1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика
Скачать 2.64 Mb.
|
Рассмотрим материалы дела № А56-27109/2014 о споре участника ВЭД (ООО «С-Компания») и Балтийской таможни. Согласно решению от 23.06.2014 г. заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения Балтийской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 28.03.2014 и о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей.Из материалов дела следует, что товар, ввозимый заявителем на территорию РФ, был помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В графе 31 ДТ дано следующее описание товара: «Сыр недозрелый «Маасдам» с массовой долей жира 27,5 мас.%, содержанием жира в сухом веществе 45 мас.%, с содержанием влаги в обезжиренном веществе 67 мас.%. Для дальнейшего дозревания. Срок созревания 30 дней», который задекларирован под кодом 0406102009 ТН ВЭД ТС: «Сыры и творог: - молодые сыры (недозрелые и невыдержанные), включая сывороточно-альбуминовые сыры, и творог: – с содержанием жира не более 40мас.%: - прочие». Балтийской таможней после выпуска товаров проводилась камеральная проверка, по итогам которой было принято решение об изменении заявленного кода ТН ВЭД на код 0406908800: «Сыры и творог: - сыры прочие: - прочие: - прочие: - прочие: с содержанием жира не более 40 мас.% и содержанием влаги в обезжиренном веществе: более 47 мас.%, но не более 72 мас.%: прочие сыры с содержанием влаги в обезжиренном веществе: более 62 мас.%, но не более 72 мас.%», которому соответствует более высокая ставка таможенной пошлины. При присвоении кода таможня использовала основные правила интерпретации (ОПИ) 1 и 6 ТН ВЭД. По мнению Балтийской таможни, «товары, подлежащие классификации по коду 040610, не могут подвергаться каким-либо процессам созревания или выдерживания». В обоснование данного вывода таможенный орган ссылается на Пояснения к ТН ВЭД ТС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4), правило 2 (а) ОПИ ТН ВЭД, письмо Управления тарифами и торговыми вопросами Всемирной таможенной организации от 06.08.2013 № 13NL0322-SA, письмо ФТС России от 23.12.2013 № 01-11/58799 «О классификации товара «молодые сыры (недозрелые или не выдержанные)». Заявителем в качестве доказательств по делу были представлены: описание технологии производства спорного сыра компаниями «Cor Segers B.V.» и «Bel Leerdammer B.V.», при этом было указано, что одной из стадий технологического процесса является созревание сыра; экспертные заключения Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палаты, которые подтверждают, что товар является сыром недозрелым, предполагающим дальнейшее созревание, и при этом может быть употреблен в пищу вскоре после изготовления, в том числе непосредственно после окончания производственных операций по изготовлению и упаковке сыра недельной выдержки. Таким образом, исследовав материалы дела и применив ОПИ 3а), суд пришел к выводу, что в товарной субпозиции 040610 дано наиболее конкретное описание спорного товара по сравнению с товарной субпозицией с общим описанием 040690. В результате оспариваемые решения и требование Балтийской таможни были признаны недействительными. Не согласившись с этим, Балтийская таможня обжаловала решение в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. Апелляционную жалобу также оставили без удовлетворения. Далее Балтийская таможня подала кассационную жалобу в Арбитражный суд Северо-Западного округа. Арбитражный суд Северо-Западного округа признал, что действия Балтийской таможни были обоснованными при классификации спорного товара, сначала необходимо применить ОПИ 1 (с учетом ОПИ 6), а ОПИ 3 применяется в тех случаях, когда невозможно классифицировать товар в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2, ОПИ 6 и применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). Также в соответствии с ГОСТ Р 52686-2006 «Сыры. Общие технические условия» спорный товар является сыром зрелым, но с незавершенной стадией созревания. А к товарной субпозиции 040610 ТН ВЭД ТС относят сыры молодые, готовые к употреблению вскоре после изготовления именно в таком виде – недозрелым или невыдержанным. В соответствии с ГОСТ Р 52686-2006 данные сыры относят к сырам «без созревания». В связи с тем, что в нормативной литературе отсутствует термин «молодые» сыры, а наиболее близким к нему является понятие «свежий» сыр, необходимо было обратиться к Международному пищевому стандарту «Сыры» (Codex Stan 283-1978), а также Групповому стандарту кодекса по незрелым сырам, включая свежий сыр (Codex Stan 221-2001) Комиссии Кодекс Алиментариус. Учитывая мнение экспертов, такие понятия как «свежий» сыр, «незрелый» сыр, «молодой» (недозрелый или невыдержанный) сыр были признаны альтернативными. В соответствии с международными стандартами, «незрелый сыр» (включая свежий сыр) готов к употреблению сразу же после изготовления» (подпункт 2.1.3 Codex Stan 283-1978). Таким образом, решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу были отменены. Как видно из материалов дела, для принятия правильного решения по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД необходимо владеть специальными знаниями в данной области, знать ОПИ и уметь их правильно применять, разбираться в терминах и определениях, технологии производства товаров, знать методики исследования, знать и ориентироваться не только в российской, но и международной нормативно-правовой базе, а также следить за изменениями и дополнениями. Для этого необходимо повышать квалификацию сотрудников, совершенствовать материальную базу экспертных лабораторий, ввести в нормативную документацию термины (в частности «молодые» сыры), вызывающие сомнения и многочисленные споры при однозначной классификации товаров по ТН ВЭД. Список литературы 1. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94890/ (дата обращения 10.03.2017). 2. Решение от 23 июня 2014 г. по делу № А56-27109/2014 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://http://sudact.ru/arbitral/doc/RCv9F7Gshu5D/ (дата обращения 10.03.2017). 3. Постановление от 22 октября 2014 г. по делу № А56-27109/2014 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sudact.ru/arbitral/doc/G1G0wpHEXTYj/ (дата обращения 10.03.2017). 4. Постановление от 2 марта 2015 г. по делу № А56-27109/2014 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sudact.ru/arbitral/doc/C6oF51YodRoT/ (дата обращения 10.03.2017). 5. Андреева Е.И. Идентификация товаров в таможенных целях// Российский внешнеэкономический вестник. – №1. – 2016. – С.112-118. УДК 339.54 ИДЕНТИФИКАЦИЯ И ФАЛЬСИФИКАЦИЯ СЫРОВ, ПОСТУПАЮЩИХ ПО ИМПОРТУ Новикова Е.В., Мамаев Н.Г. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева», г. Орел, Россия Аннотация:В статье проанализирован объем импорта сыров в РФ, рассмотрены идентификационные признаки сыров, а также виды фальсификации импортных сыров. Ключевые слова: рынок, сыр, импорт, поставщик, санкции, идентификационные признаки, фальсификация. До введения Западом санкций и ответных российских мер отечественный рынок сыров был стабильным. Потребление планомерно увеличивалось. Так, в 2013 году потребление сыра выросло на 2,7% по отношению к 2012 году, достигнув 850,5 тыс. т. На тот момент Россия занимала первое место в мире по объему импорта сыра, ежегодно закупая за рубежом свыше 400 тыс. т., опережая Японию (более 230 тыс. т.) и США (свыше 150 тыс. т.). В 2014 году после введения Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» был предусмотрен запрет на ввоз на территорию РФ продукции и сырья, страной происхождения которых являются государства, принявшие решение о введении экономических санкций. Сыр был включен в этот список. В число стран, из которых был запрещен ввоз, попали основные поставщики сыров на российский рынок. В таблице 1 представлены данные по импортным поставкам сыра в РФ за 2013-2015 года. Таблица 1 - Структура импорта сыров в Россию за 2013-2015 года
Таким образом, видно, что в 2015 году поставки из европейских стран и Украины прекратились. Импорт сыров из Белоруссии увеличился в 2 раза. Также на рынке РФ появились новые поставщики сыра из таких стран как Аргентина, Сербия и Армения. При проведении таможенного контроля возникает много вопросов, связанных с идентификацией сыров и дальнейшей их классификацией по ТН ВЭД. При идентификации сыров, ввозимых на территорию РФ, происходит установление соответствия представленной продукции сведениям, заявленным в декларации на товар, а также товаросопроводительной документации, и требованиям, предъявляемым к этой продукции в нормативно-технической документации. Идентификационными признаками сыров являются степень зрелости, массовая доля жира в сухом веществе, массовая доля влаги в обезжиренном веществе, наименование сыра, технология изготовления, вид сырья. В соответствии с ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» к органолептическим показателям идентификации сыров относят внешний вид, консистенцию, вкус и запах, цвет. К физико-химическим показателям идентификации относят массовую долю влаги, массовую долю влаги в обезжиренном веществе, массовую долю жира в сухом веществе, массовую долю соли. Больше всего проблем у таможенных органов возникает при отнесении сыров в соответствии с ТН ВЭД в субпозицию 0406 10 «молодые сыры (недозрелые или невыдержанные), включая сывороточно-альбуминовые сыры, и творог». В связи со сложившейся ситуацией на рынок стало поступать много фальсифицированной продукции. Фальсификация представляет собой действия, направленные на обман получателя и/или потребителя путем подделки объекта купли-продажи с корыстной целью. К основным видам фальсификации сыра относят ассортиментную, качественную, количественную и информационную. Ассортиментная фальсификация сыров, поступающих по импорту, часто происходит за счет подмены одного вида сыра с более высоким содержанием жира другим низкожирным, подмены одного сорта сыра на другой. Качественная фальсификация сыров может достигаться уменьшением содержания жира; повышенным содержанием воды; заменой молочного жира жирами растительного происхождения; нарушением рецептуры плавленых сыров; нарушением технологических режимов производства и процесса созревания; введением консервантов и антибиотиков. Так, на рынке часто встречаются твердые сыры ускоренного созревания. Количественная фальсификация сыров (обвес) – это обман потребителя за счет значительных отклонений параметров товара (массы), превышающих предельно допустимые нормы отклонений. Информационная фальсификация сыров осуществляется путем искажения информации в товаросопроводительной документации, маркировке и рекламе. При фальсификации информации о сырах довольно часто искажаются или указываются неточно следующие данные: наименование товара, фирма, изготовитель товара, количество товара, вводимые консерванты и антибиотики. К информационной фальсификации относится также подделка сертификата качества, таможенных документов, штрихового кода, даты выработки и др. Например, Оренбургской таможней была изъята партия сыра, который по документам назывался «Российский», но имел латвийскую маркировку. При этом продукция прибыла с территории Казахстана. Таможенными органами была проведена проверка, в ходе которой выяснилось, что страной происхождения сыра является Литва, и данный товар запрещен к ввозу. Исходя из материалов судебной практики, можно сделать вывод, что при проведении экспертизы сыров, поступающих по импорту, чаще всего выявляется информационная фальсификация, которая выражается в изменении информации о стране производителе на этикетках и в незаконном использовании товарного знака, и качественная фальсификация, осуществляемая заменой молочного жира жирами растительного происхождения. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых | | Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых |
 | Общества Электронных приборов (eds) Института электро- и радиоинженеров (ieee,usa) на базе Томского политехнического университета... | | Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования Институт менеджмента, экономики и инноваций |
| «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» | | «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» |
| «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» | | «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» |
| Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых | | Актуальные проблемы лингвистики и лингводидактики иностранного языка делового и профессионального общения |