1-я международная научно-практическая конференция Вопросы идентификации и классификации товаров в таможенных целях: теория и практика
Скачать 2.64 Mb.
|
К ВОПРОСУ О средствах ВИЗУАЛИЗАЦИИ при идентификации огнестрельного оружия ПавликоваА.В.Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева», г. Орел, Россия Аннотация: В работе рассматриваются правонарушения при перемещении огнестрельного оружия через таможенную границу. Проанализированы условия проведения идентификации оружия в органах таможни. Сформулированы предложения по использованию простейших технических средств для таможенного контроля оружия. Ключевые слова: огнестрельное оружие, идентификация, увеличительное оборудование, микроскоп. В современном мире оружие стало весьма сложным технически и распространено в двух взаимоисключающих сферах – профессиональной деятельности силовых структур и среди гражданского населения. В настоящее время при пересечении таможенной границы лица, перемещающие оружие, совершают различные административные правонарушения. В ряде случаев, это связанно с недекларированием или недостоверным декларированием перемещаемого оружия. Иногда совершаются и уголовные правонарушения. Особо важно здесь отметить случаи подделки оружия, например переделку пневматического оружия под боевое. Переделка оружия производится как при помощи подручных средств, так и высоко - технологичного оборудования, например сверлильных станков высокой точности, необходимого для того, чтобы расточить ствол под нужный калибр и правильно нарезать в нём спираль. Также возможно удаление и перебивание номера,присвоенного оружию, в результате чего не представляется возможным определить серию и выпуск оружия без проведения дополнительных исследований. При поступлении огнестрельного оружия таможенные органы обязаны его исследовать и проверить подлинность разрешительных документов.Исследование оружия должно производиться в присутствии лица его перемещающего. Визуальный осмотр, а также разборку и сборку оружия должен производить специалист в области огнестрельного оружия с применением измерительного и увеличительного оборудования[1]. Увеличительное оборудование необходимо для выявления факта применения механического инструмента после выпуска данной единицы оружия, следов краски, подчисток и т.п., если такие имеются вследствие осуществления правонарушителями попыток фальсифицировать перевозимый товар. В настоящее время визуализирующее оборудование представлено в широком ассортименте и имеет ряд преимуществ: низкую цену, небольшой размер, высокую увеличительную способность, возможность вывода изображения на экран компьютера (включая непосредственное сопряжение оптического устройства и экрана), верхнюю подсветку и др. Такое оборудование может служить сразу двум целям – идентификации изделия и проверке достоверности его документов (наличие исправлений, дописок и пр.). В качестве примера можно привести следующие устройства: портативный ЖК-цифровой микроскоп (рис. 1а), USB цифровой микроскоп (рис. 1б) и картонный микроскоп «FoldScope» (рис. 1в).   а б в Рисунок 1 – Внешний вид микроскопов: а - ЖК-цифрового; б - USB цифрового; в – картонного. Увеличенные изображения фрагментов металлических изделий, полученные с помощью ЖК и USB цифровыхмикроскопов, показаны на рисунке 2.     Рисунок 2 – Изображения, выводимые на ЖК дисплей и монитор ПК, при исследовании изделий из металла с применением цифровых микроскопов. Что касается картонного микроскопа «FoldScope» [2], то это устройство способно давать увеличение до 2000 раз при стоимости экземпляра менее одного доллара. Цена и технические характеристики изделия делают возможным проведение детального анализа объектов идентификации в условиях таможенного поста любым сотрудником, решающим задачи идентификации. Данное устройство собирается из фрагментов картона, вырезанных в соответствии с его конструкцией, диода, батарейки-таблетки и линзы. Процесс сборки не требует специальных знаний. Добиться высокой точности устройства удаётся за счет использования самонастройки компонентов при натяжении картона. На резкость микроскоп наводится с помощью передвижения бумажного бегунка. Другие элементы картонной конструкции позволяют двигать образец в поле зрения. При необходимости может быть произведенафотофиксация изображений,полученных через отверстие в окуляре картонного микроскопа. Таким образом, использование современных микроскопов позволяет с высокой достоверностью определить марку и калибр оружия, порядковый номер экземпляра, а также установить пригодность его использования и факт применения действий, направленных на изменение назначения изделия. Список литературы 1. Методика установления принадлежности объекта к огнестрельному оружию[Электронныйресурс]. URL: http:// www.shooting-ua.com/ zakon/ zakon_22.htm.Дата обращения: 27.03.2017г. 2. Бизнес идея №5063. Складной картонный микроскоп из бумаги за 1 доллар [Электронныйресурс]. URL: http://www.1000ideas.ru/article/biznes/ razvlecheniya/biznes-ideya-5063-skladnoy-kartonnyy-mikroskop-iz-bumagi-za-1-dollar/.Датаобращения: 27.03.2017г. УДК 339.5 ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕФЕРЕНЦИАЛЬНЫМИ РИСКАМИ Поддубная А.А. Белорусский Государственный Университет Транспорта, г. Гомель, Республика Беларусь В работе дано описание развития системы управления преференциальными рисками в рамках использования системы управления рисками в Республике Беларусь. Полученные результаты могут использоваться для дальнейшего развития системы управления рисками. Ключевые слова: система управления рисками, тарифные преференции, система управления преференциальными рисками. На современном этапе развития работы таможенных органов невозможно представить работу должностных лиц таможенных органов без использования технических средств таможенного контроля. Они являются незаменимой частью осуществления их деятельности и служат для упрощения и ускорения проведения таможенного контроля. Одним из наиболее значимых инструментов технических средств таможенного контроля является система управления рисками (далее СУР). СУР предполагает комплекс стратегий, процессов и технологий, а также использования профилей риска на основании выявленных ранее таможенных правонарушений. На данном этапе значимое место в осуществлении внешнеторговой деятельности занимает использование тарифных преференций, способствующие снижению уплаты таможенных пошлин. В связи с этим часто возникает проблема контроля за соблюдением порядка определения страны происхождения товара (например, в отношении товаров, ввозимых из стран, на которые режим наиболее благоприятствуемой нации не распространяется и товаров, страна происхождения которых неизвестна, не применяются двойные ставки таможенной пошлины, если не установлены признаки, указывающие на то, что страной происхождения является страна, торгово-политические отношения с которой не предусматривают РНБ). Процедура предоставления тарифных преференций сопряжена с риском уклонения от уплаты таможенных платежей путем:
В этой связи особую актуальность приобретает внедрение национальной системы управления преференциальными рисками. При этом под преференциальным риском следует понимать вероятность совершения неправомерных действий участниками внешнеэкономической сделки в целях получения тарифных преференций. Построение СУПР требует определения функций управления рисками. На рис.1 представлены основные функции СУПР и их взаимосвязи.  Рисунок .1 - Функции СУПР Примечание – Источник: собственная разработка В процессе планирования рассчитывается вероятность неправомерного предоставления тарифных преференций. При этом могут использоваться следующие методы: 1) объективный метод определения вероятности (вычисление частоты, с которой происходит нарушение таможенных правил); 2) субъективный метод определения вероятности основан на использовании субъективных критериев, которые базируются на различных предположениях (суждения и личный опыт оценивающего, оценка эксперта). Создание СУПР должна включать в себя и правильность определения страны происхождения товаров, непосредственно при таможенном контроле таможенными органами, поэтому возможно внедрение следующей схемы, определения страны происхождения с использованием СУПР: Профиль риска в СУПР состоит из следующих определений:
Основная цель регулирования заключается в непрерывном отслеживании процесса управления рисками путем обобщения сведений о ходе осуществления процедуры управления рисками, применения мер по минимизации преференциальных рисков.  Рисунок 1 - Этапы определения страны происхождения с использованием СУПР Примечание – Источник: собственная разработка на основе [1] Эффективность применения может быть определена по следующим показателям:  , (1.1)где Д – достоверность декларирования товаров; Н - число выявленных административных нарушений по ст. 14.5 (Не декларирование товаров) Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь; О – число оформленных партий товаров с предоставлением тарифных преференций. Рассмотрим эффективность СУПР на примере какао-бобо из Кот-д’Ивуара. За 2014 год было импортировано в Республику Беларусь 59 тонн какао-бобов, это примерно 894 партии[2]. Что касается числа выявленных нарушений, то оно составляет 1019[3]. Теперь рассчитаем эффективность: она составляет 13,9%. На первый взгляд, цифра не велика, но при сравнении с СУР, эффективность которого на данный момент только 5% [3], это значительно лучший показатель. С применением СУПР, мы сможем также увеличить показатели СУРа. Одной из важнейших функций СУПР является функция мотивации, в ходе реализации которой определяются основные направления дальнейшего совершенствования системы, в числе которых следует назвать, прежде всего, автоматизацию процесса управления рисками, что решает задачу снижения влияния человеческого фактора, сокращения затрат труда. Внедрение эффективной СУПР с достаточным уровнем технической базы позволит осуществить на практике эффективный таможенный контроль правильности и обоснованности предоставления тарифных преференций. А также поможет повысить уровень не только СУР, а также систему тарифных преференций. Поскольку на данный момент эффективность системы тарифных преференций не столь высока, чтобы от неё поступали и пополняли государственные доходы государств-членов ЕАЭС. Список литературы
УДК 339.565 РЕЭКСПОРТ САНКЦИОННЫХ ТОВАРОВ В РОССИЮ ИЗ СТРАН ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА Проконина О.В., Строева Н.В., Строев Е.Н. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Орловский государственный университет имени И.С.Тургенева», г. Орел, Россия Аннотация: в статье рассмотрены отношения стран-участниц Таможенного союза: России, Белоруссии и Казахстана в условиях взаимных санкций между РФ и рядом западных стран. Освещена проблема реэкспорта запрещенной продукции в нашу страну через страны таможенного союза. Ключевые слова: Таможенный союз, реэкспорт, санкции. Таможенный союз позиционировался как форма торгово-экономической интеграции ряда стран, что предусматривает не только общую таможенную территорию для взаимовыгодной торговли с отсутствием пошлин и т. д., но и целого ряда моментов, регулирующих торговлю с третьими государствами. Данный договор был подписан 06.10.2007 в г. Душанбе, на момент его заключения в союз входили Российская Федерация, Казахстан и Беларусь. Первая статья договора о перемещении товара в пределах этой территории говорит о следующем:
Страны Таможенного союза под основной целью создания единого регулирующего органа подразумевали формирование общей территории, в которую будут входить несколько государств, и на их территории отменяются все пошлины на продукцию. Второй целью являлась защита собственных интересов и рынков, в первую очередь - от вредной, недоброкачественной, а также и конкурентоспособной продукции, что дает возможность сгладить все недочеты в торгово-экономической сфере. Это очень актуально, так как защита интересов собственных государств с учетом мнений участников союза является приоритетной для любой страны. [1] В 2014 году Россия применила «антисанкции» к производителям продовольствия из США, ЕС, Австралии, Норвегии и Канады. Партнеры по Таможенному союзу не поддержали российскую инициативу, поэтому неминуемо начали возникать вопросы поставки продукции вышеперечисленных стран в Россию через Белоруссию и Казахстан. Российское продовольственное эмбарго открыло много новых возможностей для Белоруссии. Во-первых, страна начала поставлять в Россию продукты-заменители — например, местные аналоги итальянских сыров моцарелла и рикотта. Во-вторых, нарастила импорт из стран, на которые были наложены контрсанкции, чтобы поставлять товары в Россию. В 2014 году объём ввозимых ею овощей увеличилсяна 87,2% (до $262,5 млн), фруктов — на 64% (до $171 млн), рыбы и морепродуктов — на 44,1% (до $138,2 млн). Всего на санкционных продуктах Белоруссия заработала в 2014 году около $572 млн. Россельхознадзорначал бороться с реэкспортом. В декабре 2014 года был введен запрет на ввоз молочных продуктов 15 белорусских предприятий — там использовалось сырьё из стран, попавших под российские контрсанкции, а также ветеринарные препараты, запрещённые к применению в животноводстве. Кроме того, Россия ввела специальный режим на границе с Белоруссией: поставщики растительных продуктов должны будут доказывать подлинность сертификатов, на основании которых выдаются документы о реэкспорте. [2] Россельхознадзор подготовил распоряжение о запрете транзита импортных продуктов из Белоруссии и Казахстана без российского досмотра. При новом порядке досмотру будет подвергаться весь продуктовый транзит из Белоруссии. Как утверждают в федеральной службе, в этом случае под контролем будет все: и вход, и выход продукции. Повод для введения жестких мер — вал контрабанды продуктов, попавших под санкции Запада и ответное эмбарго России. Больше всего претензий у Россельхознадзора к белорусским партнерам. Под видом продукции для Казахстана из Белоруссии в Россию завозится продовольствие, которое заявленных пунктов назначения не достигает, и есть основания предполагать, что абсолютное большинство грузов реализуется на территории РФ. Введение запрета не означает полного контроля за транзитом из Белоруссии в Казахстан по российской территории. Контролируется только прохождение товара через пункты пропуска при въезде в страну и выезде из нее. В ноябре 2016 года Россельхознадзором было выявлено более 7,5 тыс. т нелегально завезенных мясных изделий; 11 тыс. т контрабандных продуктов растительного происхождения: яблоки, груши, баклажаны. Это примерно 10% всей продукции, поступающей в Россию с территории Белоруссии.Продукты питания, проникающие в Россию контрабандно, поставляются едва ли не из всех стран Евросоюза, а также из США и Канады. При этом официально Минск гарантировал Москве, что не допустит реэкспорта запрещенной европейской продукции. Иная позиция у казахстанских властей. Они заявили, что не готовы сотрудничать с российской стороной по проблеме реэкспорта, так как взаимные санкции России и ЕС не имеют никакого отношения к Казахстану. Многие эксперты считают, что в Белоруссии целая индустрия работает над превращением санкционного товара в разрешенный продукт. За три года страна резко увеличила поставки продуктов в Россию: молока и молочных продуктов – на треть, мяса – почти в полтора раза, яблок, груш и айвы – более чем вдвое. Белорусские власти утверждают, что в стране не переклеивают наклейки на санкционные продукты, а перерабатывают импортируемое сырье. Президент Лукашенко резко критиковал попытки России контролировать белорусский экспорт и даже предложил возбудить уголовное дело в отношении главы Россельхознадзора Сергея Данкверта за препятствование в нарушение норм международного права поставкам белорусского продовольствия в Россию. Таможенная статистика свидетельствует, что поставки растительной продукции из Белоруссии за 2016 год резко выросли: моркови – в 2,6 раза, яблок – в полтора раза, пекинской капусты – в 3,3 раза. Точно узнать, чем вызван этот феномен, инспектора Россельхознадзора не могут. Пользуясь своими полномочиями, Россельхознадзор последние три года неоднократно приостанавливал ввоз продукции ряда белорусских предприятий, предъявляя претензии к ее качеству. Но овощи и фрукты со всей Европы, украинские сырные продукты, норвежская рыба, бельгийские груши по-прежнему едут через Белоруссию. Масштаб проблемы очень хорошо виден на примере польских яблок. Крупнейший европейский производитель – Польша до санкций лидировала по экспорту этих фруктов в Россию. Наша страна была для нее крупнейшим экспортным рынком. Например, в 2013 году Польша, по данным Международного торгового центра ООН, обеспечивала 55% российского экспорта яблок, отгрузив в Россию 751 000 т. После введения санкций экспорт обвалился. Польские яблоки вернулись в Россию, экспорт восстановлен практически в досанкционном объеме, написала в марте польская газета DziennikGazetaPrawna. Федеральная таможенная служба по понятным причинам таких объемов не регистрирует. Все более популярным становится другой способ провоза на территорию нашей страны санкционных товаров – двойная сертификация. В 2016 году случаи двойной сертификации продукции, поступающей в Россию, – когда на один и тот же продукт выданы сертификаты с разной страной происхождения – реальной и фиктивной – участились по сравнению с 2015 годом. Овощи и фрукты – обезличенный товар, страну происхождения которого очень сложно определить даже в лабораторном исследовании. Белоруссия, безусловно, стала основным бенефициаром и продуктового эмбарго по молочной продукции – 85% импорта приходится на эту страну. Поставки молочной продукции из Белоруссии в Россию с 2014 по 2016 год выросли в полтора раза до 6,5 млн т, при том что производит Белоруссия около 7,2 млн т. В Европе молоко настолько дешевле, что Белоруссии выгодно его импортировать, перерабатывать и отправлять в Россию, где молочная продукция стоит дорого. Закупают молоко белорусские производители в Прибалтике и Польше. Также активно белорусские предприятия перерабатывают и европейскую рыбу, подпавшую под российское эмбарго. Не случайно Белоруссия почти в 7 раз увеличила импорт замороженной рыбы из Норвегии. И, судя по статистике ООН, весь прирост был переработан и дальше отправлен в Россию. [5] Идеология интеграционного объединения, называющегося Таможенный союз, базируется на двух основных принципах: во-первых, согласованная торговая политика по отношению к остальным странам; во-вторых, образование и функционирование единой таможенной территории. Однако в последнее время нарушается первый базовый принцип: торговая политика союза России, Белоруссии и Казахстана становится все менее согласованной.Такая ситуация входит в противоречие с функционированием единой таможенной территории, ведь при пересечении внешней таможенной границы товар должен свободно перемещаться внутри интеграционного объединения. Сейчас получается, что из Белоруссии можно ввозить в Россию без ограничений белорусские товары, но нельзя завозить через Белоруссию товары из стран запрещенного списка. Остается дело за малым — для каждого товара определить, является он белорусским или нет. На практике это регулируется так называемыми правилами происхождения (rulesoforigin), согласно которым товар считается произведенным на территории страны СНГ или ТС, если он подвергнут достаточной степени переработки. Формально это означает, что должен поменяться хотя бы один из первых четырех знаков в коде товарной номенклатуры Таможенного союза. В СНГ всегда действовали правила происхождения товара и формально на таможне требуется предоставление документа о происхождении товара (сертификат происхождения по форме СТ–1). В 2010 году были сняты таможенные границы между Россией, Белоруссией и Казахстаном, поэтому дополнительных проверок происхождения товаров не производилось.В современных условиях неминуемо будут возникать риски реэкспорта товаров через Белоруссию и (в меньшей степени) через Казахстан, особенно по тем позициям, аналоги которых производятся в Белоруссии.[3] Несмотря на возникшие трудности и разногласия, Таможенный союз выгоден как в плане геополитики, так и в плане экономики. Это важное достижение, которое дает множество неоспоримых выгод государствам-участникам. |
Похожие:
 | Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых | | Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых |
 | Общества Электронных приборов (eds) Института электро- и радиоинженеров (ieee,usa) на базе Томского политехнического университета... | | Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования Институт менеджмента, экономики и инноваций |
| «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» | | «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» |
| «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» | | «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» |
| Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых | | Актуальные проблемы лингвистики и лингводидактики иностранного языка делового и профессионального общения |