И 66 Материалы Международной заочной конференции в рамках I форума молодых ученых Приволжского федерального округа 13-15 мая 2009 Уфа: риц башГУ, 2009. 277 стр
Скачать 4.34 Mb.
|
РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ КАК КОМПОНЕНТ СОВОКУПНОГО ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССА Казакбаева Гульнара Мухаметхатиповна, кандидат социологических наук, доцент Восточная экономико-юридическая гуманитарная академии (Академия ВЭГУ) Важнейшие функции образования связаны с воспроизводством достижений культуры и передачей от поколения к поколению социальных ценностей и норм, формированием у молодежи установок, ценностных ориентаций, необходимых для становления личности исторически определенного типа. В данном исследовании система образования рассматривается во взаимосвязи с развитием материального производства, быта, науки и культуры, как компонент совокупного воспроизводственного процесса. Технологическая революция, революция в человеческой деятельности вообще обусловливают коренные изменения в структуре совокупного общественного производства. «Обработка природы людьми», производство вещей и по трудоемкости, и по важности все более уступают место «обработке людей людьми», воспроизводству самого субъекта деятельности, субъекта общественного производства. Только во всех формах образования, подготовки и переподготовки кадров с учетом контингента обучаемых занято более половины населения России. Причем занятость в науке, образовании, культуре, информационном обслуживании и т.п., то есть в отраслях непосредственно обеспечивающих воспроизводство общественного интеллекта, растет самыми быстрыми темпами. Это мировая тенденция. Производство «человеческого капитала» опережает производство вещей. Совокупное общественное производство складывается не только из производства вещей, но и включает в себя воспроизводство самого человека, т.е. представляет собой диалектическое единство экономики и культуры. Единство, в котором главную роль играет уже не экономика сама по себе, а культура, не качество вещей, а качество воспроизводимого человеческого материала [1,с.81]. Обычно при анализе общественного производства процесс воспроизводства его субъекта только подразумевается. Субъект каждый раз как бы дается в готовом виде, образовательная деятельность, культура в целом выпадают из единого социально-воспроизводственного процесса. В силу экономической необходимости народное образование из придатка и "иждивенца" общественного производства должно конституироваться в главное подразделение, обеспечивающее воспроизводство его субъекта, способного глубоко осмыслить и решить глобальные и региональные проблемы современного развития человечества и экзистенциальные проблемы существования индивидов. Образование не только крупнейший организованный вид труда в социальной сфере, не только одна из наиболее массовых форм социальной деятельности, социального и духовного развития общества. Именно через образование в первую очередь общество воспроизводит и реализует свои социальные идеалы и социальные устремления. В этом ярко выражается взаимосвязь общественного прогресса и образования, значение образовательного и культурного уровня населения. Содержание и формы образования, функционирование образовательных учреждений проявляют себя как ответ на социальный заказ, а система образования действует как важный элемент механизмов развития материальной и духовной жизни общества. Иерархическое размещение людей в зависимости от уровня и качества их образования по тем или иным позициям социальной структуры мы рассматриваем как часть процесса воспроизводства и обновления этой структуры и как условие нормального функционирования общества. Образование играет все более важную роль в репродукции и модификации социальной структуры, в процессах модификации социальной мобильности. П.Бурдье выстраивает цепь логически связанных между собой рассуждений, доказывающих, что структура системы образования наряду с происходящими в ней педагогическими процессами целенаправленно обеспечивает воспроизводство существующих социальных категорий, классов и групп [2, с.36]. Социальное воспроизводство - процесс эволюции системы социальных отношений в форме их циклического воспроизведения; этот процесс воплощает тенденции изменения социальной системы, присущие конкретному этапу общественного развития: воссоздание существующих элементов социальной структуры и отношений между ними (простое социальное воспроизводство), a также возникновение новых элементов и отношений (расширенное воспроизводство). Социальное воспроизводство индивида является следствием социального воспроизводства населения, проживающего на определенной территории. В социальном воспроизводстве населения, составляющего данную социально-территориальную общность, выделяются такие ведущие составляющие, как демографическое, профессионально-квалификационное, этническое, культурное, духовно-идеологическое воспроизводство, воспроизводство социальных отношений и социальных институтов. Не ограничиваясь физическим воспроизводством людей, социальное воспроизводство как функция социально-территориальной системы предполагает воспроизведение совокупности определенных социальных качеств, необходимых для нормального участия населения в общественной жизни. Важнейшей стороной социального воспроизводства (в масштабах общества) является воспроизводство социальной структуры. Социально-демографической составляющей этого процесса на территориальном уровне является демографическое возобновление компонентов социальной структуры, включая социальные перемещения. Профессионально-квалификационная составляющая воспроизводства социальной структуры определяет характер внутриклассовой дифференциации и межклассовой интеграции процесса социального развития. Воспроизводство социальных организации направлено на качественное изменение иерархической структуры статусов (сокращение расстояния между ними), расширение границ социальных ролей, а также на взаимозаменяемость в ходе социального развития. Воспроизводство социальных институтов обеспечивает расширение границ санкционированной социальной деятельности (что обусловлено все более глубокой интериоризацией индивидами общих норм и ценностей), преследующей определенные цели общественного развития [3, с.76]. Неотъемлемой составной частью воспроизводства всего образа жизни является воспроизводство идей, представлений, мировоззрения предыдущих поколений, т.е. духовное воспроизводство. Оно обеспечивает преемственность духовной жизни поколений и в то же время изменение ее, отрицание старых, отживших представлений и идей. Именно таким единством сохранения, преемственности и диалектического отрицания и выступает духовное воспроизводство поколений. В прошлом главным институтом, осуществляющим духовное воспроизводство, являлась семья. По мере усложнения и обогащения культуры объем передаваемых из поколения в поколение знаний, умений и навыков увеличивается, а сами формы их передачи все более дифференцируются. Автономизация процессов образования от других видов общественной деятельности сопровождается изменением функций ее «естественных» агентов (родителей, родственников и др.) и появлением специализированных социальных институтов, осуществляющих воспитание и обучение детей (детские дошкольные учреждения, школы, профессиональные училища и т.п.). В ходе исторического развития значение системы образования неуклонно возрастает. Воспитание становится непосредственно общественным, государственным делом, требующим управления и систематической координации усилий отдельных институтов. Сфера образования - это системный объект воздействия, и любой управленческий акт должен быть системно обеспеченным. Образование формирует правовые, политические, эстетические и нравственные черты личности в неразрывной связи с жизнью общества. Школа, как социальный институт должна участвовать в процессе расширенного воспроизводства, понимаемого как воспроизводство духовных ценностей, воспроизводство определенного типа личности, воспроизводство жизнедеятельности общества и исторически определенного типа социальных отношений. В нашем ииследовании деятельность, направленная на воспроизводство физического, интеллектуального и духовного потенциала общества рассматривается, прежде всего, как социально-профессиональная деятельность учительства. Современный социологический взгляд на профессиональную деятельность состоит в том, что обладатель каждой конкретной профессии рассматривается во взаимодействии с определенным социумом, как целостностью, основанной на обмене деятельностями между входящими в него индивидами. В отличие от других профессиональных деятельностей, учительская является социетальной, поскольку она воздействует на общество как непосредственно, так и опосредованно, причем затрагивает интересы всех общественных слоев и групп населения и сиюминутно, и перспективно. Учительская деятельность является основой функционирования единственного социального института, через который проходят все будущие граждане, обретая как основы знаний и умений, так и первый опыт социализации. Правомерно говорить о диалектической взаимосвязи образования и общества, которую подчеркивал К. Маркс: «С одной стороны, для установления правильной системы образования требуется изменение социальных условий, с другой стороны, для того, чтобы изменить социальные условия, нужна соответствующая система образования» [4, с.595]. Именно образование и воспитание является базисом социума, предопределяющим действенность остальных, в том числе и экономических, составляющих общественного прогресса. «Стартовые» идеалы и ценности личности берут начало в образовательно-воспитательном пространстве. Посредством прививания учащимся господствующих в обществе ценностей и норм оно способствует интеграции и поддержанию стабильности общества. Следует отметить, что состояние и функционирование образования определяется системой господствующих в обществе социальных связей и отношений. Содержание обучения и воспитания, как и процессов социализации и профессионализации детерминировано требованиями, вытекающими из материально-технических условий общественного производства, социально-экономического и политического строя, потребностями культурного развития общества. Непосредственно участвуя в формировании главной производительной силы общества – человека, система образования тем самым создает предпосылки того или иного уровня развития производства. Именно с обучением и воспитанием тесно связаны задачи ускоренного развития производительных сил региона. Впитывая в себя достижения науки, техники, искусства система народного образования придает историческому развитию определенный динамизм. Здесь заложен механизм прогрессивной потенции народного образования. Качество образования определяет темпы общего развития страны, а недостатки в отдельных его звеньях тормозят развитие общества в ее целостности и гармоничности. Связь между школой и обществом не всегда осознается, но нарушение ее сказывается на долговременном развитии самого общества. Это означает, что народному образованию присущ не только консерватизм (передать уже накопленное человечеством новым поколениям и различным слоям и группам общества), и само оно, воспроизводя более высокую культуру, во многом определяет ход исторических преобразований. Сегодня без умения рассматривать проблемы образования с широких социальных позиций нельзя правильно оценить его роли как наиболее «дальнодействующего» фактора прогресса. Сфера образования отличается повышенной «инерционностью». Изменения в системе образования имеют, как правило, долгосрочные последствия. Поэтому роль прогнозов в деле оптимизации развития образования приобретает все более важное значение. Это в свою очередь предполагает преодоление разрыва между социальным познанием, педагогической наукой и доктриной управления образованием. Основной проблемой управления народным образованием является разрешение противоречия между социально детерминированными непрерывно возникающими новыми требованиями к единому процессу образования, воспитания, развития и отсутствием эффективных методов, средств, которые были бы способны оперативно изменять и регулировать систему, затрачивая при этом оптимальный объем ресурсов и повышая одновременно эффективность. Стратегия управления образованием в условиях его реформирования, протекающего на фоне трансформации общественных отношений предполагает высокое качество и непрерывность научного обоснования и обеспечения стратегических действий. Только в этом случае образование сможет реализовать свою социально - историческую функцию. Привлечения к решению проблем образования различных социальных институтов, главным образом предприятий и семьи, а также пересмотр роли учебных заведений и самих обучающихся в организации и поддержании процесса образования становится все более важным фактором его развития. Наблюдается мировая тенденция возрастания роли общественности в решении проблем образования, превращение общества в субъект образовательной политики, а самой этой политики - в открытое, равноправное партнерство общества и государства. Влияние социальной среды проявляется в том, как реагирует и взаимодействует общественность, в том числе родители учащихся, на происходящее в сфере образования: изменения стандартов уровня образования, качества обучения, финансирования, законодательства, участие общественности в управлении образованием. Указанная тенденция отражает закономерность, как общественного развития, так и развития образования в современном обществе - в обществе, где образование превращается в крупную народно-хозяйственную отрасль, в мощную сферу духовного производства, формирования «человеческого капитала»; в один из наиболее надежных и эффективных инструментов реализации потребностей и интересов личности. Литература:
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ КАК ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА Киселева Мария Васильевна – студентка, Башкирский государственный университет научный руководитель: к.ю.н. Гимадрисламова Олеся Рамильевна В Гражданском кодексе Российской Федерации не предусмотрено такой организационно-правовой формы юридического лица как государственная корпорация. О государственной корпорации говорится в статье 7.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которой государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций [1]. На сегодняшний день в юридической науке не сложилось единого мнения по поводу того, что следует понимать под термином «корпорация». А.Г. Роберт по этому поводу отметил, что не существует единого определения данного понятия, так как любое из определений термина «корпорация» отражает индивидуальное отношение автора к указанному термину. Общепризнанной является точка зрения, согласно которой понятие «корпорация» возникло от латинского «corpus habere», что означает «права юридической личности» [2, с. 180]. Римские правоведы заложили основы понимания корпорации как юридического лица. Следует отметить, что подход к определению смысловой нагрузки термина «корпорация» в романо-германской и англо-саксонской системах права существенно различаются. Термин «корпорация» в англо-американском праве несет ту же смысловую нагрузку, что и термин «юридическое лицо». В романо-германской системе права существует классификация юридических лиц на корпорации (союзы, ассоциации) и учреждения. Указанное деление появилось в европейских национальных правопорядках во второй половине XIX века и было обусловлено появлением альтернативной корпорации модели юридического лица - учреждения, которое юридически оформило потребность в обособлении имущества, переданного учредителем или учредителями в адрес организации, причем это имущество имело персонифицированный, целевой характер. Юридические лица делятся на корпорации и учреждения в зависимости от членства [3, с. 107]. В дореволюционный период в российской науке существовали разнообразные взгляды на определение понятия «корпорация». Некоторые из них сложились под влиянием романо-германской системы права. В частности, Н.С. Суворовым под корпорацией подразумевалось такое юридическое лицо, которое имеет своим субстратом союз физических лиц, за волю которого принимается соединенная воля всех членов корпорации. Этим оно отличается от учреждения - юридического лица, «субстратом» для которого служит имущество и за волю которого принимается воля учредителя, выраженная в учредительном акте [4, с. 156]. Интересна точка зрения ученых, которые полагали, что имущество корпорации принадлежит ей самой, а не является общим имуществом членов. В случае ликвидации имущество государственной корпорации не подлежало разделу между ее участниками, а поступало в государственную казну. Статусом корпораций в то время обладали городские, сельские, церковные общины [5, с. 37]. Следует отметить, что эти положения очень схожи с позицией законодателя, отраженной в Федеральном законе «О некоммерческих организациях». В советский период понятие «корпорация» практически не употреблялось. Объяснялось это господствующей в тот период идеологией, которая отвергала все буржуазное. Согласно Указа Президента Российской Федерации от 2 февраля 2008 года № 184 «О создании государственной инвестиционной корпорации» была образована корпорация, которая, по сути, являлась государственным учреждением. Мы видим, что как в дореволюционной, так и постреволюционной России значение термина корпорация расходилось с тем, которое приведено в Федеральном законе «О некоммерческих организациях». В дореволюционный период корпорация рассматривалась не как некоммерческая организация, а как объединение лиц и капиталов. Судя по всему, законодатель использовал термин «корпорация» не в традиционном смысле, а воспринял толкование данного понятия английскими правоведами, которые вкладывают в него ту же смысловую нагрузку, что и в термин «юридическое лицо». В этом отношении представляет интерес точка зрения О.В.Романовской, которая отмечает, что словосочетание «публичная корпорация» употребляется в значении «особый вид юридических лиц, на которых не распространяется... частное право» (т. е. они не подпадают под действие Гражданского кодекса Российской Федерации). Задача функционирования таких корпораций достаточно специфична и сводится к реализации каких-то ограниченных интересов, общих для государства или общества в целом, что предопределяет необходимость создания подобной организации [6, с. 49]. Анализируя действующее законодательство, точка зрения О.В. Романовской представляется целесообразной, так как на государственные корпорации не распространяются многие положения действующего законодательства, в связи с чем сегодня некоторые ученые ставят под сомнение возможность рассмотрения государственной корпорации как организационно-правовой формы юридического лица. Главными их аргументами является то, что у государственных корпораций нет учредительных документов. Согласно части 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. В соответствии с указанной статьей, каждая государственная корпорация, как юридическое лицо, подлежит государственной регистрации. В данном случае встает вопрос, как поступать регистрирующим органам. Ведь в их компетенцию входит проверка соответствия учредительных документов юридического лица закону. Федеральные законы, по сути, выполняют функции учредительных документов государственных корпораций. В соответствии с частью 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. Исходя из положений приведенной нами статьи, следует, что отнесение Федерального закона о создании государственных корпораций к учредительным документам прямо противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. У государственных корпораций учредительные документы отсутствуют. Следовательно, государственная корпорация не может иметь гражданские права и нести обязанности. Сегодня актуальным является вопрос – является государственная корпорация субъектом частного или публичного права. Например, государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» обладает публично-властными полномочиями, которые принадлежат федеральным органам государственной власти. В силу ст. 8 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» [7] «Росатом» принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, а также может признавать не действующими на территории Российской Федерации акты органов власти Российской Федерации и бывшего СССР. Госудаственной корпорации по атомной энергии «Росатом» предоставлены полномочия в области распоряжения бюджетными средствами. Названной государственной корпорации не только переданы в полном объеме полномочия, составляющие компетенцию органов государственной власти, в том числе и компетенцию в области нормативно-правового регулирования, но также и право иметь собственные военизированные охранные подразделения. По существу данная государственная корпорация выступает в качестве органа государственной власти. Также государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» может осуществлять властные полномочия в отношении других участников рынка – субъектов гражданского права. Вместе с тем, на государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» не распространяются положения Федерального закона «О защите конкуренции». В Федеральном законе «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» цели деятельности государственной корпорации определены не достаточно четко. Принимая во внимание, что указанная государственная корпорация обладает широкими полномочиями и Российская Федерация передала ей в собственность огромные средства, находившиеся ранее в государственной собственности, на наш взгляд, целесообразно было бы более четко определить цели деятельности государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Исключительным положением обладает также государственная корпорация банк развития и Внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк). Некоторые цивилисты отмечают, что указанная государственная корпорация не является некоммерческой организацией. Государственная корпорация «Внешэкономбанк» в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О Банке развития» [8]. имеет возможность осуществлять основную массу банковских операций, при этом указанная государственная корпорация не подвержена каким-либо процедурам контроля со стороны Центрального Банка Российской Федерации, как это имеет место в отношении других коммерческих банков. Правительство Российской Федерации утверждает для нее меморандум, определяющий основные направления и показатели инвестиционной и финансовой деятельности, количественные ограничения на привлечение заемных средств, лимиты, основные условия, порядок и сроки предоставления кредитов и займов, участия в уставном капитале хозяйственных обществ, выдачи гарантий. Данная ситуация по сути нарушает принцип единства банковской системы Российской Федерации, подконтрольной Центральному Банку Российской Федерации. На наш взгляд, целесообразно было бы установить контроль за деятельностью государственной корпорации Внешэкономбанк со стороны Центрального Банка Российской Федерации. Российская корпорация нанотехнологий в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2007 г. № 139-ФЗ «О российской корпорации нанотехнологий» [9]. призвана в целом на коммерческих началах финансировать деятельность третьих лиц в области «нанотехнологий». Трудно установить, чем отличается ее деятельность от целевого бюджетного финансирования. Вместе с тем, ей предоставлена ничем не ограниченная возможность выступать в роли управляющей компании любых акционерных обществ и тем самым фактически ставить их под свой полный контроль. Государственная корпорация «Ростехнологии» [10]. по своему статусу во многом схожа с государственной корпорацией «Роснанотех» - отличие между ними состоит в сфере деятельности указанных корпораций. Так, государственная корпорация «Ростехнологии» осуществляет деятельность в целях содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции, в то время как государственная корпорация «Роснанотех» действует в целях содействия реализации государственной политики в сфере нанотехнологий, развития инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий, реализации проектов создания перспективных нанотехнологий и наноиндустрии. Как мы видим, цели деятельности этих государственных корпораций очерчены очень широко. На сегодняшний день на территории Российской Федерации действуют семь государственных корпораций. На наш взгляд, возникла необходимость, в внести изменения в федеральные законы о создании государственных корпораций, в частности, более четко и конкретно определить цели их деятельности. Также возможно внести изменения в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации. Часть первую указанной статьи возможно изложить в следующей редакции: юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, а также в федеральном законе о его создании и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Альтернативой может служить внесение изменений в статью 52 Гражданского кодекса Российской Федерации. В ней, наряду с уставом и учредительным договором, можно закрепить федеральный закон о создании государственной корпорации в качестве учредительного документа. |
Похожие:
 | Общероссийской общественной организации «Российский союз молодых ученых» в Республике Башкортостан | | Информационное поле современной России: практики и эффекты: Материалы Шестой Международной научно-практической конференции |
| Федерального проекта «Территория», в рамках Всероссийского молодежного образовательного форума «Селигер-2009» | | Материалы IV молодёжной международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных 26-27 ноября 2012 года,... |
| Культура. Образование. Право [Текст]: материалы Междунар науч практ конф., г. Екатеринбург, апр. 2009 г. Гоу впо «Рос гос проф пед... |  | Материалы II международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых учёных |
| Торжественное открытие Форума и выставки туристско-рекреационного потенциала Приволжского федерального округа | | Системные проблемы надёжности, качества, компьютерного моделирования, информационных и электронных технологий в инновационных проектах... |
| Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых кандидатов наук (конкурс мк-2009) и молодых... | | Название работы (Например, «Разработка технологии молочных продуктов нового поколения») |