Скачать 96.52 Kb.
|
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Гутенберг Пресс» (далее – Заявитель) на действия заказчика - Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок (извещение № 0335200003716000039) на выполнение работ по изготовлению тематических открыток, тематических конвертов для организации поздравлений граждан, проживающих на территории Калининградской области, «С Днем народного единства!» (далее – Запрос котировок), и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 14.10.2016 поступила жалоба Заявителя на действия единой комиссии Заказчика при проведении Запроса котировок. В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы ООО «Гутенберг Пресс» в жалобе указывает на неправомерный отказ в допуске его к участию в запросе котировок ввиду отсутствия в заявке декларации о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям. Заявитель указывает, что в заявке общество подтвердило, что является субъектом малого предпринимательства в соответствии с требованиями, установленными статьей 4 Федерального закона от 24.07.2207 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации». Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе, приостановить заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу. Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя В соответствии с требованиями п. 6 извещения о проведении запроса котировок, Заказчиком установлены ограничения участия в определении подрядчика:
В соответствии с требованиями части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе ... участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям... В соответствии с требованиями пункта 5 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе - ...заявка на участие в запросе должна содержать ...следующую информацию и документы:... декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 указанного закона... В соответствии с абзацем 4 Письма Минэкономразвития России № 7158-ЕЕ/Д28и, ФАС России № АЦ/13590/14 от 04.04.2014 «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения норм Закона о контрактной системе к отношениям, связанным с осуществлением закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций» - ... Таким образом, статьей 30 Закона о контрактной системе установлено, что документом, подтверждающим право участника открытого конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений на получение преимуществ в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе, является декларация... По мнению Заказчика, Заявителем не выполнены требования действующего законодательства в сфере закупок, в составе заявки Заявителя отсутствовала декларация о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям, Заказчик на основании части 3 статьи 30, пункта 5 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе, пункта 6 «Ограничение участия в определении поставщика (исполнителя)» извещения о проведении запроса котировок, пункта 13 «Форма котировочной заявки» извещения о проведении запроса котировок, отклонил заявку Заявителя. Заказчик просит признать жалобу Заявителя необоснованной, восстановить определение поставщика в части подписания контракта. В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее 04 октября 2016 года Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее – единая информационная система) размещено извещение № 0335200003716000039 о проведении Запроса котировок. Начальная (максимальная) цена контракта – 118 333,60 рублей. Согласно части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 указанной статьи, путем: - проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей; - осуществления закупок с учетом положений части 5 статьи 30 Закона о контрактной системе. Таким образом, Заказчик обязан в документации о закупке устанавливать преимущества для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Извещением о проведении запроса котировок предусмотрено преимущество по закупке товара у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе). В форме заявки на участие в запросе котировок предусмотрено подтверждение о соответствии участника закупки требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации». Согласно части 3 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении статуса участников закупок с указанием на осуществление закупки только у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства. В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 указанного закона. Таким образом, для подтверждения принадлежности к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям участнику запроса котировок достаточно указать об этом в заявке на участие в запросе котировок. Анализ заявки ООО «Гутенберг Пресс» позволяет сделать вывод, что в заявке продекларировано, что Общество является субъектом малого предпринимательства в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Таким образом, Заявитель выполнил требование Заказчика о подтверждении информации о принадлежности участников к субъектам малого предпринимательства. Заявка ООО «Гутенберг Пресс» соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Необходимость предоставления иных сведений и документов, подтверждающих статус такого участника как субъекта малого предпринимательства, Законом о контрактной системе не предусмотрена. Форма декларации о принадлежности к субъектам малого предпринимательства Законом о контрактной системе не установлена. В силу части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 указанного закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается. Таким образом, в нарушение части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе единая комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ООО «Гутенберг Пресс». В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы на вопрос ведущего заседание комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить имеются в распоряжении комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется. В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия РЕШИЛА:
В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. |
Принять решение о ликвидации (решение принимается уполномоченным органом согласно Уставу (участниками, акционерами, другими органами),... | Об утверждении Реестра муниципальных услуг (функций) сельского поселения «Село Богородское» | ||
Решение комиссии прошу направить (указать почтовый адрес, по которому необходимо направить решение (в случае, если заявитель не желает... | Дело в суде выиграно, у вас на руках решение суда. Казалось бы, дело в суде выиграно, вынесено решение в вашу пользу и все сложности... | ||
Мотивированное решение, в порядке подп. 2 п. 4 ч. 2 ст. 199 Гпк РФ принято в окончательной форме 21 октября 2013 г | Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные... | ||
Российской Федерации в другое, утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от... | Решение о призыве гражданина на военную службу вправе принять только призывная комиссия, которая является коллегиальным органом,... | ||
Верхотурский районный суд Свердловской области — 07. 04. 2011г решение по заявлению Гашева Ю. А. о признании действий сотрудников... | Государственное казённое учреждение управление автомобильных дорог Амурской области «Амурупрадор» |
Поиск Главная страница   Заполнение бланков   Бланки   Договоры   Документы    |