Контрольные вопросы по главе 2 70 глава порядок перемещения через таможенную границу культурных ценностей, драгоценных металлов и драгоценных камней 72


НазваниеКонтрольные вопросы по главе 2 70 глава порядок перемещения через таможенную границу культурных ценностей, драгоценных металлов и драгоценных камней 72
страница8/17
ТипКонтрольные вопросы
filling-form.ru > Договоры > Контрольные вопросы
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   17

2.2. Разрешительный порядок перемещения через

таможенную границу Таможенного союза отдельных

категорий товаров



2.2.1. Сущность разрешительного порядка ввоза и вывоза товаров через таможенную границу Таможенного союза
Общий принцип нетарифного регулирования - «все запрещено, разрешено только то, что непосредственно разрешено», определяется разрешительным порядком – основным методом данного вида регулирования.

Комиссия Таможенного союза определила разрешительный порядок, как порядок осуществления внешнеторговых операций с отдельными видами товаров, предусматривающий лицензирование или иные формы административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, а также таможенный контроль и таможенное оформление таких товаров, перемещаемых за пределы территорий государств - членов ЕврАзЭС.

Введение разрешительного порядка ввоза (вывоза) отдельных видов товаров производится в случае, если они могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений. Комиссия Таможенного союза утверждает перечень отдельных видов товаров, в отношении которых применяется такой порядок.

Указанные меры не должны являться средством произвольной или необоснованной дискриминации третьих стран, либо представлять собой скрытые ограничения внешней торговли товарами.

В качестве инструментов, реализующих разрешительный порядок, выступают: запрет ввоза (вывоза); предоставление исключительного права на экспорт (импорт) отдельных видов товаров; лицензирование ВЭД с отдельными видами товаров; квотирование, особые виды пошлин (специальные, антидемпинговые, компенсационные).

Применение таких мер на таможенной территории Таможенного союза основывается на следующих международных договорах, вступивших в силу с 1 января 2010 г:

- соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25 января 2008 г.;

- соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 9 июня 2009 г.;

- соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 г.

Одновременно введен в действие Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в торговле с третьими странами и Положение о применении ограничений. Во всех государствах — членах Таможенного союза функционирует единая система нетарифного регулирования Таможенного союза.

Рассмотрим инструментарий разрешительного порядка подробнее.

Запрет ввоза (вывоза) является самым строгим из возможных барьеров на пути перемещения товара через границу. Он применяется в случаях: для соблюдения общественной морали или правопорядка; для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; для защиты культурных ценностей и культурного наследия; для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов; для выполнения международных обязательств; для обеспечения обороны и безопасности.

Другим методом разрешительного порядка на внешнеторговую деятельность является предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

Организации, которым предоставлено исключительное право на экспорт (импорт) отдельных видов товаров, осуществляют свою деятельность на основании лицензии.

Лицензирование — форма нетарифного регулирования, которая представляет собой комплекс административных мер, устанавливающих порядок предоставления лицензий и (или) разрешений — специальных документов, подтверждающих право на осуществление экспорта (импорта) соответствующих товаров.

Лицензия выдается уполномоченным государственным органом исполнительной власти государства — члена Таможенного союза. Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами.

Порядок выдачи лицензий и разрешений на импорт (экспорт) товаров определяется Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 г. Однако положения данного Соглашения не распространяются на импорт (экспорт) товаров, подлежащих экспортному контролю, на экспорт (импорт) вооружения и военной техники, а также иной продукции военного назначения.

Лицензии выдаются на каждый товар, классифицируемый в соответствии ТН ВЭД ТС, в отношении которого введено лицензирование. Уполномоченные органы осуществляют ведение баз данных выданных лицензий и разрешений и представляют указанную информацию в Комиссию Таможенного союза в порядке и сроки, установленные Комиссией. Комиссия Таможенного союза представляет данные о выданных лицензиях и разрешениях в таможенные органы государств союза.

Разрешение на внешнеэкономическую деятельность может принимать количественные формы в виде экспортных (импортных) квот.

Товары, в отношении которых устанавливаются количественные ограничения на экспорт, содержатся в Перечне товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Таможенного союза, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта.

Перечень существенно важных товаров утвержден Решением Комиссии Таможенного союза, который включает в основном сельскохозяйственные товары, некоторые виды нефтепродуктов и проката стали.

Комиссия Таможенного союза распределяет объем экспортной (импортной) квоты между сторонами и определяет метод распределения долей экспортной (импортной) квоты среди участников внешнеторговой деятельности сторон. Распределение объема экспортной и (или) импортной квот между сторонами осуществляется Комиссией Таможенного союза в зависимости от задач, которые предполагается решить введением количественных ограничений с учетом предложений сторон исходя из объемов производства и (или) потребления товаров в каждом из государств сторон.

Таможенные операции с товарами при применении импортных и экспортных квот осуществляются при наличии лицензии на импорт (экспорт) таких товаров, выданной уполномоченными государственными органами государств союза.

В связи с применением экспортных (импортных) квот Комиссия Таможенного союза предоставляет по требованию третьей страны, информацию о порядке распределения экспортной (импортной) квоты, механизма ее распределения между участниками внешнеторговой деятельности и объема квоты, на который выданы лицензии и другую информацию.

2.2.2. Основные категории товаров, экспорт (импорт)

которых осуществляется в соответствии

с разрешительным порядком
Товары, к которым применяются меры регулирования, включаются в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — участниками Таможенного союза в торговле с третьими странами.

Указанный Единый перечень и положение о применении ограничений к товарам, включенным в него, были утверждены Высшим органом Таможенного союза на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 19 (решение КТС от 18.06.2010 № 320). Изменения в названный Единый перечень вправе вносить только Комиссия Таможенного союза при соблюдении соответствующих процедур и требований, установленных нормативными правовыми актами Таможенного союза.

Единый перечень состоит из двух частей: товары, запрещенные к перемещению через границу Таможенного союза; товары, ограниченные к перемещению через границу Таможенного союза.

Первая часть Единого перечня имеет шесть разделов, которые включают перечни товаров, запрещенных к ввозу на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Вторая часть Единого перечня имеет 27 разделов, для каждого из которых разработано свое отдельное положение, в соответствии с которым определяется порядок выдачи лицензий на ввоз и (или) вывоз определенных видов товаров, в отношении которых применяет лицензирование.

К товарам, запрещенным и ограниченным к перемещению через таможенную границу Таможенного союза, в частности относятся: озоноразрушающие вещества; опасные отходы; отдельная информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации; средства защиты растений, попадающие под действие Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях от 22 мая 2001 г.; коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии; дикорастущее лекарственное сырье; виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения; редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды ди­ких животных и дикорастущих растений их частей и (или) дериватов, включенных в Красные книги Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации; культурные ценности; оригиналы архивных документов Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации; информация о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья и ряд других.

2.2.3. Порядок выдачи разрешений на ввоз (вывоз)

отдельных категорий товаров уполномоченными на это федеральными органами исполнительной власти. Особенности их таможенного оформления и таможенного контроля
Термин «отдельные категории товаров» предполагает широкую разновидность этих продуктов, каждая из которых имеет свои особенности: нормативно-правовую базу, контролирующие органы, специальный транспорт и прочее. Однако, порядок ввоза (вывоза) всех этих отдельных категорий имеет общие подходы, отраженные на рисунке 2.2.


Рисунок 2.2. Общие правила оформления документов и перемещения отдельных категорий товаров:

- подготовка разрешительных документов;

----> - таможенное оформление;

- движение товара.
На приведенном рисунке отражены общие правила перемещения отдельных категорий товаров через границу. Стрелки со сплошной линией отображают действия по подготовке разрешительных документов на ввоз (вывоз), а пунктирной – к таможенному оформлению и контролю ввоза (вывоза).

Необходимым документом для перемещения рассматриваемых типов товаров является разрешение. Под термином «разрешение» подразумевается непосредственно разрешение, лицензия, сертификат, свидетельство или квота.

Процесс получения разрешительных документов для всех отдельных категорий товаров, в отношении которых предусмотрен разрешительный порядок, имеет ряд общих свойств (рисунок 2.2.).

Комиссия Таможенного союза вырабатывает запреты и ограничения в отношении рассматриваемой категории товаров. Информацию о своих решениях комиссия обязана предоставить всем заинтересованным сторонам по их заявлениям. Эта информация поступает в ФТС России и министерств (ведомства) по соответствующему профилю.

Участник ВЭД, заинтересованный в вывозе (ввозе) отдельных категорий товаров, проводит предварительное согласование своих предстоящих действий со всеми компетентными федеральными органами исполнительной власти, имеющих отношение к рассматриваемой категории товаров. Цель этого согласования – предоставлении исходной информации в компетентные органы и возможность непосредственного участия экспортера (импортера) в разрешении спорных вопросов. Результаты согласования оформляются в виде справок, которые входят в пакет документов для получения разрешения на внешнеэкономическую сделку.

В комплект документов также входят: заявление, сведения о товаре и производителе, а в некоторых случаях и сведения о получателе товара. Далее документы передаются в соответствующее профильное министерство. В каждом из них создан орган, выдающий эти разрешения, например, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю в Министерстве обороны или Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия в Министерстве культуры. В функции подобного органа входит проверка полноты и правильности оформления представляемых документов, а также организация работы экспертных советов по соответствующим профилям. Этим советам передаются собранные документы.

Экспертные советы проводят экспертизу, результаты которой оформляются в виде заключения. При необходимости, совет может привлекать специалистов из других министерств. Особенностью работы советов является то, что если возникли неразрешимые спорные вопросы, то это есть основание для выдачи отрицательного заключения.

Заключение оформляется в двух экземплярах и передается в орган выдачи лицензии и участнику ВЭД. Само положительное заключение не является разрешением на ввоз (вывоз) товара, оно лишь основание для его выдачи. Непосредственно разрешение выдает «орган выдачи разрешения». Вся информация о разрешениях (кто, где, когда, требования к оформлению и учету), органах их выдачи (наименование, руководитель, образец его подписи) поступает в таможенную службу через центральное информационно-техническое таможенное управление (ЦИТТУ) (бывший главный научно-информационный вычислительный центр ГНИВЦ, приказ ФТС России от 16.09.2011 № 1901.) и доводится до таможен и таможенных постов.

Таможенное оформление и контроль ввоза (вывоза) отдельных категорий товаров, перемещение которых через таможенную границу Таможенного союза осуществляется в соответствии с разрешительным порядком имеет ряд общих особенностей (Рис. 2.2.).

Документы, собранные участников ВЭД подаются в таможенные органы. В некоторых случаях необходима предварительная регистрация документов в таможнях по мету постоянного нахождения участника ВЭД. Обязательно заполняется декларация. Таможенные органы (соответствующее подразделение) сравнивают имеющуюся у них информацию от профильных министерств с представленной в документах. Проверяется: наличие информации о разрешении в базе данных; идентичность печати выдающего лицензирующего органа, фамилии и подписи уполномоченных должностных лиц, подлинность бланков разрешений.

Далее производится идентификация – проверка соответствия перемещаемого товара представленным документам. В случае возникновения сомнений назначается таможенная экспертиза. При отсутствии нарушений таможенного законодательства производится выпуск товара, а информация об этой операции передается в ЦИТТУ (ГНИВЦ) который периодически высылает отчеты в орган выдачи разрешения и Комиссию Таможенного союза, которые осуществляют централизованный контроль реализации выданных лицензий ввоза (вывоза) отдельных видов товаров.

При необходимости таможня через ЦИТТУ получает текущую информацию от других министерств, например, курсы валют от Министерства финансов для расчета таможенной стоимости товара при определении величины таможенных сборов.

Таким образом, контроль исполнения принятых запретов и ограничений (в том числе, квот) производится на различных уровнях: таможенном посту, ЦИТТУ, профильном министерстве и Комиссии Таможенного союза. Каждый из них периодически формирует отчеты в вышестоящий орган о реализации выданных разрешений.

Таможенный контроль отдельных категорий товаров имеет ряд особенностей: часто таможня единственный орган, проверяющий реальное соответствие перемещаемого товара разрешительным документам; имеется ряд случаев, когда таможня дает разрешение на перемещение товара от места хранения к таможенному контрольному пункту.

2.3. Порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза продукции военного назначения
2.3.1. Государственная политика в области военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами
Продукция военного назначения (ПВН) - это вооружение, военная техника, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) и информация в военно-технической области.

Внешняя экономическая деятельность с данным видом продукции всегда и везде жестко регулируется со стороны государства. Для стран-участниц Таможенного союза национальные системы государственного регулирования и экспортного контроля имеют некоторые особенности, вызванные различиями в географическом положении, государственном устройстве, геополитических приоритетов, внутренней расстановкой политических сил конкретного государства.

Это определяет различия во взглядах различных стран на военно-техническое сотрудничество, и в том числе на перемещение ПВН через таможенную границу. Создание Таможенного союза требует гармонизации подходов в данном направлении, которое происходит достаточно продолжительное время.

В настоящее время союзные вопросы военно-технического сотрудничества находятся в стадии гармонизации. Принято решение, что до полной выработки единых подходов каждая страна-участник будет руководствоваться национальным законодательством в этом вопросе.

Военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с иностранными государствами - деятельность в области международных отношений, связанная с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, а также с разработкой и производством продукции военного назначения.

Основными целями военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами являются: укрепление военно-политических позиций России в различных регионах мира; удержание на необходимом уровне экспортного потенциала РФ в области обычных вооружений и военной техники; развитие научно-технической и экспериментальной базы оборонных отраслей промышленности, их научно-исследовательских и опытно-конструкторских учреждений и организаций; получение валютных средств для государственных нужд, развития военного производства, конверсии, уничтожения (утилизации) вооружения и военной техники и структурной перестройки предприятий оборонных отраслей промышленности.

Основными принципами государственной политики при осуществлении военно-технического сотрудничества с иностранными государствами являются: приоритетность интересов Российской Федерации при осуществлении военно-технического сотрудничества; государственная монополия на деятельность в области военно-технического сотрудничества; соблюдение международных договоров о нераспространении ядерного оружия, сокращении вооружения и разоружении, запрещении и уничтожении химического, биологического и других видов оружия массового поражения; соблюдение международных обязательств РФ в области контроля за экспортом продукции военного назначения, товаров и технологий двойного назначения; недопустимость нанесения ущерба обороноспособности и безопасности Российской Федерации при осуществлении военно-технического сотрудничества; сохранение и поддержание политических, экономических и военных интересов России.

Основными методами осуществления государственного регулирования и реализации государственной монополии в области военно-технического сотрудничества являются:

методы, которые отвечают принципам государственной монополии в области военно-технического сотрудничества и основу которых составляют разработки, производства продукции военного назначения, определение порядка ввоза и вывоза, продажи и (или) закупки продукции военного назначения, разрешительный порядок деятельности в области военно-технического сотрудничества, правовое и организационное регулирование этой деятельности;

система экспортного контроля при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения в целях обеспечения обороны, безопасности и экономической стабильности РФ, защиты ее внутреннего рынка, сохранения и упрочения ее политических и стратегических позиций, соблюдения международных обязательств по сокращению и ликвидации вооружения, а также по нераспространению оружия массового поражения;

определение порядка предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения;

лицензирование ввоза и вывоза продукции военного назначения;

недопущение в РФ монополии одного субъекта военно-технического сотрудничества;

недопущение участия в военно-техническом сотрудничестве российских организаций, не получивших права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения;

недопущение конкуренции на внешнем рынке нескольких российских субъектов военно-технического сотрудничества посредством разделения сфер их деятельности;

таможенное регулирование ввоза и вывоза продукции военного назначения, в том числе экспортно-импортных операций в области военно-технического сотрудничества;

координация органами государственной власти РФ деятельности в области военно-технического сотрудничества и осуществление надлежащего контроля за этой деятельностью.

Особый порядок военно-технического сотрудничества означает, что правила, его определяющие, выходят за рамки обычных запретов и ограничений и заключаются в следующем.

Во-первых, решение на данный вид деятельности принимается:

Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству, если сотрудничество имеет типовой характер, то есть, продукция военного назначения указана в списке ПВН, разрешенной к вывозу за рубеж (список №1), и страна-импортер (экспортер) числится в списке стран, куда разрешается вывоз (ввоз) ПВН (список №2);

Правительством РФ, если ПВН и страна экспортер указаны в списках №1 и №2, но сотрудничество носит более широкий характер, чем в предыдущем случае. Например, передается технология и оборудование производства и ремонта или ПВН качественно более высокого уровня, чем имеющееся у государства-экспортера (например, военно-космическая отрасль);

Президентом РФ, если ПВН или страна не указаны в списках №1 или №2.

Во-вторых, осуществлять внешнеэкономическую деятельность с продукцией военного назначения в РФ может только:

организация - государственный посредник - специализированное федеральное государственное унитарное предприятие, образованное по решению Президента РФ;

организация - производитель (разработчик) данной продукции, имеющий лицензию на ВЭД с ПВН. (Указ Президента РФ от 2005 г. № 1062 «Положение о порядке предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения»).

В-третьих, решение о предоставлении (лишении) организации права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения принимается Президентом РФ по представлению Правительства РФ, причем на срок не более 5 лет и по каждой номенклатуре (перечню) этой продукции, являющейся предметом производственной деятельности организации.

В-четвертых, все организации, получившие такое право включается в реестр, который ведется Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству (Постановление Правительства РФ от 2006 г. № 641 «Положение о реестре организаций, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения»).

Реестр содержит следующие данные об организации: регистрационный № и дата, наименование организации, организационно-правовая форма, адрес, телефон, учредители, виды деятельности, обслуживающий банк, акт о праве на ВЭД с ПВН и т.д. (всего 21 пункт).

Примеры организаций из реестра: ОАО «Рособоронэкспорт»; ОАО «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ»; ОАО «Военно-промышленная корпорация «Научно-производственное объединение машиностроения»; ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой»; ОАО «Корпорация «Аэрокосмическое оборудование»; ОАО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение»; ОАО «ОАК-Транспортные самолеты».

В-пятых, организациям в пределах номенклатуры (перечня) продукции военного назначения, в отношении которой им предоставлено право на осуществление внешнеторговой деятельности, по согласованию с ФСВТС разрешается:

а) вести поиск заказчиков, вести с ними переговоры;

б) осуществлять рекламную и иную маркетинговую деятельность (выставки, показы);

в) подписывать в пределах своей компетенции;

г) осуществлять внешнеторговые операции;
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   17

Похожие:

Контрольные вопросы по главе 2 70 глава порядок перемещения через таможенную границу культурных ценностей, драгоценных металлов и драгоценных камней 72 iconПриказ от 15 декабря 1987 г. N 513 об инструкции по учету и хранению...
Утвердить согласованную с Министерством финансов СССР инструкцию по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и...

Контрольные вопросы по главе 2 70 глава порядок перемещения через таможенную границу культурных ценностей, драгоценных металлов и драгоценных камней 72 iconРоссийская федерация федеральный закон о драгоценных металлах и драгоценных камнях
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы регулирования отношений, возникающих в области геологического изучения...

Контрольные вопросы по главе 2 70 глава порядок перемещения через таможенную границу культурных ценностей, драгоценных металлов и драгоценных камней 72 iconАналитический обзор
Обновлен порядок ввоза и вывоза драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, в страны,...

Контрольные вопросы по главе 2 70 глава порядок перемещения через таможенную границу культурных ценностей, драгоценных металлов и драгоценных камней 72 iconОбразец
С инструктивно-нормативными документами по учету, расходованию и хранению драгоценных металлов и драгоценных камней ознакомлен и...

Контрольные вопросы по главе 2 70 глава порядок перемещения через таможенную границу культурных ценностей, драгоценных металлов и драгоценных камней 72 iconВ соответствии с Перечнем непродовольственных товаров надлежащего...
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998г. №55, изделия из драгоценных металлов, с драгоценными камнями,...

Контрольные вопросы по главе 2 70 глава порядок перемещения через таможенную границу культурных ценностей, драгоценных металлов и драгоценных камней 72 iconКонтрольные вопросы дисциплины
Правовые основы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

Контрольные вопросы по главе 2 70 глава порядок перемещения через таможенную границу культурных ценностей, драгоценных металлов и драгоценных камней 72 iconО порядке перемещения через таможенную границу Таможенного союза...
...

Контрольные вопросы по главе 2 70 глава порядок перемещения через таможенную границу культурных ценностей, драгоценных металлов и драгоценных камней 72 iconО некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров...
Республики Беларусь, охраны жизни или здоровья человека, окружающей среды, соблюдения общественной морали и правопорядка, защиты...

Контрольные вопросы по главе 2 70 глава порядок перемещения через таможенную границу культурных ценностей, драгоценных металлов и драгоценных камней 72 iconИ уничтожения их оттисков
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" Правительство Российской Федерации...

Контрольные вопросы по главе 2 70 глава порядок перемещения через таможенную границу культурных ценностей, драгоценных металлов и драгоценных камней 72 iconКакие ограничения установлены при перемещении через Таможенную границу...
Екса Таможенного союза, Договором о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск