|
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Избирательной комиссии
Омской области
от 23 июня 2016 года № 153-1232
|
Порядок и формы учета и отчетности кандидата, избирательного объединения о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Омской области шестого созыва
1. Общие положения
1.1. В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), Законом Омской области от 07.07.2003 года № 455-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области» (далее – Закон Омской области) кандидаты в депутаты Законодательного Собрания Омской области, выдвинувшиеся по одномандатным избирательным округам (далее – кандидаты), обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления окружной избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.
Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов по единому избирательному округу на выборах депутатов Законодательного Собрания Омской области (далее – избирательные объединения), для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, Избирательной комиссией Омской области до представления в Избирательную комиссию Омской области документов, необходимых для регистрации соответствующего списка кандидатов.
Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением по единому избирательному округу, избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным избирательным округам, не создают собственные избирательные фонды.
1.2. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям.
1.3. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
1.4. Кандидаты, выдвинувшиеся по одномандатным избирательным округам, вправе, а избирательные объединения обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Уполномоченные представители по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений (далее - уполномоченные представители по финансовым вопросам) подлежат регистрации в соответствии со статьями 33.1, 33.2 Закона Омской области.
2. Учет поступлений средств в избирательные фонды и расходования этих средств
2.1. Кандидаты, избирательные объединения, создавшие избирательные фонды, обязаны вести учет поступления средств в соответствующий избирательный фонд и расходования указанных средств, в том числе по каждой операции, по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Порядку (пример заполнения формы приведен в приложении № 1.1 к настоящему Порядку).
2.2. Избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, могут создаваться за счет следующих средств:
1) собственных средств кандидата, предельный размер которых не может превышать 1 миллион рублей;
2) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, предельный размер которых не может превышать 500 тысяч рублей;
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 50 тысяч рублей и 500 тысяч рублей.
2.3. Избирательные фонды избирательных объединений могут создаваться за счет следующих средств:
1) собственных средств избирательного объединения, предельный размер которых не может превышать 9 миллионов рублей;
2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 90 тысяч рублей и 4,5 миллиона рублей.
2.4. Предельные размеры расходования средств избирательных фондов составляют:
1) кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу - 5 миллионов рублей;
2) избирательного объединения - 45 миллионов рублей.
2.5. Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица – безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата; для гражданина – безвозмездное внесение собственных средств на специальный избирательный счет политической партии, регионального отделения политической партии, кандидата.
2.6. В соответствии с пунктом 6 статьи 58 Федерального закона запрещается вносить пожертвования:
а) иностранным государствам и иностранным организациям;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Омской области (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Омской области (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах «д» и «и» настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах «д» и «и» настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Омской области (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах, а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента;
п) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в подпунктах «а» - «г», «е» - «з», «л» - «о» настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
2.7. В соответствии с Федеральным законом некоммерческие организации, указанные в подпункте «п» пункта 6 статьи 58 Федерального закона, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом подпункта «п» пункта 6 статьи 58 Федерального закона (пункта 2.6 настоящего Порядка) (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.
2.8. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится им лично из собственных средств на специальный избирательный счет избирательного фонда через отделение связи либо кредитную организацию по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
При внесении пожертвования (перечисления) гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
2.9. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перечисления средств на специальный избирательный счет.
При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты; отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона.
Платежные поручения на перечисление добровольных пожертвований на специальный избирательный счет заполняются юридическими лицами в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, регулирующих порядок осуществления безналичных расчетов, по заполнению расчетных документов, с учетом следующих особенностей: в поле «Назначение платежа» указываются назначение платежа - пожертвование, дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений на перечисление пожертвований – «Ограничения, предусмотренные пунктом 6 статьи 58 ФЗ от 22.05.2002 г. № 67-ФЗ отсутствуют». При указании в платежном поручении данной отметки допускается сокращение: «Отс. огр.».
2.10. Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица при внесении пожертвования указывает в платежных документах реквизиты, предусмотренные пунктом 2.8 настоящего Порядка.
2.11. Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.
2.12. Если добровольное пожертвование поступило в избирательный фонд от гражданина или юридического лица, не имеющего права осуществлять такое пожертвование, или если пожертвование было внесено с нарушением пунктов 7 и 8 статьи 58 Федерального закона (пункты 2.8 и 2.9 настоящего Порядка), либо в размерах, превышающих размеры, предусмотренные пунктами 2.2, 2.3 настоящего Порядка, кандидат, избирательное объединение обязаны не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет возвратить его жертвователю соответственно полностью или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку) с указанием в платежных документах причины возврата.
2.13. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход бюджета Омской области в течении 10 дней со дня его поступления в избирательный фонд.
2.14. Кандидат, избирательное объединение не несут ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 7 и 8 статьи 58 Федерального закона (пункты 2.8 и 2.9 настоящего Порядка) и оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.
2.15. Соответствующие избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов.
При поступлении в соответствующую избирательную комиссию сведений о перечислении добровольных пожертвований с нарушением пунктов 7 и 8 статьи 58 Федерального закона указанная информация незамедлительно сообщается кандидату, избирательному объединению (через уполномоченных представителей по финансовым вопросам).
Соответствующие избирательные комиссии обязаны письменно уведомлять кандидатов, избирательные объединения (через уполномоченных представителей по финансовым вопросам), о пожертвованиях, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 7 и 8 статьи 58 Федерального закона (пункты 2.8 и 2.9 настоящего Порядка) и оказавшиеся недостоверными.
2.16. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения.
2.17. Реализация товаров, выполнение оплачиваемых работ и оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, гражданами и юридическими лицами для кандидата, избирательного объединения должны оформляться договором в письменной форме с указанием сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами о выполнении работ, накладными на получение товаров, подписанными сторонами договора.
2.18. Расчеты между кандидатом, избирательным объединением и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
2.19. Запрещается изготовление предвыборных агитационных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 68 Федерального закона.
Все предвыборные агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2.20. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
2) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании.
2.21. Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном законом порядке.
2.22. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Омской области. |
