Т. Н. Ефимова 15 мая 2015 года
Скачать 126.27 Kb.
|
| «Утверждаю» Председатель контрольно-счетной палаты города Шумерля Т.Н.Ефимова 15 мая 2015 года Отчет о результатах проверки целевого и эффективного использования средств, предусмотренных на оплату труда педагогических работников и административно-хозяйственного персонала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» города Шумерля Чувашской Республики за 2013-2014 учебный год. Основание для проведения контрольного мероприятия: Положение о контрольно-счетной палате города Шумерля, утвержденное решением Собрания депутатов города Шумерля Чувашской Республики от 27 июля 2012 № 222, пункт 1.3. Плана работы контрольно-счетной палаты города Шумерля на 2015 год. Цель проверки: целевое и эффективное использование средств, предусмотренных на оплату труда педагогических работников и административно-хозяйственного персонала МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» города Шумерля Чувашской Республики за 2013-2014 учебный год. Объекты проверки: отдел образования администрации города Шумерля, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» Проверяемый период: 2013-2014 учебный годы. Проверяемые документы: нормативные документы по оплате труда, первичные учетные документы по начислению и выплате заработной платы, и пр. Проверкой выявлено: 1. Анализ имеющейся нормативно-правовой базы, регламентирующей оплату труда работников. Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Шумерля Чувашской Республики (далее – Учреждение) создано в 1934 году. Учреждение создано в соответствии с законодательством Российской Федерации и постановлением администрации города Шумерля и является правопреемником муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1». Действующий на момент проверки устав Учреждения утвержден постановлением администрации города Шумерля от 29.12.2014 г. № 1033. Учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, финансовой, хозяйственной деятельности в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, уставом Учреждения. Положение об оплате труда работников МБОУ «СОШ № 1» г. Шумерля утверждено приказом директора от 03.10.2013 г. № 153. Изменения в Положение внесены приказами директора от 05.11.2013 № 172, от 09.01.2014 № 3. Положение об оплате труда работников МБОУ «СОШ № 1» разработано в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.09.2013 № 377 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений Чувашской Республики, занятых в сфере образования и науки» (с изменениями) и постановлением главы администрации города Шумерля от 30.09.2013 № 795 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников бюджетных учреждений, занятых в сфере образования города Шумерля Чувашской Республики» (с изменениями). Фонд оплаты труда работников Учреждения состоит из базовой и стимулирующей частей фонда оплаты труда и выплат компенсационного характера. Порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников МБОУ «СОШ № 1» утвержден приказом директора от 03.10.2013 № 154 (с изменениями от 09.01.2014 № 4). Коллективный договор между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 1» г. Шумерля Чувашской Республики и работниками учреждения на 2014-2017 годы заключен 04.04.2014. Коллективный договор прошел уведомительную регистрацию в органе по труду администрации города Шумерля, регистрационный № 09 от 07.04.2014. 2. Проверка правильности тарификации работников образования и установления должностных окладов административно-хозяйственному персоналу, а также надбавок и доплат к заработной плате. Оплата труда работников включает в себя размеры окладов (ставок) по ПКГ, коэффициенты к окладам (ставкам), выплаты компенсационного, стимулирующего характера к окладам (ставкам). Размеры окладов (ставок) и коэффициентов к окладам (ставкам) устанавливаются руководителем учреждения по квалификационным уровням ПКГ на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы. Размеры выплат по коэффициентам определяются путем умножения размера оклада (ставки) по соответствующей ПКГ на величину коэффициента по соответствующему уровню ПКГ. Проверка правильности тарификации педагогических работников и установления должностных окладов, надбавок, доплат административно-хозяйственному персоналу произведена выборочно по состоянию на 01 сентября 2013 года. Штатное расписание и тарификационный список Учреждения на 01.09.2013 утверждены директором Учреждения и согласованы заместителем главы администрации по вопросам социальной политики – начальником отдела образования администрации города Шумерля в количестве 90,47 штатных единиц, в том числе: - 4,5 единиц – административно управленческий персонал; - 64,72 единиц – педагогические работники; - 1 единица – работник культуры; - 4,75 единиц – руководители, специалисты и служащие; - 15,5 единиц – рабочие. Согласно отчету «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования» средняя численность работников МБОУ «СОШ № 1» по состоянию на 01.10.2013 составила 63,2 единицы, в том числе внешние совместители 0,2 единицы. Установленные минимальные должностные оклады педагогическим работникам Учреждения, повышающие коэффициенты за наличие квалификационной категории, за выслугу лет, по занимаемой должности соответствуют размерам, утвержденным постановлением администрации города Шумерля от 30.09.2013 № 795 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников бюджетных учреждений, занятых в сфере образования города Шумерля Чувашской Республики» (далее - Положение об оплате труда работников бюджетных учреждений, занятых в сфере образования города Шумерля). Исчисление месячной заработной платы педагогических работников Учреждения за установленную при тарификации учебную нагрузку (педагогическую работу) осуществляется следующим образом: размер оклада (ставки) повышается за работу в учреждении работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда (если это предусмотрено нормативными документами); с полученным размером оклада суммируются размеры выплат по коэффициентам за выслугу лет, за квалификационную категорию, за сложность; полученная сумма делится на установленную норму часов в неделю (в год) за оклад и умножается на количество часов учебной нагрузки установленной при тарификации. Объем учебной нагрузки педагогическим работникам на 2013-2014 год утвержден приказом директора от 01.09.2013 года № 119. Проверкой установлено, что при внесении изменений в штатное расписание от 28.01.2014 № 12 педагогическим работникам Учреждения с 01 января 2014 года установлена дополнительная надбавка «повышение 2,2%», при этом данная надбавка не предусмотрена системой оплаты труда, кроме того отсутствует локальный нормативный акт об установлении данной надбавки. В соответствии с Правилами предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных организаций Чувашской Республики и муниципальных образовательных организаций, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.12.2010 № 553 (с изменениями), педагогическим работникам устанавливается денежное вознаграждение из расчета 1000 рублей в месяц за классное руководство в классе с наполняемостью не менее 25 человек (установленной в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 г. № 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»). Для классов с наполняемостью меньше установленной размер денежного вознаграждения за классное руководство уменьшается пропорционально численности обучающихся. Список классных руководителей МБОУ «СОШ № 1» г. Шумерля на 2013-2014 учебный год утвержден приказом директора от 11.09.2013 г. № 148. При проверке правильности установления должностных окладов работникам Учреждения, занимающих должности служащих (инженер по обслуживанию ВТ, заведующий хозяйством) установлено, что размеры окладов по штатному расписанию с 01.10.2013 не соответствуют утвержденным в соответствии с постановлением администрации города Шумерля от 01.11.2013 № 906. Согласно Положению, оплата труда работников учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, производится исходя из установленных размеров окладов с учетом повышений размеров окладов. В частности, уборщикам помещений, использующим дезинфицирующие средства, а также занятым уборкой общественных туалетов, работающих в учреждении, предусмотрен повышенный (на 10%) оклад. Однако, согласно трудовым договорам и штатному расписанию, уборщицам МБОУ «СОШ № 1» повышенный оклад не установлен. При проверке законности установления доплат работникам учреждения, осуществляющим свою деятельность по профессиям рабочих и служащих, установлено следующее. Согласно трудовым договорам и штатному расписанию работникам установлены фиксированные суммы доплат до МРОТ. При этом согласно Положению по оплате труда, доплата, обеспечивающая оплату труда работника не ниже установленного минимального размера оплаты труда устанавливается в случае, если месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за это период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда окажется ниже МРОТ. Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Исходя из вышесказанного, размер доплаты до МРОТ определяется как разница между начисленной месячной заработной платой, включающей в себя все виды выплат, и минимальным размером оплаты труда, установленным законодательно, и фиксированным быть не может. Сумма неправомерно выплаченной доплаты до МРОТ за период с сентября 2013 года по август 2014 года составляет 147670,75 рублей, в том числе: - уборщикам служебных помещений 82630,80 рублей; - сторожам 43443,45 рублей; - секретарю Ануфриевой В.А. 4028,50 рублей; - рабочим по обслуживанию и текущему зданий 15526 рублей; - заведующему хозяйством 2042 рублей. Кроме того, на основании письма Минобразования ЧР от 27.09.2013 № 06/35-9568 работникам Учреждения, заработная плата которых остается на уровне МРОТ, установлена доплата в размере 5,5% от размера МРОТ. При этом внутренний локальный акт об установлении данной доплаты не издавался. Проверкой правильности установления повышающего коэффициента за выслугу лет педагогическим работникам и стаж непрерывной работы служащим и рабочим, произведенной выборочно (на основании трудовых книжек), нарушений не установлено. Проверкой правильности применения повышающих коэффициентов за наличие квалификационной категории педагогическим работникам, нарушений не установлено. Проверкой правильности установления доплат за наличие государственных наград, почетных званий и нагрудных знаков установлено следующее: - внешнему совместителю Губину В.А. неправомерно установлена доплата за звание «Почетный работник высшего образования», притом, что Учреждение высшим учебным заведением не является. Сумма неправомерно выплаченных средств составляет 10739,50 рублей (1137,50+1200,25*8); - учителю химии Лушиной Н.Г., по совместительству занимающей должность заместителя директора 0,5 ставки, неправомерно установлена доплата за звание «Заслуженный учитель» в размере 20% от оклада заместителя директора. Сумма излишне выплаченных средств составляет 17296,34 рублей. Согласно положению по оплате труда, надбавки за государственные награды, почетные звания выплачиваются при условии соответствия профилю деятельности, преподаваемого предмета. Условия оплаты труда (должностной оклад, доплата за звание «Почетный работник общего образования Российской Федерации») руководителя Учреждения определены трудовым договором от 01 декабря 2011 года, дополнительными соглашениями от 22 мая 2013 года, от 27 января 2014 года, заключенными с администрацией города Шумерля. При этом в трудовом договоре руководителя допущены разночтения. Согласно Положению об оплате труда работников бюджетных учреждений, занятых в сфере образования города Шумерля, надбавка за государственную награду является выплатой стимулирующего характера. При этом в соответствии с пунктом 6.3 трудового договора руководителя указанная надбавка отнесена к выплатам компенсационного характера. Оклады заместителей директора установлены в размерах согласно Положению об оплате труда работников бюджетных учреждений города Шумерля, занятых в сфере образования на 10-30 процентов ниже оклада руководителя Учреждения. 3. Проверка правильности начисления и выплаты заработной платы, целевого использования средств, выделенных на оплату труда. При проверке ведения бухгалтерского учета расчетов по оплате труда выявлены следующие недостатки: 1) На момент проверки не был сформирован журнал операций № 6 «Расчеты по оплате труда» за 2013 и 2014 годы. Указанные документы были представлены на проверку лишь 06 марта 2015 года. 2) Оправдательные документы, являющиеся основанием для начисления заработной платы, оформлены ненадлежащим образом, в том числе: - в журнале № 6 «Расчеты по оплате труда» подшиты копии приказов касающихся оплаты труда не заверенные руководителем, приказы без подписи руководителя;- в нарушение статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» к учету принимаются табеля учета рабочего времени без заполнения всех обязательных реквизитов первичного учетного документа, в том числе отсутствуют дата составления документа, наименование учреждения и структурного подразделения, подписи лиц ответственных за составление документа;- для регистрации справочных сведений о заработной плате работников учреждения применяется устаревшая форма карточки-справки (форма 417), кроме того указанная форма не содержит полной информации об общих сведениях о работнике, суммах начисленной заработной платы (оплаты труда) по видам выплат, суммах удержаний (по видам удержаний); 3) В нарушение статьи 136 Трудового Кодекса Российской Федерации, расчетные листки не содержат полную информацию обо всех составных частях заработной платы работника, причитающейся ему за соответствующий период. 4) В сводах начислений, удержаний и выплат отсутствуют подписи главного бухгалтера. 5) Расчет фонда стимулирования не подписан составителем. При проверке правильности начисления и выплаты заработной платы установлены следующие нарушения: 1) неверное начисление заработной платы заведующему хозяйством Паксеевой В.В.: - допущена двойная оплата за период с 01 по 03 октября 2013 года в сумме 1569,07 рублей: за указанный период начислена заработная плата и пособие по временной нетрудоспособности (больничный лист с 09.09.2013 по 03.10.2013); - в ноябре 2013 года допущена излишняя выплата премии в сумме 500 рублей: согласно приказу руководителя Учреждения от 05.11.2013 № 169 премия составляет 6380 рублей, фактически выплачено 6880 рублей; - в декабре 2013 года допущена излишняя выплата премии в сумме 1000 рублей: согласно приказу руководителя Учреждения от 05.12.2013 № 136 премия составляет 3000 рублей, фактически выплачено 4000 рублей; - не произведена доплата за исполнения обязанностей бухгалтера за период с 01 сентября по 31 декабря 2013 года из расчета 2009 рублей в месяц (50% от должностного оклада бухгалтера, приказ от 09.01.2014 № 4/1). Общая сумма недоплаты составляет 6243,29 рублей; 2) допущена двойная оплата уборщице Заболотской Н.В. за период временной нетрудоспособности в сумме 740,53 рублей: за три дня (с 01.10.2013 по 03.10.2013) начислена и заработная плата и пособие по временной нетрудоспособности (больничный лист с 22.08.2013 по 03.10.2013); 3) неверное начисление заработной платы секретарю Ануфриевой В.А. за октябрь 2013 года, недоплата 132,64 рублей: в соответствии с трудовым договором работнику установлена 5 дневная рабочая неделя. За фактически отработанное время 21 рабочий день необходимо начислить 5013,77 рублей(5491,27/23*21). Фактически начислено за 24 рабочих дня (при 6 дневке) 4881,13 рублей; 4) излишняя выплата заработной платы рабочему по обслуживанию и текущему ремонту здания Мыкальникову О.А. за январь, февраль 2014 года в сумме 1374 рубля: в соответствии с приказом руководителя Учреждения от 09.01.2014 № 4/2, Мыкальникову О.А. с 01 января 2014 года установлена доплата 0,5 ставки рабочего по обслуживанию и текущему ремонту здания в размере 2090 рублей. Фактически в январе, феврале 2014 года начисление произведено из расчета 2777 рублей в месяц. Проверкой законности выплаты заработной платы установлено, что педагогическим работникам с октября 2013 года производится выплата стимулирующих (строка «стимулирующие 2,2%» в расчетном листке) без приказа руководителя. Выводы: 1. Отсутствует внутренний финансовый контроль в Учреждении. 2. Отсутствует контроль за ведением бухгалтерского учета со стороны руководителя Учреждения. 3. Нарушены требования Трудового Кодекса РФ, Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». 4. Общая сумма финансовых нарушений за период с сентября 2013 года по август 2014 года составила 187266,12 рублей, в том числе: - излишне выплачены надбавки за государственные награды в сумме 28035,84 рублей; - неправомерно произведена доплата до МРОТ в сумме 147670,75 рублей; - неправильно начислена заработная плата в сумме 11559,53 рублей (переплата 5183,60 рублей, недоплата 6375,93 рублей). Предложения: 1. Направить отчет о результатах проверки Собранию депутатов города Шумерля. 2. Направить представление о рассмотрении и устранении выявленных нарушений и недостатков в отдел образования администрации города Шумерля, в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1». 3. Направить материалы проверки в Шумерлинскую межрайонную прокуратуру.
|
Похожие:
 | Оргкомитет турнира приветствует участников! Приглашаем вас принять участие в первом синхроне 2015 года – «Кубке Зеленой овцы» питерского... |  | Ного капитала вступил в силу со 2 мая 2015 года. В соответствии с законом, заявления на единовременную выплату из средств материнского... |
| Принят областной межсоюзной конференцией профсоюзов 22 ноября 1990 года, с изменениями и дополнениями в редакции от 16 ноября 1995... | | Отчитаться о доходах, полученных в 2015 году, необходимо до 4 мая 2016 года тем физическим лицам, с которых не был удержан налог... |
| «26» апреля 2015 года будет проводиться общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.... | | «26» апреля 2015 года будет проводиться годовое (внеочередное) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном... |
| Для подготовки аттестационной компании 2015-2016 гг с 18 мая 2015 до 01 июля 2015 года в департаменте образования начинается приём... | | Оформление счетов-фактур в рамках посреднической деятельности по договорам поручения, комиссии и агентирования при реализации и приобретении... |
| Мбоу асекеевская сош; 05. 02. 2015 года в мбоу яковлевская сош; 06. 02. 2015 года в мбоу заглядинская сош; 11. 02. 2015 года в мбоу... | | Соревнования проводятся с 28 мая (день приезда) по 30 мая 2014 года в помещении цсдюшшор им. Р. Г. Нежметдинова (ул. Бутлерова, д.... |