Заключение


Скачать 472.73 Kb.
НазваниеЗаключение
страница2/4
ТипДокументы
filling-form.ru > Договоры > Документы
1   2   3   4

4. Выводы о результатах оценки регулирующего воздействия проекта акта.

По результатам оценки регулирующего воздействия может быть сделан вывод, что проект акта содержит положения, вводящие избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующие их введению. Одновременно, разработчиком не представлено обоснования устанавливаемых ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и иной деятельности.

В рамках оценки регулирующего воздействия проекта акта в период с 8 июля по 22 июля 2013 г. проведены публичные консультации. В частности, проект акта размещался на официальном сайте Минэкономразвития России, а также направлялся в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийскую общественную организацию

малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийскую общественную организацию «Деловая Россия», иным субъектам предпринимательской и иной деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Справка о результатах публичных консультаций прилагается.

Приложение: на л. в 1 экз.


Справка о результатах публичных консультаций,

проведенных в рамках подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях» и некоторые законодательные акты Российской Федерации»

В рамках оценки регулирующего воздействия на проект федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – проект акта) в период с 8 по
22 июля 2013 г. были проведены публичные консультации с представителями субъектов предпринимательской и иной деятельности.

В рамках публичных консультаций проект акта был размещен на официальном сайте Минэкономразвития России, а также направлен в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийскую общественную организацию «Деловая Россия», иным субъектам предпринимательской и иной деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В рамках публичных консультаций по проекту акта Министерство экономики Краснодарского края, Министерство по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области, Правительство Хабаровского края сообщили об отсутствии замечаний и предложений.

Кроме замечаний и предложений Ассоциации российских банков,
ОАО «Национальное бюро кредитных историй и ЗАО «Объединенное Кредитное Бюро», использованных при подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия, от указанных организаций были также получены замечания и предложения, направленные на совершенствование формулировок положений проекта акта, которые, по мнению Минэкономразвития России, могут быть учтены при доработке проекта акта.




Статья 1 законопроекта, к статье 4, часть 2, пункт 4 закона (корректировка пункта)

страховой номер индивидуального лицевого счета, указанный в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования (если лицо его указало)

Заменить слова «(если лицо его указало)» на слова «(для граждан Российской Федерации)»

страховой номер индивидуального лицевого счета, указанный в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования ( для граждан Российской Федерации)

В настоящий момент в Российской Федерации есть единственный уникальный идентификатор физического лица, который не меняется в случае изменения данных физического лица, таких как фамилия и
или паспорт – СНИЛС. При этом СНИЛС может получить любое лицо, в том числе не достигшее 14 лет. Идентификация лица по СНИЛС является однозначной и машиночитаемой за счет включения в него только цифр.

Проблема идентификации физических лиц в Российской Федерации стоит достаточно остро, в том числе и при формировании кредитной истории. Так при смене фамилии и паспорта идентифицировать субъект становится невозможно. Введение же СНИЛС в качестве обязательного идентификатора при формировании кредитной истории позволит избежать «склеивание» кредитных историй и потерю части кредитной истории и потерю части кредитной истории (как намеренно, так и ненамеренно) в случае ошибок источников формирования кредитной истории или смене иных, изменяемых идентификаторов физических лиц.

При этом граждане иностранных государств могут не иметь оснований для получения СНИЛС, обладая при этом кредитной историей.



Статья 1 законопроекта, к статье 4, часть 3, пункт 1 закона (введение дополнительного подпункта в)

отсутствует

Дополнить пункт 1 части 3 статьи 4 Закона подпунктом (в)

Информация о вступившем в законную силу решении суда в отношении признания физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным, в случае его наличия.

В представленной редакции проекта законопроекта информацию о наличии вступившего в законную силу решения суда о признании лица недееспособным, ограничено дееспособным предлагается вносить в состав информации, предусмотренной в пункте 2 части 3 статьи 4, однако данный пункт расшифровывает обязательства заемщика для каждой записи кредитной истории. Недееспособность / ограниченная дееспособность являются характеристиками лица, а не обязательства. В этой связи целесообразно перенести информацию о недееспособности / об ограничении дееспособности в пункт 1 части 3 статьи 4, выделив ее в подпункт в) соответствующего пункта.



Статья 1 законопроекта, к статье 4, часть 3, пункт 1 закона (введение дополнительного подпункта г)

отсутствует

Дополнить пункт 1 части 3 статьи 4 Закона подпунктом (г)

Информация о смерти физического лица, официально полученная из государственных органов.

Представляется целесообразным включать в основную часть кредитной истории информацию о смерти физического лица, наряду с информацией о его недееспособности для предотвращения мошенничества с паспортами умерших лиц, а также информирования кредиторов о смерти заемщика.



Статья 1 законопроекта, к статье 4, часть 3, пункт 1 закона (введение дополнительного подпункта д)
Статья 1 законопроекта, к статье 4, часть 7, пункт 1 закона (введение дополнительного подпункта г)

Отсутствует

отсутствует

Дополнить пункт 1 части 3 статьи 4 Закона подпунктом (д)

Дополнить пункт 1 части 3 статьи 7 Закона подпунктом (г)

Иная информация, официально полученная из государственных органов


Иная информация, официально полученная из государственных органов

В представленной редакции проекта законопроекта информацию, официально полученную из государственных органов предлагается вносить в состав информации, предусмотренной в пункте 2 части 3 статьи 4, однако с практических позиций поступление какой-либо информации из государственных органов возможно исключительно в разрезе самого заемщика, а не в разрезе его обязательств (поскольку первоисточником данных, связанных именно с обязательствами, всегда является кредитор). В этой связи логично устранить изначально некорректное функциональное деление, представленное в действующей редакции закона, переместив соответствующую графу из подраздела об обязательствах заемщика основной части кредитной истории в подраздел о самом заемщике основной части кредитной истории.




Статья 1 законопроекта, к статье 4, часть 3, пункт 1 закона (введение дополнительного подпункта е)
Статья 1 законопроекта, к статье 4, часть 7, пункт 1 закона (введение дополнительного подпункта д)

Отсутствует

отсутствует

Дополнить пункт 1 части 3 статьи 4 Закона подпунктом (е)

Дополнить пункт 1 части 3 статьи 7 Закона подпунктом (д)

е) иная информация, позволяющая идентифицировать субъекта кредитной истории и (или) характеризующая его как заемщика, предоставленная источником формирования кредитной истории или иной организацией, в соответствии с договором с бюро кредитных историй.
д) иная информация, позволяющая идентифицировать субъекта кредитной истории и (или) характеризующая его как заемщика, предоставленная источником формирования кредитной истории или иной организацией, в соответствии с договором с бюро кредитных историй.

Представляется целесообразным предусмотреть возможность для бюро кредитных историй наполнять кредитную историю информацией, получаемой от иных организаций, например, телекоммуникационных компаний, паспортных столов и т.д. Очевидно, что такая информация будет полезна кредиторам для оценки достоверности предоставленных заемщиком сведений. В случае если у бюро кредитных историй появится возможность дополнять кредитную историю информацией, необходимой ее пользователям, это не только улучшит качество предоставляемых услуг, но и в целом сделает рынок кредитных историй более эффективным. Данная поправка расширяет перечень информации, входящей в состав кредитной истории и сделает кредитную историю физического лица более полной, что повысит ее ценность для потенциальных кредиторов, и будет способствовать снижению их рисков.



Статья 1 законопроекта, к статье 4, часть 3, пункт 2 закона (введение дополнительного подпункта з)

О прекращении передачи информации, определенной настоящей статьей, в бюро кредитных историй в связи с прекращением действия договора об оказании информационных услуг (с указанием даты).

Расширить редакцию, дополнив формулировку после слов «в связи с прекращением действия договора об оказании информационных услуг» словами «или в связи с состоявшейся уступкой права требования».

О прекращении передачи информации, определенной настоящей статьей, в бюро кредитных историй в связи с прекращением действия договора об оказании информационных услуг или в связи с состоявшейся уступкой права требования (с указанием даты).

Ввиду решения о необходимости отражения в кредитной истории сведений о прекращении передачи в бюро кредитных историй информации по субъектам кредитных историй не только в связи с прекращением действия договора об оказании информационных услуг, но и в связи с состоявшейся уступкой права требования по договорам займа (кредита), следует соответствующим образом дополнить предусмотренные формулировки. В противном случае непонятно, где именно отражать сведения о прекращении передачи информации в связи с уступкой.

Статья 1 законопроекта, к статье 4, часть 7, пункт 2 закона (введение дополнительного подпункта з)



Статья 1 законопроекта, к статье 4, часть 3, пункт 2 закона (введение дополнительного, подпункта к)

Для залога - предмет и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом, а также оценочная стоимость обеспечения (залога) с датой оценки стоимости обеспечения (залога); для поручительства - сумма и срок поручительства.

Расширить редакцию, дополнив формулировку после слов «обеспечиваемого залогом» словами «, предмет залога», а также после слов «для поручительства –» словами «предмет обязательства, обеспечиваемого поручительством,».

Для залога - предмет и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом, предмет залога, а также оценочная стоимость обеспечения (залога) с датой оценки стоимости обеспечения (залога); для поручительства - предмет обязательства, обеспечиваемого поручительством, сумма и срок поручительства.

Представляется, что формулировка не вполне удачна в плане истолкования: помимо предмета обязательства, обеспечиваемого залогом, логично указывать и сам залоговый объект. В отношении поручительства целесообразно указывать не только сумму и срок поручительства, но и предмет обеспечиваемого обязательства (в частности, с учетом того, что кредит может быть обеспечен не в полном объеме, а, скажем, в объеме исключительно основного долга).

Статья 1 законопроекта, к статье 4, часть 7, пункт 2 закона (введение дополнительного подпункта к)



Статья 1 законопроекта, к статье 4, часть 3, пункт 2 закона (введение дополнительного подпункта л)

Информация о вступившем в законную силу решении суда в отношении признания физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным, в случае его наличия.

Исключить полностью, переместив в пункт 1 части 3 статьи 4 в качестве самостоятельного подпункта в).

-

Пункт 2 части 3 статьи 4 расшифровывает обязательства заемщика для каждой записи кредитной истории. Недееспособность / ограниченная дееспособность являются характеристиками лица, а не обязательства. В этой связи целесообразно перенести информацию о недееспособности / об ограничении дееспособности в пункт 1 части 3 статьи 4, выделив ее в подпункт в) соответствующего пункта.



Статья 1 законопроекта, к статье 4, часть 3, пункт 2 закона (перенос подпункта з) в подпункт н)

Иная информация, официально полученная из государственных органов.

Исключить полностью, переместив в пункт 1 части 3 статьи 4 в качестве самостоятельного подпункта г).

-

С практических позиций поступление какой-либо информации из государственных органов возможно исключительно в разрезе самого заемщика, а не в разрезе его обязательств (поскольку первоисточником данных, связанных именно с обязательствами, всегда является кредитор). В этой связи логично устранить изначально некорректное функциональное деление, представленное в действующей редакции закона, переместив соответствующую графу из подраздела об обязательствах заемщика основной части кредитной истории в подраздел о самом заемщике основной части кредитной истории.

Статья 1 законопроекта, к статье 4, часть 7, пункт 2 закона (перенос подпункта з) в подпункт л)

Исключить полностью, переместив в пункт 1 части 7 статьи 4 в качестве самостоятельного подпункта в).



Статья 1 законопроекта, к статье 4 (введение части 11)

В случае если субъект кредитной истории является поручителем, по нему формируются титульная и дополнительная (закрытая) части, а основная часть формируется только в части сведений в отношении субъекта кредитной истории – поручителя, а также указываются сумма и срок по договору поручительства в части сведений в отношении обязательства заемщика. С момента начала выполнения поручителем обязательств заемщика по договору займа (кредита) кредитная история по поручителю начинает формироваться в полном объеме. Информация о поручителе изменяется только в случае изменения договора поручительства.

Изложить новеллу в новой редакции, конкретизировав, что информация о поручительстве отражается и отличается только в записи об обязательстве основной части кредитной истории поручителя.

В отношении поручительства в основной части кредитной истории поручителя формируется запись о сумме и сроке по договору поручительства. С момента начала выполнения поручителем обязательств заемщика по договору займа (кредита) основная часть кредитной истории в отношении поручительства начинает формироваться в полном объеме.

В представленном тексте законопроекта предложенная к включению в закон часть 11 статьи 4 закона изложена не вполне корректно.

Согласно части 10 статьи 4 в состав кредитной истории включается информация обо всех изменениях содержащихся в ней сведений. Однако в последнем предложении предложенной части 11 п. 4 закона вводится специальное условие о том, что информация о поручителе изменяется только в случае изменения договора поручительства. Таким образом, в случае изменения паспортных данных, признания поручителя недееспособным и иных событиях, информации о которых в силу закона включается в кредитную историю лица, такая информация в кредитную историю поручителя вноситься не может, так как отсутствует квалифицирующее основание – изменения договора поручительства.

Поручитель может выступать в иных гражданско-правовых отношениях как заемщик или должник (по которому будет сформирована кредитная история на основании вступившего в законную силу решения суда) и по нему может быть сформирована кредитная история, а запись кредитной истории о поручительстве – часть такой кредитной истории. Текст поправки же говорит в целом о кредитной истории, включающей в себя все три части. В то время, как обязательства поручительства имеют отличия только в части сведений об обязательствах основной части кредитной истории по конкретному обязательству.

Таким образом, представляется не логичным дополнительное столь полное и противоречивое описание состава кредитной истории поручителя.





Статья 1 законопроекта, к статье 4 (введение части 12)

отсутствует

Дополнить статью 4 Закона частью 12

В основной части кредитной истории также может содержаться информация, характеризующая закрытую (дополнительную) часть кредитной истории субъекта, без непосредственного раскрытия информации, входящей в состав закрытой (дополнительной) части кредитной истории субъекта.

Исходя из нашего опыта, информация, о количестве запросов на получения кредитного отчета, о дате последнего запроса и иной агрегированной (аналитической) информации в отношении запросов на кредитные истории, содержащейся в закрытой (дополнительной) части кредитной истории субъекта обладает высокой предиктивной способностью в отношении кредитных рисков по такому субъекту. Что еще важнее, информация о количестве запросов позволяет выявить и предотвратить кредитное мошенничество. Так, например, однократное внезапное существенное увеличение количество запросов (более 10-20 в неделю) зачастую означает, что данными субъекта воспользовались мошенники и подают запросы от имени субъекта.
1   2   3   4

Похожие:

Заключение iconПредоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и документов...
Рузского муниципального района Московской области (далее – Администрация) при предоставлении муниципальной услуги «Прием заявлений...

Заключение iconЗаключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания,...
Наименование, почтовый адрес государственного органа, органа муниципального образования, куда представляется Заключение

Заключение icon1 Наименование муниципальной услуги
Заключение сделок по передаче муниципального имущества во временное и постоянное пользование, отчуждению муниципального имущества,...

Заключение iconДокументация об аукционе для проведения открытого аукциона по приобретению права на заключение
Извещение о проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования

Заключение iconРегламент по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров...
«Заключение договоров социального найма жилого помещения» в муниципальном образовании Кузьмоловское городское поселение Всеволожского...

Заключение iconРегламент по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров...
«Заключение договоров социального найма жилого помещения» в муниципальном образовании Кузьмоловское городское поселение Всеволожского...

Заключение iconНа заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции
По плате за право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

Заключение iconРегламент по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договора...
...

Заключение iconПостановление от 14 декабря 2012 года №62 п. Дугна Об утверждении...
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров передачи жилых помещений,...

Заключение iconЗаключение

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск