Закон Пензенской области от 09. 03. 2005 №751-зпо «О государственной гражданской службе Пензенской области»
Скачать 127.09 Kb.
|
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ ПЕРЕЧЕНЬ документов кадровой службы органа государственной власти Пензенской области г.Пенза 2010 год Сокращения, используемые в тексте:
Введение Единый перечень документов, которые необходимо вести кадровой службе органа государственной власти, не установлен. Наиболее полный список требуемых в работе документов указан в Перечне типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденном приказом Министерства культуры РФ от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» (разделы 7 «Трудовые отношения» и 8 «Кадровое обеспечение»). I. Перечень документов, необходимый согласно законодательству о государственной гражданской службе - служебный распорядок органа государственной власти – его действие распространяется на государственных гражданских служащих органа государственной власти и лиц, замещающих государственные должности в органе государственной власти. Служебный распорядок должен содержать общие положения, порядок поступления на гражданскую службу и увольнения с гражданской службы, основные права и обязанности представителя нанимателя, основные права и обязанности гражданских служащих, служебное время и время отдыха (ст. 45 Федерального закона № 79-ФЗ), поощрения и награждения, дисциплинарные взыскания, устанавливать ненормированный служебный день, для гражданских служащих, замещающих должности ведущей, старшей и младшей групп, продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день и т.д. Порядок утверждения служебного распорядка органа государственной власти определен статьей 56 Федерального закона № 79-ФЗ. Гражданские служащие знакомятся со служебным распорядком при заключении служебного контракта; - положение о подразделении органа государственной власти по вопросам государственной службы и кадров утверждается руководителем государственного органа. Функции подразделения установлены статьей 44 Федерального закона № 79-ФЗ, статьей 8 Закона Пензенской области № 751-ЗПО; - приказ об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности в органе государственной власти (ст.12 Федерального закона № 79-ФЗ, статья 6 Закона Пензенской области № 751-ЗПО); - должностные регламенты гражданских служащих. Статьей 47 Федерального закона №79-ФЗ установлено, что профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента органа государственной власти. Данной статьей также определено содержание должностного регламента. Положения должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, аттестации, квалификационного экзамена, планировании профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. Примерные должностные регламенты государственных гражданских служащих Пензенской области утверждены распоряжением Губернатора Пензенской области от 30.12.2009 № 1065-р «Об утверждении примерных должностных регламентов государственных гражданских служащих Пензенской области»; - приказ об образовании конкурсной комиссии органа государственной власти. Данным приказом определяется состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы, а также методика проведения конкурса. Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности установлен Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» и постановлением Правительства Пензенской области от 22.04.2005 № 216-пп «Вопросы реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» в аппарате Правительства Пензенской области, исполнительных органах государственной власти Пензенской области»; - приказ об образовании аттестационной комиссии органа государственной власти, которым определяется состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы (Указ Президента РФ №110); - приказ об утверждении положения и состава комиссии по исчислению стажа государственной гражданской службы для установления государственным гражданским служащим органа государственной власти ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Пензенской области, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Пензенской области;- приказ об образовании комиссии органа государственной власти по служебным спорам. Комиссия образуется из равного числа представителей выборного профсоюзного органа и представителя нанимателя. Порядок рассмотрения индивидуальных служебных споров определен главой 16 Федерального закона №79-ФЗ; - приказ об утверждении положения и состава комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов. При разработке данного положения необходимо руководствоваться Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»;- приказ о том, что при назначении на должности, относящиеся к группе младших должностей, конкурс не проводится (ст. 22 Федерального закона № 79-ФЗ); - приказ об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Пензенской области государственного органа, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые может не проводиться конкурс (ст. 22 Федерального закона № 79-ФЗ). Перечень должен включать в себя наименования отдельных должностей, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну; - приказ об утверждении перечня должностей гражданской службы государственного органа ведущей, старшей и младшей групп, по которым устанавливается ненормированный служебный день (статья 45 Федерального закона №79-ФЗ, статья 10 Закона Пензенской области № 751-ЗПО); - приказ об организации оформления и использования служебных удостоверений государственных гражданских служащих органа государственной власти; - приказ об утверждении перечня должностей государственной службы в органе государственной власти, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», статья 7 Закона Пензенской области от 09.03.2005 №751-ЗПО «О государственной гражданской службе Пензенской области»); - порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего органа государственной власти к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений (статья 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»);- положение о порядке выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, оказания материальной помощи, выплаты единовременного поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим органа государственной власти (статьи 46, 50, 55 Федерального закона № 79-ФЗ, статья 12 Закона Пензенской области № 751-ЗПО, статья 2 Закона Пензенской области № 740-ЗПО);- положение о благодарности и почетной грамоте органа государственной власти (статья 55 Федерального закона №79-ФЗ, статья 12 Закона Пензенской области № 751-ЗПО); - реестр государственных гражданских служащих органа государственной власти (статья 43 Федерального закона № 79-ФЗ); - кадровый резерв органа государственной власти (статья 64 Федерального закона № 79-ФЗ); - график проведения аттестации ежегодно утверждается представителем нанимателя и доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за месяц до начала аттестации (Указ Президента РФ № 110); - журнал регистрации уведомлений о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений (статья 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»); - журнал регистрации уведомлений об осуществлении иной оплачиваемой деятельности государственными гражданскими служащими (статья 14 Федерального закона № 79-ФЗ); - журнал регистрации служебных проверок государственных гражданских служащих; - журнал регистрации заявлений о соблюдении требований к служебному поведению, регулированию конфликта интересов. II.Перечень документов, необходимый согласно трудовому законодательству - коллективный договор (в случае, когда соглашение об этом достигнуто между работником и работодателем). Порядок заключения и изменения, а также содержание, структура коллективного договора и иные условия его действия регламентированы гл. 7 ТК РФ; - правила внутреннего трудового распорядка и иные локальные нормативные акты (положения о порядке прохождения испытательного срока, проведения аттестации, проведения обучения и др.) – распространяются на работников, не являющихся государственными гражданскими служащими. Данные документы указаны в ст. 8 ТК РФ. С ними работодатель обязан ознакомить работника при приеме на работу до подписания трудового договора (ст. 68 ТК РФ); - должностная инструкция. В ТК РФ не содержится упоминания об этом документе, однако Роструд в Письме от 31.10.2007 № 4412-6 «О порядке внесения изменений в должностные инструкции работников» указал, что она является важным документом, содержанием которого является не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности. Должностные инструкции являются важным документом при проведении аттестации и при необходимости расторжения трудового договора в связи с неудовлетворительным результатом испытания; - положение о комиссии по социальному страхованию и состав комиссии. Типовое положение о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию утверждено Фондом социального страхования РФ 15 июля 1994 г. № 556а;- приказ об утверждении положения и состава комиссии по установлению трудового стража для выплаты надбавки за выслугу лет (в отношении работников, не являющихся государственными гражданскими служащими); - журнал ознакомления с локальными нормативными актами. Необходимость его ведения вытекает из ст. 68 ТК РФ, закрепляющей обязанность работодателя знакомить работников с локальными нормативными актами под роспись. В случае отсутствия такого журнала подтверждением того, что работники ознакомлены с локальными нормативными актами, будет лист-заверитель, подшитый к соответствующему документу, содержащий фамилии, подписи ознакомленных с ним работников и дату ознакомления; - журнал учета приказов по личному составу. Ведение данного журнала продиктовано необходимостью точного учета порядковых номеров кадровых приказов. Целесообразно ведение двух журналов: учета приказов со сроком хранения 75 лет и учета приказов со сроком хранения 10 лет; - журнал учета трудовых договоров и служебных контрактов. Данный журнал способствует упорядочению информации о вновь принятых сотрудниках; - штатное расписание. Указания на данный документ содержатся в статьях 15 и 57 ТК РФ. Хотя законом не установлены нормы, обязывающие работодателя оформлять штатное расписание, оно важно для руководителя учреждения, поскольку закрепляет действующую структуру организации, а также для бухгалтерии, поскольку содержит сведения об оплате труда по каждой должности в организации и общем фонде заработной платы. Форма штатного расписания установлена Постановлением № 1 – форма № Т-3; - график отпусков. Необходимость его ведения продиктована ст. 123 ТК РФ. Форма графика отпусков установлена Постановлением № 1 – форма № Т-7; - табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы. В ст. 91 ТК РФ указано, что работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Для бюджетных учреждений форма табеля установлена приказом Минфина России от 30.12.2008 № 148н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету» (ред. от 03.07.2009); - приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. Формы книг утверждены Постановлением № 69. Вести их требует разд. VI Постановления № 225. Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них необходима при разрешении спорных вопросов, связанных с датой увольнения и выдачей трудовой книжки в последний день работы согласно ст. 84.1 ТК РФ; - документы по организации воинского учета (переписка по воинскому учету работников, документы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, журнал проверок состояния воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе) Порядок организации воинского учета в организации установлен постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 №719 «Об утверждении Положения о воинском учете»;- журнал учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации, и журнал учета работников, прибывших в организацию, в которую они командированы. Формы данных журналов установлены приказом Минздравсоцразвития России от 11.09.2009 № 739н «Об утверждении Порядка и форм учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации и прибывших в организацию, в которую они командированы» Порядок командирования государственных гражданских служащих Пензенской области установлен постановлением Губернатора Пензенской области от 19.03.2010 № 20 «О порядке и условиях командирования государственных гражданских служащих Пензенской области»; - документы по оформлению командировки (служебное задание, приказ, командировочное удостоверение). Постановлением № 1 установлены формы этих документов, обязательные для применения и в бюджетных организациях; - приказы по личному составу (о приеме, переводе, увольнении работников, предоставлении отпуска и т.д.). Эти унифицированные формы первичной учетной документации установлены Постановлением № 1 и распространяются на организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории РФ, в том числе бюджетные; - личная карточка формы № Т-2 и № Т-2ГС (МС). Данный документ обязателен для заполнения на каждого работника, с которым заключен служебный контракт (трудовой договор). Личная карточка заполняется сотрудником отдела кадров на основании документов, представленных работником; - трудовые книжки. Обязательность их ведения установлена ст. 66 ТК РФ. В частности, указано, что работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной. Порядок заполнения трудовой книжки установлен Постановлениями № 69 и № 225; - прочие документы (заявления, справки, служебные записки, акты о дисциплинарных нарушениях, объяснительные). III.Служебные контракты и трудовые договоры Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы. Глава 5 Федерального закона № 79-ФЗ содержит правила заключения, изменения, расторжения служебного контракта. С работниками органа государственной власти, не являющимися государственными служащими, заключаются трудовые договоры. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Раздел III ТК РФ содержит правила заключения, изменения, расторжения трудового договора. |
Похожие:
 | Губернатора Пензенской области от 26. 07. 2005 №243 «О персональных данных государственных гражданских служащих Пензенской области... |  | Губернатора Пензенской области от 26. 07. 2005 №243 «О персональных данных государственных гражданских служащих Пензенской области... |
| Петров А. А., переехал в г. Ульяновск из г. Пенза, где ранее состоял на службе в исполнительном органе государственной власти Пензенской... | | Петров А. А., переехал в г. Ульяновск из г. Пенза, где ранее состоял на службе в исполнительном органе государственной власти Пензенской... |
| Устав Бессоновского района Пензенской области зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской... | | Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления... |
| Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления... | | Российской Федерации», от 02. 03. 2007 №25-фз «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Пензенской области от 10.... |
| Пензенской области, руководствуясь Положением о Министерстве образования Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства... | | Пензенской области, руководствуясь Положением о Министерстве образования Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства... |