ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2009 г. № 163/1157-5
О порядке организации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации проверок сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, их региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений,
сводных финансовых отчетов политических партий
В соответствии с пунктом 9, пунктом 12.1 статьи 21, пунктом 1 статьи 74 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктом 3 пункта 2 и пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» и руководствуясь статьей 35, пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона «О политических партиях», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Порядок организации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации проверок сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, их региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений, сводных финансовых отчетов политических партий (прилагается).
2. Признать утратившими силу выписки из протоколов заседаний Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 декабря 2005 года № 162-1-4 «О Порядке организации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации проверок сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, их региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений, сводных финансовых отчетов политических партий» и от 21 июня 2007 года № 17-8-5 «О внесении изменений в приложение к выписке из протокола заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 декабря 2005 года № 162-1-4 «О Порядке организации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации проверок сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, их региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений, сводных финансовых отчетов политических партий».
3. Направить настоящее Постановление в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации для использования в практической работе.
4. Опубликовать настоящее Постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».
Заместитель Председателя
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
С.В.ВАВИЛОВ
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.Е.КОНКИН
Утвержден
Постановлением
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 10 июня 2009 г. № 163/1157-5
(в ред. Постановления ЦИК России
от 24.12.2014 № 265/1607-6 )
ПОРЯДОК
организации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации проверок сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, их региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений, сводных финансовых отчетов политических партий
Раздел 1. Общие положения
Порядок организации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации проверок сведений о поступлении и расходовании средств политических партий, их региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений (далее - Сведения)1, сводных финансовых отчетов политических партий (далее - Сводный финансовый отчет) направлен на реализацию положений статей 29, 30, 31, 34, 35, 38 Федерального закона «О политических партиях» (далее - Федеральный закон).
Раздел 2. Проверка Сведений
2.1. Регистрация Сведений.
2.1.1. Сведения с приложениями к ним, представленные политическими партиями, региональными отделениями, иными зарегистрированными структурными подразделениями политических партий, подлежат обязательной регистрации в соответствующей избирательной комиссии в порядке, установленном для делопроизводства.
2.1.2. Нижняя часть титульного листа Сведений заполняется в соответствующей избирательной комиссии и содержит следующую информацию:
дата представления Сведений;
количество страниц представленных Сведений, количество и наименование электронных носителей;
входящий номер, под которым зарегистрированы Сведения;
фамилия, инициалы и подпись работника аппарата соответствующей избирательной комиссии, принявшего Сведения.
2.1.3. Проверка поступающих в избирательную комиссию Сведений (в том числе по источникам и размерам имущества, получаемого политическими партиями, их региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями в виде вступительных и членских взносов, пожертвований граждан и юридических лиц) осуществляется членом (членами) избирательной комиссии, уполномоченными на то в соответствии с должностными обязанностями (далее - уполномоченные члены избирательной комиссии), и работником (работниками) ее аппарата (далее - уполномоченные исполнители).
2.2. Порядок проверки данных из Сведений.
2.2.1. Проверка данных из Сведений осуществляется уполномоченными исполнителями в определенной последовательности.
2.2.2. Проведение арифметической проверки правильности заполнения промежуточных и итоговых строк Сведений.
2.2.2.1. Сумма по строке 020 «Поступило в виде денежных средств на осуществление уставной деятельности, всего» должна равняться сумме значений строк 030 «Вступительные и членские взносы», 040 «Средства федерального бюджета», 050 «Пожертвования, всего», 140 «Поступления от мероприятий, проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями», 150 «Доходы от предпринимательской деятельности», 160 «Поступления от гражданско-правовых сделок», 170 «Денежные средства, полученные от политической партии, регионального отделения и иного зарегистрированного структурного подразделения» и 180 «Другие, не запрещенные законом поступления».
2.2.2.2. Сумма по строке 050 «Пожертвования, всего» должна равняться сумме значений строк 060 «Поступившие в установленном порядке» и 100 «Поступившие с нарушением пунктов 2, 3, 5, 6, 8, 9 статьи 30 ФЗ от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях».
2.2.2.3. Сумма по строке 060 «Поступившие в установленном порядке» должна равняться сумме значений строк 070 «юридических лиц» и 080 «физических лиц, всего».
2.2.2.4. Сумма по строке 080 «физических лиц, всего» должна быть больше или равняться сумме по строке 090 «внесено физическими лицами в виде наличных денежных средств».
2.2.2.5. Сумма по строке 100 «Поступившие с нарушением пунктов 2, 3, 5, 6, 8, 9 статьи 30 ФЗ от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» должна равняться сумме значений строк 110 «юридических лиц» и 120 «физических лиц, всего».
2.2.2.6. Сумма по строке 120 «физических лиц, всего» должна быть больше или равняться сумме значений строки 130 «внесено физическими лицами в виде наличных денежных средств».
2.2.2.7. Сумма по строке 190 «Поступление в виде иного имущества, всего» должна равняться сумме значений строк 200 «Вступительные и членские взносы», 210 «Пожертвования, всего», 280 «Имущество, полученное от оргкомитета», 290 «Приобретено по гражданско-правовым сделкам» , 295 «Имущество, полученное от политической партии, регионального отделения и иного зарегистрированного структурного подразделения» и 300 «Другие, не запрещенные законом поступления».
2.2.2.8. Сумма по строке 210 «Пожертвования, всего» должна равняться сумме значений строк 220 «Поступившие в установленном порядке» и 250 «Поступившие с нарушением пунктов 3, 5, 6, 8, 9 статьи 30 ФЗ от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях».
2.2.2.9. Сумма по строке 220 «Поступившие в установленном порядке» должна равняться сумме значений строк 230 «юридических лиц» и 240 «физических лиц».
2.2.2.10. Сумма по строке 250 «Поступившие с нарушением пунктов 3, 5, 6, 8, 9 статьи 30 ФЗ от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» должна равняться сумме значений строк 260 «юридических лиц» и 270 «физических лиц».
2.2.2.11. Сумма по строке 320 «Возвращено средств, всего» должна равняться сумме значений строк 330 «Перечислено в доход федерального бюджета» и 340 «Возвращено жертвователям, всего».
2.2.2.12. Сумма по строке 340 «Возвращено жертвователям, всего» должна быть больше или равняться сумме значений строк 350 «юридическим лицам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе», 360 «физическим лицам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе» и 370 «средств, превышающих предельные размеры пожертвований, установленные пунктами 2, 8, 9 статьи 30 ФЗ от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях».
2.2.2.13. Сумма по строке 380 «Израсходовано на осуществление уставной деятельности, всего» должна равняться сумме значений строк 390 «Проведение съездов, партийных конференций, общих собраний», 400 «Содержание руководящих органов политической партии», 410 «Содержание региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений, всего», 440 «Подготовку и проведение выборов и референдумов», 450 «Учреждение и содержание издательств, информационных агентств, полиграфических предприятий, СМИ, образовательных учреждений», 460 «Публичные мероприятия», 470 «Пропагандистскую деятельность (информационную, рекламную, издательскую, полиграфическую)», 480 «Международную деятельность», 490 «Благотворительную деятельность», 495 «Возвращено заемных средств», 500 «Другие, не запрещенные законом расходы» и 510 «Перечислено политической партии, региональному отделению и иному зарегистрированному структурному подразделению».
Отсутствие частей «А» и «Б» приложения № 5 к Сведениям, в том числе если сумма по строке 380 «Израсходовано на осуществление уставной деятельности, всего» Сведений отлична от нуля, не может рассматриваться как нарушение установленной формы Сведений, за исключением случая, если в ходе проверки Сведений соответствующая избирательная комиссия установит факт осуществления финансовых операций по расходованию средств, превышающих установленные размеры для физических лиц, ИП, юридических лиц и организаций.
Отсутствие части «В» приложения № 5 к Сведениям не может рассматриваться как нарушение установленной формы Сведений, за исключением случая, если в ходе проверки Сведений соответствующая избирательная комиссия установит факт осуществления возврата заемных средств.
2.2.2.14. Сумма по строке 410 «Содержание региональных отделений и иных зарегистрированных структурных подразделений, всего» должна равняться сумме значений строк 420 «содержание региональных отделений» и 430 «содержание иных зарегистрированных структурных подразделений».
2.2.2.15. Сумма по строке 520 «Остаток на конец отчетного периода» должна равняться сумме значений строк 010 «Остаток на начало отчетного периода», 020 «Поступило в виде денежных средств на осуществление уставной деятельности, всего» и 190 «Поступление в виде иного имущества, всего» за минусом суммы значений строк 310 «Выбытие иного имущества», 320 «Возвращено средств, всего», 380 «Израсходовано на осуществление уставной деятельности, всего» и 515 «Передано имущество политической партии, региональному отделению и иному зарегистрированному структурному подразделению».
2.2.2.16. Сумма по строке 040 «Средства федерального бюджета» для региональных отделений, иных зарегистрированных структурных подразделений политических партий должна равняться нулю.
2.2.2.17. Сумма значений строк с 040 по 130 и с 210 по 280 для иных зарегистрированных структурных подразделений должна равняться нулю.
2.2.2.18. Сумма по строке 160 «Поступления от гражданско-правовых сделок должна быть больше или равняться сумме по строке 165 «Заемные средства».
2.2.3. Проверка контрольного соотношения сумм по строкам приложения № 1 к Сведениям «Сведения о пожертвованиях, поступивших политической партии, региональному отделению политической партии от юридических лиц, и об обязательствах имущественного характера, возникших из договоров с юридическими лицами».
2.2.3.1. Итоговая сумма по графе 8 «Сумма поступивших денежных средств» части А «Пожертвования в виде денежных средств» должна равняться сумме значений строк 070 «юридических лиц» и 110 «юридических лиц» Сведений.
2.2.3.2. Итоговая сумма по графе 9 «Сумма пожертвования, поступившая с нарушением пунктов 3, 5, 8, 9 статьи 30 ФЗ» части А «Пожертвования в виде денежных средств» должна равняться сумме по строке 110 «юридических лиц» Сведений.
2.2.3.3. Итоговая сумма по графе 9 «Стоимость поступившего иного имущества» части Б «Пожертвования в виде иного имущества» должна равняться сумме значений строк 230 «юридических лиц» и 260 «юридических лиц» Сведений.
2.2.3.4. Итоговая сумма по графе 10 «Сумма пожертвования, поступившая с нарушением пунктов 3, 5, 8, 9 статьи 30 ФЗ» части Б «Пожертвования в виде иного имущества» должна равняться сумме по строке 260 «юридических лиц» Сведений.
2.2.3.5. Если сумма значений по строкам 070 «юридических лиц, всего», 110 «юридических лиц», 230 «юридических лиц» и 260 «юридических лиц» равна нулю, то отсутствие соответственно частей «А» и (или) «Б» приложения № 1 к Сведениям не может рассматриваться как нарушение установленной формы Сведений, за исключением случая, если в ходе проверки Сведений соответствующая избирательная комиссия установит факт поступления пожертвований от юридических лиц в виде денежных средств или иного имущества.
Если сумма в строке 165 «Заемные средства» равна нулю либо отлична от нуля и равна итоговой сумме по графе 8 «Сумма основного обязательства, руб.» части В «Договоры привлечения заемных средств» приложения № 2 к Сведениям, то отсутствие части «В» приложения № 1 к Сведениям не может рассматриваться как нарушение установленной формы Сведений, за исключением случая, если в ходе проверки Сведений соответствующая избирательная комиссия установит факт заключения договора займа, кредитного договора с юридическим лицом.
2.2.4. Проверка контрольного соотношения сумм по строкам приложения № 2 к Сведениям «Сведения о пожертвованиях, поступивших политической партии, региональному отделению политической партии от физических лиц, и об обязательствах имущественного характера, возникших из договоров с физическими лицами».
2.2.4.1. Итоговая сумма по графе 9 «Сумма поступивших денежных средств» части А «Пожертвования в виде денежных средств» должна равняться сумме значений строк 080 «физических лиц, всего» и 120 «физических лиц, всего» Сведений.
2.2.4.2. Итоговая сумма по графе 10 «Сумма пожертвования, поступившая с нарушением пунктов 2, 3, 6, 8, 9 статьи 30 ФЗ» части А «Пожертвования в виде денежных средств» должна равняться сумме по строке 120 «физических лиц, всего» Сведений.
2.2.4.3. Итоговая сумма по графе 9 «Стоимость поступившего иного имущества» части Б «Пожертвования в виде иного имущества» должна равняться сумме значений строк 240 «физических лиц, всего» и 270 «физических лиц» Сведений.
2.2.4.4. Итоговая сумма по графе 10 «Сумма пожертвования, поступившая с нарушением пунктов 3, 6, 8, 9 статьи 30 ФЗ» части Б «Пожертвования в виде иного имущества» должна равняться сумме по строке 270 «физических лиц» Сведений.
2.2.4.5. Если сумма значений по строкам 080 «физических лиц, всего», 090 «внесено физическими лицами в виде наличных денежных средств», 120 «физических лиц, всего», 130 «внесено физическими лицами в виде наличных денежных средств», 240 «физических лиц, всего» и 270 «физических лиц» равна нулю, то отсутствие соответственно частей «А» и (или) «Б» приложения № 2 к Сведениям не может рассматриваться как нарушение установленной формы Сведений, за исключением случая, если в ходе проверки Сведений соответствующая избирательная комиссия установит факт поступления пожертвований от физических лиц в виде денежных средств или иного имущества.
Если сумма в строке 165 «Заемные средства» равна нулю либо отлична от нуля и равна итоговой сумме по графе 8 «Сумма основного обязательства, руб.» части В «Договоры привлечения заемных средств» приложения № 1 к Сведениям, то отсутствие части «В» приложения № 2 к Сведениям не может рассматриваться как нарушение установленной формы Сведений, за исключением случая, если в ходе проверки Сведений соответствующая избирательная комиссия установит факт заключения договора займа с физическим лицом.
2.2.5. Проверка контрольного соотношения сумм по строкам приложения № 3 «Сведения о возврате пожертвований юридических лиц, поступивших с нарушением пунктов 3, 5, 8, 9 статьи 30 Федерального закона» и приложения № 4 «Сведения о возврате пожертвований физических лиц, поступивших с нарушением пунктов 2, 3, 6, 8, 9 статьи 30 Федерального закона» к Сведениям.
2.2.5.1. Сумма по строке 330 «Перечислено в доход федерального бюджета» Сведений должна равняться сумме значений итоговых строк графы 8 «Перечислено в доход федерального бюджета» из приложений № 3 и 4.
2.2.5.2. Сумма по строке 340 «Возвращено жертвователям, всего» Сведений должна быть больше или равняться сумме значений итоговых строк графы 7 «Возвращено пожертвований жертвователям» из приложений № 3 и 4.
2.2.5.3. Если сумма по строке 340 «Возвращено жертвователям, всего» Сведений равна нулю, то отсутствие приложений № 3 и 4 к Сведениям не может рассматриваться как нарушение установленной формы Сведений, за исключением случая, если в ходе проверки Сведений соответствующая избирательная комиссия установит факт возврата пожертвований физическим или юридическим лицам либо перечисления пожертвований в доход федерального бюджета.
Если сумма по строке 350 «юридическим лицам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе» равна нулю и при этом сумма значений по строкам 330 «Перечислено в доход федерального бюджета», 360 «физическим лицам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе» и 370 «средств, превышающих предельные размеры пожертвований, установленные пунктами 2, 8, 9 статьи 30 ФЗ от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» равна сумме значений в графе 7 «Возвращено пожертвований жертвователям» и в графе 8 «Перечислено в доход федерального бюджета» итоговой строки из приложения № 4 к Сведениям, то отсутствие приложения № 3 к Сведениям не может рассматриваться как нарушение установленной формы Сведений, за исключением случая, если в ходе проверки Сведений соответствующая избирательная комиссия установит факт возврата пожертвований юридическим лицам либо перечисления пожертвований от юридических лиц в доход федерального бюджета.
Если сумма по строке 360 «физическим лицам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе» равна нулю и при этом сумма значений по строкам 330 «Перечислено в доход федерального бюджета», 350 «юридическим лицам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе» и 370 «средств, превышающих предельные размеры пожертвований, установленные пунктами 2, 8, 9 статьи 30 ФЗ от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» равна сумме значений в графе 7 «Возвращено пожертвований жертвователям» и в графе 8 «Перечислено в доход федерального бюджета» итоговой строки из приложения № 3 к Сведениям, то отсутствие приложения № 4 к Сведениям не может рассматриваться как нарушение установленной формы Сведений, за исключением случая, если в ходе проверки Сведений соответствующая избирательная комиссия установит факт возврата пожертвований физическим лицам либо перечисления пожертвований от физических лиц в доход федерального бюджета.
2.2.6. Проверка контрольного соотношения сумм по строкам приложения № 6 к Сведениям «Расшифровка сумм денежных средств, перечисленных политической партией, региональным отделением, иным зарегистрированным структурным подразделением политической партии в избирательные фонды, фонды референдума».
2.2.6.1. Сумма по строке 440 «Перечислено в избирательные фонды, фонды референдума» Сведений должна равняться сумме значений итоговой строки по графам 4 «в избирательные фонды избирательного объединения», 5 «в избирательные фонды кандидатов, выдвинутых избирательным объединением», 6 «в иные избирательные фонды» и 7 «в фонды референдума» из приложения № 6.
2.2.6.2. Если сумма по строке 440 «Перечислено в избирательные фонды, фонды референдума» Сведений равна нулю, то отсутствие приложения № 6 к Сведениям не может рассматриваться как нарушение установленной формы Сведений, за исключением случая, если в ходе проверки Сведений соответствующая избирательная комиссия установит факт перечисления денежных средств в избирательные фонды, фонды референдума.
2.2.7. Проверка по приложению № 1 к Сведениям «Сведения о пожертвованиях, поступивших политической партии, региональному отделению политической партии от юридических лиц, и об обязательствах имущественного характера |
