Российский футбольный союз «утверждено» Постановлением Исполкома Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз»


Скачать 14.51 Mb.
НазваниеРоссийский футбольный союз «утверждено» Постановлением Исполкома Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз»
страница1/121
ТипРуководство
filling-form.ru > Договоры > Руководство
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   121



Общероссийская общественная организация

РОССИЙСКИЙ ФУТБОЛЬНЫЙ СОЮЗ

«УТВЕРЖДЕНО»

Постановлением Исполкома

Общероссийской общественной организации

«Российский футбольный союз»

№ ______ от «17» декабря 2015 г.

РУКОВОДСТВО
Российского футбольного союза

по лицензированию футбольных клубов

в Российской Федерации

РЕДАКЦИЯ 8.0

2015 год


ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА 1

Введение

3

ГЛАВА 2

Процедуры лицензирования

11

ГЛАВА 3

Лицензиар

13

ГЛАВА 4

Футбольный клуб – соискатель лицензии и/или лицензиат

15

ГЛАВА 5

Лицензия

17

ГЛАВА 6

Внештатная процедура лицензирования. Специальное разрешение

19

ГЛАВА 7

Порядок лицензирования

20

ГЛАВА 8

Спортивные критерии

23

ГЛАВА 9

Инфраструктурные критерии

28

ГЛАВА 10

Кадрово-административные критерии

30

ГЛАВА 11

Правовые критерии

44

ГЛАВА 12

Финансовые критерии

49

ГЛАВА 13

Контроль деятельности футбольных клубов

111

ГЛАВА 14

Финансовые условия прохождения процедуры лицензирования футбольных клубов

301

ГЛАВА 15

Конфиденциальность и независимость

303

ГЛАВА 16

Исключительное применение системы лицензирования клубов

304

ГЛАВА 17

Политика предоставления особых условий

305




ПРИЛОЖЕНИЯ

307


ГЛАВА 1. Введение.
Настоящее “Руководство Российского футбольного союза по лицензированию футбольных клубов в Российской Федерации” (далее – “Руководство”) закрепляет основные принципы и требования, предъявляемые к футбольным клубам для участия в клубных соревнованиях УЕФА и соревнованиях, проводимых РФС. Оно также регламентирует задачи, права, обязанности и полномочия лицензиара; определяет порядок лицензирования и финансового контроля деятельности футбольных клубов в Российской Федерации; устанавливает спортивные, инфраструктурные, кадрово-административные, правовые и финансовые критерии лицензирования для футбольных клубов, а также критерии финансового контроля деятельности футбольных клубов.

    1. Цели и задачи лицензирования футбольных клубов.

      1. Лицензирование футбольных клубов и контроль деятельности футбольных клубов в Российской Федерации призваны:

        • гарантировать равные условия участия команд в соревнованиях;

        • обеспечить дальнейшее стимулирование и неизменный приоритет по отношению к подготовке и воспитанию молодых футболистов;

        • обеспечить осуществление инвестиций в программы развития молодежного футбола;

        • привлекать (обеспечить привлечение) для работы с молодежными командами высококвалифицированных тренеров с целью повышения качества футбольной подготовки;

        • обеспечить общее образование для юных футболистов;

        • содействовать применению принципа Fair play (“честная игра”), как на футбольном поле, так и за его пределами, а также способствовать одинаковому пониманию правил игры IFAB, вопросов судейства;

        • предоставить футбольным болельщикам возможность наблюдать за матчем в безопасных и комфортных условиях, отвечающим их потребностям;

        • предоставить представителям средств массовой информации возможность надлежащим образом выполнять свою работу;

        • предоставить футболистам всех клубов возможности для совершенствования технического мастерства, в том числе возможность использования соответствующих спортивных сооружений;

        • обеспечить эффективность управления футболом на клубном уровне;

        • обеспечить наличие в футбольных клубах высококвалифицированных и опытных специалистов с определенным уровнем практических знаний и опыта;

        • обеспечить наличие в футбольных клубах высококвалифицированных тренеров, осуществляющих подготовку главной и молодежных команд, а также медицинского персонала соответствующего уровня, что должно способствовать новым спортивным достижениям;

        • расширить экономические и финансовые возможности клубов, повысить уровень их “прозрачности”, обеспечить должное внимание защите прав кредиторов;

        • укрепить принцип непрерывности национальных и международных соревнований в течение одного сезона;

        • обеспечить контроль за соблюдением финансовых аспектов «Fair play»: с этой целью -

  1. предусмотреть развитие экономического и финансового потенциала клубов, повышение их прозрачности и укрепление репутации;

  2. оказать должное внимание защите кредиторов с гарантией своевременного выполнения клубами своих обязательств перед сотрудниками, социальными фондами, налоговыми органами и другими футбольными клубами;

  3. гарантировать укрепление финансовой дисциплины и рациональное использование клубных финансов;

  4. обеспечить стимулирование клубов к работе в рамках своих доходов;

  5. обеспечить стимулирование ответственного отношения к расходам с учетом долгосрочных интересов футбола;

  6. проводить в жизнь обеспечение жизнеспособности и устойчивого развития клубного футбола в долгосрочной перспективе.

  7. стимулировать развитие сравнительного анализа для футбольных клубов по финансовым, спортивным, правовым, кадрово-административным и инфраструктурным критериям.

      1. Нормативно-правовая база системы лицензирования и контроля деятельности футбольных клубов в Российской Федерации основана на Уставе РФС, правовых актах, действующих на территории Российской Федерации, и иных нормативных документах, приведенных в Приложении I к данному “Руководству”.

    1. Определение терминов:



Агент (Посредник)

Лицо, определяемое в качестве агента (посредника) согласно соответствующему Регламенту РФС.

Административный орган по лицензированию

Орган РФС, который занимается вопросами, связанными с лицензированием футбольных клубов в Российской Федерации.

Ассоциированное лицо

Организация, в том числе без образования юридического лица (например, товарищество), которая не является ни дочерней компанией, ни вкладом в совместную деятельность [по отношению к инвестору], и на которую инвестор оказывает существенное влияние.

Бюджет (Прогнозная финансовая информация)

Информация о финансовых результатах и финансовом положении отчитывающейся организации за отчетные периоды, начинающиеся, как правило, после отчетной даты годовой финансовой отчетности, предоставляемой при процедуре лицензирования. Для целей контроля деятельности клубов прогнозная финансовая информация предоставляется за отчетные периоды, заканчивающиеся в годы, следующие за началом соревнований РФС и клубных турниров УЕФА (отчетные периоды T+1 и позже).

Главная команда

Игроки основного и молодежного состава, осуществляющие подготовку к спортивным соревнованиям по футболу и /или участвующие в соревнованиях РФС (чемпионат, первенство, кубок России) и/или УЕФА под руководством главного тренера и имеющие, при этом, трудовой договор с клубом.

Группа

Материнская компания (головная организация) и все ее дочерние структуры. Материнская компания – это организация, имеющая одну или несколько дочерних организаций.

Дочерняя организация – это организация, в том числе без образования юридического лица, например товарищество, контролируемая другой организацией (называемой материнской компанией).

Данные о безубыточности

Финансовая информация, которая должна рассчитываться и согласовываться с данными финансовой отчетности, прошедшей аудиторскую проверку, и данными первичного учета и которая должна быть представлена клубом для ее оценки на предмет соответствия критерию безубыточности.

Дополнительная информация

Расходы на приобретение регистрации игрока

Финансовая информация, которая должна предоставляться лицензиару в дополнение к финансовой отчетности, если минимальные требования к предоставлению информации и учету не соблюдаются.

Дополнительная информация должна быть подготовлена на основе данных бухгалтерского учета и учетной политики и не противоречить финансовой отчетности. Финансовая информация должна быть получена из источников, согласующихся с теми, которые использовались при подготовке годовой финансовой отчетности. В соответствующих случаях данные, сообщаемые дополнительно, должны совпадать или согласовываться с соответствующими данными в финансовой отчетности.

Уплаченные и (или) причитающиеся к оплате суммы за приобретение регистрации игрока, исключая любые затраты на его профессиональное развитие в клубе и прочие расходы. Расходы включают в себя:

  1. плату за трансфер, включая солидарные выплаты (механизм солидарности) и компенсацию за подготовку, внесенную и (или) подлежащую внесению в пользу другого футбольного клуба и (или) третьего лица в целях обеспечения регистрации игрока;

  2. Вознаграждение агентов (посредников) и

  3. другие прямые затраты на приобретение регистрации игрока (например, сбор за трансфер).

Защита от кредиторов

Процедуры, осуществляемые согласно законодательству и нормативным актам, призванные обеспечить юридическому лицу защиту от кредиторов, оказать помощь неплатежеспособным юридическим лицам и дать им возможность продолжать вести свою деятельность в качестве непрерывно действующих организаций. Данные процедуры включают внешнее управление, а также иные виды производства по делам о несостоятельности, которые могут привести к заключению мирового соглашения с кредиторами, банкротству или ликвидации.

Значительное изменение

Событие, которое считается существенным с точки зрения документации, ранее поданной лицензиару, и которое потребовало иного представления в случае, если бы оно имело место до подачи документов на получение лицензии.

ИТ-решение CL/FFP (ИТ-Решение)

Информационно-технологическая система, разработанная УЕФА с целью сбора информации от соискателей лицензий (лицензиатов), а также обмена информацией с лицензиарами относительно их аффилированных клубов в рамках внедрения, оценки и приведения в исполнение настоящих правил.

Контроль

Способность определять финансовую и операционную политику организации с целью получения выгод от ее деятельности. Контроль может осуществляться в силу приобретения долей участия, на основании учредительных документов или договора.

Контрольная дата

Дата, определенная лицензиаром в рамках процедур лицензирования и/или финансового контроля деятельности футбольных клубов, для оценки выполнения соискателем лицензии/лицензиатом того или иного обязательства.

Контрольная документация

Финансовая информация (сведения о безубыточности, просроченной кредиторской задолженности и информация о клубе), а также заявление руководства, направляемые лицензиару и лицензиату для заполнения посредством ИТ-Решения.

Крайний срок подачи заявки

Дата, до которой лицензиар требует от соискателей лицензии подать всю информацию, необходимую для оформления заявки на получение лицензии.

Критерии контроля деятельности клубов

Требования, которые должны быть выполнены лицензиатом, допущенным к соревнованиям, организуемым РФС, и/или к клубным турнирам УЕФА.

Критерии лицензирования

Требования, которые должны быть выполнены соискателем лицензии для получения лицензии. Требования поделены на пять категорий (спортивные, инфраструктурные, кадрово-административные, правовые и финансовые).

Лицензиар

Общероссийская общественная организация «Российский футбольный союз» (далее – «РФС»), лицо, которое управляет системой лицензирования футбольных клубов в Российской Федерации, выдает лицензию, а также осуществляет (в некоторых случаях совместно с администрацией УЕФА) процедуру финансового контроля деятельности футбольных клубов.

Лицензиат

Соискатель лицензии, получивший лицензию от лицензиара.

Лицензируемый сезон

Спортивный сезон, на который соискатель лицензии подал заявку или получил лицензию, сроки которого определены РФС или УЕФА для соответствующего соревнования.

Лицензия РФС

Документ, подтверждающий выполнение соискателем лицензии всех обязательных минимальных критериев для начала процедуры его допуска к клубным соревнованиям РФС.

Лицензия УЕФА

Документ, подтверждающий выполнение соискателем лицензии всех обязательных минимальных критериев для начала процедуры его допуска к клубным соревнованиям УЕФА.

Международные стандарты финансовой отчетности

Стандарты и толкования, принятые Международным советом по бухгалтерским стандартам (International Accounting Standards Board – IASB). Они включают в себя:

  • Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО);

  • Международные стандарты бухгалтерского учета (IAS); и

  • Разъяснения, составленные Международным комитетом по интерпретации международных стандартов финансовой отчетности (International Financial Reporting Interpretations Committee – IFRIC) или бывшим Постоянно действующим комитетом по интерпретациям (Standing Interpretations Committee – SIC).

Международные стандарты:

а) Аудита (ISA)

б) Проведения проверок (ISRE)

в) О прочих услугах (ISRS)

Международный совет по стандартам аудита и проверок (International Auditing and Assurance Standards Board – IAASB) издает международные стандарты, касающиеся:

а) Аудита (International Standards on Auditing – ISA), которые должны применяться при аудитах финансовой информации за прошлые периоды.

б) Проведения обзорных проверок (International  Standards on Review Engagements – ISRE), которые должны применяться при проведении обзорных проверок финансовой информации за прошлые периоды.

в) Прочих услуг (International Standards on Related Services – ISRS), которые должны применяться при подготовке информации и применении к ней согласованных процедур.

Минимальные критерии

Критерии, которым должны соответствовать соискатели лицензии, чтобы получить лицензию.

Молодежная команда

Команда, составленная из игроков, рожденных после 31.12.1995 года1, принимающая участие в детских, юношеских и молодежных соревнованиях под эгидой РФС.

Молодежный состав

Игроки, рожденные после 31.12.1995 года2, которых лицензиат (соискатель лицензии) включил в список главной команды.

Орган власти

Орган государственного управления любого вида, включая государственные учреждения, ведомства и прочие аналогичные органы власти как местного, регионального, так и общенационального уровня.

Основной состав

Игроки, не отнесенные к игрокам молодежного состава и молодежной команды, которых лицензиат (соискатель лицензии) включил в список главной команды.

Основной управленческий персонал

Лица, обладающие полномочиями, на которых возложена ответственность за планирование, руководство и контроль за деятельностью юридического лица, включая (но не ограничиваясь указанным), любого директора (исполнительного и проч.) такого юридического лица.

Отчетный период

Финансовый отчетный период, заканчивающийся в отчетную дату, не обязательно равен году. Отчетными периодами могут быть 3 месяца (квартал), 6 месяцев (полугодие), 9 месяцев, 12 месяцев (календарный год).

Отчитывающаяся организация/организации

Клуб-соискатель лицензии/ лицензиат, группа организаций или какое-либо иное объединение организаций, включенных в периметр отчетности, которые в соответствии с данными правилами, обязаны, предоставлять лицензиару информацию как для целей лицензирования клубов, так и в ходе осуществления контроля деятельности клубов.

Официальная отчетная дата

Базисная дата составления годовой отчетности отчитывающейся организации.

Плата за использование имиджа

Суммы, прямо или косвенно причитающиеся сотрудникам, в силу заключаемых с соискателем лицензии (лицензиатом) договоров на право использования имиджа или репутации сотрудника в связи с футбольными и не связанными с футболом мероприятиями.

Порядок (процедура) лицензирования

Описание минимальных требований к соискателям лицензий, установленных лицензиаром для проверки соблюдения критериев, указанных в настоящем “Руководстве”.

Промежуточный период

Финансовый отчетный период короче, чем полный финансовый год. Продолжительность этого периода не обязательно составляет шесть месяцев.

Процедуры по восстановлению платежеспособности и предупреждению банкротства

Установленные законодательством (в том числе, Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 28.07.2012, с изм. от 13.07.2015) "О несостоятельности (банкротстве)") процедуры, включающие внешнее управление, а также иные виды производства по делам о несостоятельности цель которых заключается в восстановлении платежеспособности должника и предупреждении банкротства.

Российские стандарты бухгалтерского учета (РСБУ)

Совокупность норм федерального законодательства России и Положений по бухгалтерскому учету (ПБУ), издаваемых Министерством Финансов РФ, которые регулируют правила ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, а также требования к организациям по предоставлению информации по российским стандартам.

Событие или условие большой экономической важности

Событие или условие имеет большую экономическую важность, если оно считается существенным с точки зрения финансовой отчетности отчитывающейся(-ихся) организации(-ий), и в случае если бы оно имело место в течение предшествующего финансового периода, то отчитывающаяся(-иеся) организация(-ии) сообщила(-и) бы об иных (менее благоприятных) результатах деятельности, финансовом положении и чистых активах.

Совместная деятельность

Соглашение, оформленное договором, в силу которого две или более стороны обязуются осуществлять экономическую деятельность, в отношении которой осуществляется совместный контроль.

Совместный контроль

Согласованное в договоре распределение контроля в отношении экономической деятельности, имеющее место лишь в случае, когда для принятия стратегических финансовых и операционных решений требуется согласие всех лиц, осуществляющих совместный контроль (товарищей (участников совместной деятельности)).

Согласованные процедуры

Выполняя согласованные процедуры, аудитор обязан провести носящие характер аудита мероприятия, которые были согласованы с аудитором, организацией и любыми соответствующими третьими сторонами (в рассматриваемых случаях лицензиаром), и затем составить отчет о выявленных фактах. Получатели отчета должны сделать собственные выводы из отчета аудитора. Отчет предоставляется только тем сторонам, которые выразили свое согласие на проведение указанных процедур, так как другие стороны, не располагающие информацией о причинах проведения этих процедур, могут неверно истолковать их результаты.

Соискатель лицензии

Футбольный клуб, желающий принять участие в соответствующих национальных и международных соревнованиях и заключивший договор3 с лицензиаром о прохождении процедуры лицензирования согласно настоящему «Руководству». Типовой договор является Приложением VII к настоящему «Руководству».

Список решений лицензирования

Список, представляемый лицензиаром в УЕФА (по форме, установленной и указанной администрацией УЕФА) и национальные лиги и содержащий информацию о лицензиатах и о соискателях лицензии, которым было отказано в предоставлении лицензии в установленном порядке.

Стадион

Комплекс физкультурно-спортивных сооружений, предназначенных для проведения учебно-тренировочного процесса и спортивных мероприятий по различным видам спорта, с прилегающей к нему территорией, вплоть до внешнего ограждения, основным элементом которого является спортивная арена, предназначенная для проведения соревнований по футболу.

Стандарт качества при лицензировании клубов

Документ, определяющий минимальные требования, которым должны соответствовать лицензиары для осуществления ими действий в рамках системы лицензирования клубов.

Сторона

Физическое или юридическое лицо.

Существенное влияние

Способность оказывать влияние, но не осуществлять контроль, в отношении процесса принятия решений, затрагивающих финансовую и операционную политику. Существенное влияние может возникать в силу приобретения долей участия, на основании учредительных документов или договора. Во избежание сомнений следует считать, что сторона или стороны в совокупности, имеющие одну и ту же сторону, осуществляющую конечный контроль (за исключением УЕФА, ассоциации-члена УЕФА или аффилированной лиги), оказывает (-ют) существенное влияние, если доход, получаемый от такой стороны, представляет сумму, эквивалентную 30% и более от доходов лицензиата за отчетный период.

Существенный и существенность

Упущения или искажение тех или иных вопросов считаются существенными, если они могут, вместе или по отдельности, повлиять на решение пользователей, принятые на основании информации, предоставленной соискателем лицензии. Существенность зависит от размера и характера упущений или искажений, которое оценивается исходя из обстоятельств или контекста. Масштаб и характер вопроса или информации, или сочетание обоих этих аспектов могут быть определяющими.

Текущая финансовая информация

Информация о финансовых результатах и финансовом положении футбольного клуба за отчетный период, заканчивающийся в год, когда начинаются соревнования, проводимые РФС, и клубные турниры УЕФА.

Участвующие стороны

Любое физическое или юридическое лицо, участвующее в процессе лицензирования клуба и контроля его деятельности, включая УЕФА, лицензиара, соискателя лицензии/ лицензиата или иное лицо, действующее от их имени.

Учебно-тренировочные объекты

Сооружения, на которых на регулярной основе проводятся учебно-методические занятия, футбольные тренировки, занятия по физической подготовке и восстановительные мероприятия игроков клуба.

Финансовая информация за прошлые периоды

Информация о финансовых результатах и финансовом положении клуба за отчетные периоды, заканчивающиеся в годы, предшествующие началу соревнований, проводимых РФС, и клубных турниров УЕФА (отчетные периоды T-1 и ранее).

Чистый долг

Совокупное значение следующих остатков:

  • чистые заимствования (т.е. банковские овердрафты и кредиты, прочие займы, кредиторская задолженность в пользу связанных сторон за вычетом денежных средств и их эквивалентов);

  • чистый остаток по платежам по трансферам/аренде/регистрации игроков клуба (т.е. разница между дебиторской задолженностью по трансферам/аренде/регистрации игроков и кредиторской задолженностью по трансферам/аренде/регистрации игроков).



  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   121

Похожие:

Российский футбольный союз «утверждено» Постановлением Исполкома Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз» iconПостановлением Бюро Исполкома Общероссийской общественной организации...
В настоящем Регламенте используются следующие термины в нижеприведенном значении

Российский футбольный союз «утверждено» Постановлением Исполкома Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз» iconИсполкомом Общероссийской Некоммерческого партнёрства общественной...
Статья 15. Контроль за организацией и проведением Матчей. Делегаты Премьер-Лиги

Российский футбольный союз «утверждено» Постановлением Исполкома Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз» iconПостановлением Бюро Исполкома Общероссийской общественной организации...
Рфс, Апелляционный комитет рфс, осуществляющие свою деятельность в соответствии с уставом рфс и настоящим Регламентом, а также юрисдикционные...

Российский футбольный союз «утверждено» Постановлением Исполкома Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз» iconУстав
Рфс – Общероссийская общественная организация «Российский футбольный союз», признанный фифа и уефа и являющийся их членом

Российский футбольный союз «утверждено» Постановлением Исполкома Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз» iconРегиональной общественной организации «московское городское отделение...
Общероссийской общественной организации «Союз журналистов России», именуемая в дальнейшем «Организация», является основанным на членстве...

Российский футбольный союз «утверждено» Постановлением Исполкома Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз» iconРфс общероссийская общественная организация «Российский футбольный союз» Соревнования
Регламент Кубка рфс по футболу среди юношеских команд профессиональных футбольных клубов фпл и пфл сезона 2017 года

Российский футбольный союз «утверждено» Постановлением Исполкома Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз» iconУтверждено
Социально-бытового фонда Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное...

Российский футбольный союз «утверждено» Постановлением Исполкома Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз» iconКонкурс научных работ молодых ученых Приволжского федерального округа...
Общероссийской общественной организации «Российский союз молодых ученых» в Республике Башкортостан

Российский футбольный союз «утверждено» Постановлением Исполкома Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз» iconРегламент сбора вступительных и членских взносов Общероссийской общественной...
Настоящий Регламент разработан в соответствии с Уставом Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» и действующим...

Российский футбольный союз «утверждено» Постановлением Исполкома Общероссийской общественной организации «Российский футбольный союз» iconРегламент рфс по разрешению споров
Российский футбольный союз (рфс), отвечающий за развитие вида спорта футбол в Российской Федерации, в соответствии со своим Уставом,...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск