Рекомендации по подготовке и заключению коллективного договора
Скачать 0.79 Mb.
|
РЕКОМЕНДАЦИИпо подготовке и заключению коллективного договораМетодические рекомендации по подготовке и заключению коллективного договора предназначены для практической помощи работодателям и работникам при ведении коллективных переговоров по заключению коллективных договоров в организациях и у индивидуальных предпринимателей всех форм собственности. Общие правила ведения коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного договора установлены главой 6 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ). Понятие «коллективного договора» и предмет его регулирования закреплены статьями 5 и 40 Трудового кодекса РФ. Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Коллективный договор - одна из форм регулирования трудовых отношений (ч. 1 ст. 9 ТК РФ). Содержание коллективного договора определяют его стороны (ч. 1 ст. 37 ТК РФ). Сторонами коллективного договора являются работодатель и работники предприятия в целом или отдельных подразделений (ч. 1 и 4 ст. 40 ТК РФ). Право или обязанность?Обязательно ли наличие коллективного договора в организации? Каждая из сторон трудовых отношений имеет право заключать коллективный договор. Работникам такое право предоставлено на основании ч. 1 ст. 21, а работодателю - ч. 1 ст. 22 Трудового кодекса. В Трудовом кодексе не содержится требования обязательно заключать коллективный договор. Но в ч. 2 ст. 36 ТК РФ говорится, что работодатель должен согласиться начать переговоры о заключении коллективного договора и назвать своих представителей, если с такой инициативой выступили представители коллектива работников. Если ни одна из сторон не направила письменного предложения другой стороне, заключать коллективный договор не нужно. Никакой ответственности за его отсутствие работодатель не несет. Зачем коллективный договор работодателю? Наличие коллективного договора позволяет работодателю оптимизировать решение сразу нескольких проблем. Во-первых, он помогает стабилизировать отношения с коллективом работников. Установление показателей премирования, системы доплат и надбавок усиливает мотивацию работников. С другой стороны, в коллективный договор может быть включено положение о запрете забастовок, если работодатель выполняет все условия коллективного договора, участия работников в акциях, организованных в случае возникновения «корпоративных войн». Через коллективный договор можно решать вопросы повышения производительности труда, ответственности коллектива и др. Во-вторых, коллективный договор позволяет существенно сократить объем кадрового документооборота. В небольшой организации работодатель может оговорить все аспекты трудовых отношений в трудовом договоре с каждым сотрудником. Но на любом среднем или крупном предприятии у работодателя нет возможности контактировать непосредственно с каждым из работников. В этом случае взаимодействие с работниками он осуществляет посредством коллективного договора. А в трудовых договорах даются ссылки на общие правила, распространяющиеся на всех сотрудников. В-третьих, коллективный договор для работодателя - это инструмент управления налоговой нагрузкой по налогу на прибыль, НДФЛ. В соответствии с гл. 25 Налогового кодекса расходы на оплату труда уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль. В эти расходы помимо зарплаты включаются стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием работников и предусмотренные коллективными договорами (ст. 255 НК РФ). Отдельно законодатель оговорил, что облагаемую базу по налогу на прибыль, например, уменьшают предусмотренные коллективным договором расходы: - на предоставление бесплатного или льготного питания (п. 25 ст. 270 НК РФ); - оплату проезда к месту работы и обратно транспортом общего пользования и специальными маршрутами (п. 26 ст. 270 НК РФ). Таким образом, налоговое законодательство поощряет работодателей, заключивших коллективные договоры. Процедура подготовки и принятия коллективного договора Трудовым законодательством предусмотрена особая процедура подготовки и принятия коллективного договора. Соблюдать ее надо обязательно, иначе договор может быть признан недействующим, а применение налоговых льгот неправомерным. Рассмотрим все этапы этой процедуры. Этап 1. Стороны назначают своих представителей Коллективный договор - это результат переговоров, проведенных представителями работников и работодателя. Представители работников. Согласно ч. 2 ст. 29 Трудового кодекса представлять интересы работников при ведении коллективных переговоров могут: - первичная профсоюзная организация; - иные представители, избираемые работниками. 1. Если профсоюза нет или он объединяет меньше половины работников. В этих случаях работники проводят общее собрание работников и избирают тайным голосованием своих представителей (ч. 1 ст. 31 ТК РФ). Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины работающих (ч. 3 ст. 399 ТК РФ). При очень большой численности работников допустимо избрание представителей работников на конференции (это собрание представителей (делегатов) от всех его подразделений). Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов (ч. 3 ст. 399 ТК РФ). Представителем коллектива работников не обязательно должен быть работник данной организации. Трудовое законодательство не ограничивает право работников доверить ведение переговоров любому человеку, например исполнителю по договору подряда, независимому юристу. Не допускается только, чтобы от имени работников выступали лица, представляющие интересы работодателя, а также организации или органы, созданные либо финансируемые работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления или политическими партиями (ч. 3 ст. 36 ТК РФ). Результаты проведения общего собрания (конференции) коллектива работников (список его представителей) должны быть подтверждены протоколом. Протокол № … общего собрания (конференции) коллектива работников _____________________________________ (название организации) г. ________ « » _________200.. г. Всего работников - -------- . Присутствовало - -------- . Повестка дня 1. Избрание председателя и секретаря общего собрания. 2. Избрание представителей коллектива работников для ведения коллективных переговоров. 3. Перечень вопросов, подлежащих включению в коллективный договор. 4. Утверждение текста предложения о начале коллективных переговоров. 1. Выступили: ……………… Постановили: Избрать председателем общего собрания - ……….. секретарем - ………… 2. Выступили: ………………… Постановили: Избрать в качестве представителей коллектива для ведения переговоров следующих работников: 1) 2) 3) 3. Выступили: ……… Постановили: Утвердить перечень вопросов, подлежащих включению в коллективный договор: 1) доплат и надбавок; 2) введения квартальных премий; 3) установления повышенных норм командировочных расходов; 4) гарантий для молодых работников и пенсионеров при увольнении; 5) материальной помощи при рождении детей; 6) дополнительных отпусков; 7) дополнительной спецодежды; 8) ссуды на приобретение жилья молодым семьям; 9) дополнительного страхования работников от несчастных случаев. 4. Выступили: ………….. Постановили: Утвердить текст предложения к работодателю о начале коллективных переговоров (образец предложения смотреть на стр. 6). Председатель собрания ___________________ (Ф.И.О.) (подпись) Секретарь собрания ___________________ (Ф.И.О.) (подпись) 2. Если в организации действует первичная профсоюзная организация. Вариант 1. При наличии в организации или у индивидуального предпринимателя двух или более первичных профсоюзных организаций ими создается единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора. Формирование единого представительного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. При этом представитель должен быть определен от каждой профсоюзной организации (ст. 37 ТК РФ). Вариант 2. Первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников организации, индивидуального предпринимателя, имеет право по решению своего выборного органа направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа. Вариант 3. Если ни одна из первичных профсоюзных организаций или в совокупности первичные профсоюзные организации, пожелавшие создать единый представительный орган, не объединяют более половины работников данного работодателя, то общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может определить ту первичную профсоюзную организацию, которой поручается направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников. В случаях, когда такая первичная профсоюзная организация не определена или работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации, общее собрание (конференция) работников тайным голосованием может избрать из числа работников иного представителя (представительный орган) и наделить его соответствующими полномочиями. Одновременно с направлением работодателю (его представителю) предложения о начале указанных коллективных переговоров необходимо известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа. Если в указанный срок данные первичные профсоюзные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала коллективных переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа. В случае, когда представителем работников на коллективных переговорах является единый представительный орган, члены указанного органа представляют сторону работников в комиссии по ведению коллективных переговоров. (ст. 37 ТК РФ). Представители работодателя. Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров может представлять руководитель организации, работодатель - индивидуальный предприниматель или уполномоченные ими лица (ч. 1 ст. 33 ТК РФ). Например, юристы, экономисты, бухгалтеры, кадровики, инженеры по технике безопасности, прочие профильные специалисты из числа административно-управленческого аппарата или приглашенные со стороны. Работники организации назначаются представителями работодателя приказом руководителя. Внешние специалисты могут быть привлечены к работе на основе временного трудового договора, договора возмездного оказания услуг. Этап 2. Инициатива по проведению коллективных переговоров Любая из сторон процесса вправе проявить инициативу - начать коллективные переговоры. Представители стороны-инициатора должны направить представителям другой стороны письменное предложение в произвольной форме о начале коллективных переговоров. В нем рекомендуется сформулировать сроки, порядок и место проведения переговоров, указать состав лиц, назначенных представителями стороны. 1. Инициатор – коллектив работников. Предложение о начале переговоров руководителю организации направляют избранные на собрании (конференции) представители коллектива работников. Как правило, в тексте предложения обозначают основные вопросы, которые необходимо, с точки зрения работников, урегулировать в коллективном договоре. Их перечень может быть заранее согласован на собрании (конференции). Протокол № ______ Утверждено общим собранием коллектива работников. … г. ________ « » ___________200… г. Генеральному директору ___________________ _____________________ (название организации) (Ф.И.О. руководителя) Предложение о начале коллективных переговоров Мы, нижеподписавшиеся представители работников, предлагаем начать коллективные переговоры с целью разработки и заключения коллективного договора. Предлагаем обсудить, согласовать и включить в коллективный договор следующие вопросы, касающиеся: 1) доплат и надбавок; 2) введения квартальных премий; 3) установления повышенных норм командировочных расходов; 4) гарантий для молодых работников и пенсионеров при увольнении; 5) предоставления материальной помощи при рождении детей; 6) предоставления дополнительных отпусков; 7) предоставления дополнительной спецодежды; 8) предоставления ссуды на приобретение жилья молодым семьям; 9) дополнительного страхования работников от несчастных случаев. Ваш ответ просим направить _________________________________ . (Ф.И.О. представителя работников) 2. Инициатор – профсоюзная организация. г. ________ « » ___________200.. г. Представитель работников – профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации ____________________________________, наделенный правом выступить с инициативой проведения коллективных переговоров (статья 37 ТК РФ) предлагает работодателю в лице _____________________________ вступить в переговоры по заключению коллективного договора на 200… - 200… годы. В соответствии со статьей 36 Трудового кодекса РФ предлагаем в семидневный срок издать приказ о сроках разработки проекта и заключения коллективного договора, составе комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовке проекта, заключения коллективного договора и контроля за его выполнением. Со своей стороны предлагаем провести переговоры в течение ___________________(срок не более 3 месяцев) и заключить коллективный договор до ____________________ (число, месяц). Постановление профкома прилагается. Председатель первичной профсоюзной организации ___________________ (Ф.И.О.) (подпись) 3. Инициатор – работодатель. При наличии на предприятии одной полномочной профсоюзной организации предложение о начале переговоров можно направить в адрес ее выборного органа. Если профсоюза нет и, соответственно, никто не представляет интересы работников, то в первую очередь нужно обратиться к работникам с просьбой выбрать своих представителей. Для этого работодатель сам организует общее собрание (конференцию) коллектива, на котором работники могут избрать своих представителей. Если представители работников избраны, тогда уже в их адрес работодатель направляет письменное предложение о начале коллективных переговоров с указанием перечня вопросов, которые предполагается отразить в коллективном договоре, а также даты, времени и места начала переговоров. Сторона, получившая предложение, обязана вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения предложения. Поэтому письменное предложение о заключении коллективного договора должно быть направлено способом, позволяющим зафиксировать факт его получения другой стороной (вручение уполномоченному лицу под роспись, направление почтовой связью с уведомлением и др.). Согласие она должна выразить в письменной форме с указанием своих представителей и их полномочий. День, следующий за днем получения инициатором ответа, является моментом начала переговоров (ч. 2 ст. 36 ТК РФ). Образец ответа на предложение о начале коллективных переговоров ________________________________________________ (название организации) Исх. № ……. Представителю работников ____________________ « » ____________200 ..г. от руководителя _____________________________ (Ф.И.О.) В ответ на Ваше предложение от __________ 200… г. начать переговоры о заключении коллективного договора предлагаю провести встречу представителей работников и работодателя « » ___________ 200.. г. в ______часов в кабинете _______ административного корпуса. Интересы работодателя будут представлять следующие лица: 1) 2) 3) … Руководитель _________________ _____________ ________________ (название организации) (подпись) (Ф.И.О.) Этап 3. Создание комиссии по ведению коллективных переговоров Представители сторон, вступившие в переговоры, должны создать комиссию на равноправной основе, которая будет определять сроки, место, порядок проведения переговоров и разработки проекта коллективного договора и его заключения (ч. 9 ст. 37 ТК РФ). Ей же поручается подготовить проект коллективного договора (ч. 1 и 7 ст. 35 ТК РФ). Создание комиссии оформляется приказом руководителя организации по согласованию с представителем работников. Приказ № ________ «О проведении коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективного договора» На основании решения профсоюзного комитета (или общего собрания коллектива (конференции) работников) приказываю: 1. Приступить к переговорам по заключению коллективного договора. 2. Для ведения переговоров создать комиссию в составе: От работников: (фамилии представителей) От работодателя: (фамилии представителей) 3. Освободить от основной работы с сохранением средней зарплаты на ___ дней (на время заседания комиссии) следующих членов комиссии: (фамилии членов комиссии). 4. _____________________ подготовить помещение для ведения переговоров. (Ф.И.О. (должность) Руководитель организации ________________ ________________ Согласовано: Представитель работников ________________ ________________ Этап 4. Организация работы комиссии по ведению коллективных переговоров Переговоры ведутся по плану, утвержденному комиссией, и завершаются составлением проекта коллективного договора. Работодатель обязан создать условия для работы комиссии (предоставить помещение, множительную и иную оргтехнику, средства связи). На заседаниях комиссии ведется протокол, в котором фиксируются предложения представителей сторон и принятые решения. В ходе переговоров представители каждой стороны вправе проводить консультации, экспертизы, запрашивать необходимые сведения, обращаться к специалистам-экспертам для поиска и выработки правильных решений. Стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. Непредоставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок информации, необходимой для проведения коллективных переговоров влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда (ст.5.29 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»). Этап 5. Заключение коллективного договора. (макет коллективного договора – смотри на странице 14) На последнем этапе комиссия определяет срок действия коллективного договора (он не может превышать трех лет - ч. 1 ст. 43 ТК РФ). Течение срока начинается со дня подписания или со дня, установленного в тексте договора), порядок его применения, внесения изменений, а также заключения. Такое право ей предоставлено ст. 42 ТК РФ, в которой говорится, что порядок заключения коллективного договора определяется сторонами коллективных переговоров, так как само трудовое законодательство не содержит норм, регулирующих процедуру его подписания. По завершению переговоров проект коллективного договора передается в структурные подразделения организации для обсуждения его содержания. Работодатель (его представители) обязан обеспечить возможность доведения проекта коллективного договора до каждого работника. Если в ходе обсуждения поступают замечания, предложения, дополнения, то проект дорабатывается. Доработанный единый проект утверждается на общем собрании (конференции) работников организации. Подписание коллективного договора со стороны работников осуществляется представителем работников или всеми участниками единого представительного органа, то есть если при заключении коллективного договора работников представляют несколько профсоюзов, то коллективный договор подписывает каждый представитель. Со стороны работодателя подписание коллективного договора осуществляется руководителем предприятия (представительства, филиала), индивидуальным предпринимателем. При недостижении согласия между сторонами по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров и разрешаться в соответствии ТК РФ. Этап 5. Регистрация коллективного договора. Подписанный сторонами коллективный договор с приложениями в семидневный срок направляется работодателем, представителем работодателя на уведомительную регистрацию в орган по труду администрации муниципального образования района, городского округа по месту нахождения организации. Уведомительная регистрация проводится для получения информации о количестве и содержании заключенных коллективных договоров и выявлении в коллективных договорах условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В таком же порядке происходит регистрация изменений и дополнений, вносимых в коллективный договор. Так же органы по труду следует уведомить о продлении срока действия уже зарегистрированного коллективного договора, если на общем собрании работников было принято такое решение. О выявленных нарушениях орган по труду сообщает представителям сторон, подписавшим коллективный договор, для внесения необходимых изменений, а также в соответствующую государственную инспекцию труда для усиления контроля за соблюдением трудового законодательства. Законодательством установлена ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора работодателем или лицом, его представляющим, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда (ст.5.31 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»). Макет коллективного договора Статья 41 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливая, что содержание и структура коллективного договора определяются сторонами, перечисляет примерный перечень вопросов, по которым в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства работников и работодателя. В связи с этим предлагаемый Макет носит рекомендательный характер для сторон, участвующих в разработке и заключении коллективного договора. Целью Макета является оказание содействия руководителям организаций и специалистам, профсоюзным органам при подготовке проекта коллективного договора организаций различных отраслей независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Как правило, в коллективный договор должны включаться нормативные положения, если в законах и иных нормативных правовых актах содержится прямое указание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре. В текст коллективного договора могут включаться положения, расширяющие социальные гарантии работников с учетом финансово-экономических возможностей работодателя. Все затраты по реализации положений, включенных в коллективный договор, следует осуществлять за счет средств организации, а в бюджетных организациях - в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или Вологодской области. Оглавление
(страницы коллективного договора должны быть пронумерованы)
МАКЕТ Коллективный договор _____________________________________________ (наименование организации) на ___________________ год (годы) (указать срок действия) Принят на общем собрании (конференции) работников (протокол от « » ____20 г. № ___ ) или Заключен на заседании Комиссии* (протокол от « » ____20 г. № ___ ) * см.: Трудовой кодекс РФ, ст. 35, ч. 6 |
Похожие:
 | Понятие «коллективного договора» и предмет его регулирования закреплены статьями 5 и 40 Трудового кодекса Российской Федерации | | |
| Примерный макет коллективного договора (Методические рекомендации) |  | Устав Профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Московской области |
| Коллективный договор в государственных и муниципальных учреждениях (рекомендации по ведению коллективных переговоров и заключению... | | Новосибирской области, органам местного самоуправления при ведении коллективных переговоров по подготовке,заключению или изменению... |
| Регистрационный номер и дата регистрации коллективного договора (заполняется регистрирующим органом) | | Стороны подтверждают обязательность исполнения условий настоящего коллективного договора |
| Содержание коллективного договора муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детсад №5 «Танюша» г. Феодосии... | | Целью разработки является оказание помощи профсоюзному активу организаций при подготовке, принятии и контроле исполнения коллективного... |