Задача № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержки академической мобильности».
Дальнейшее развитие межгосударственных отношений в сфере образования, расширение межвузовских обменов, новации миграционного законодательства, создание режима преференций для иностранных студентов в Российской Федерации приведет к дальнейшему увеличению въезда на территорию области иностранных студентов, стажеров и аспирантов, в основном из стран Африки, Азии, Ближнего Востока.
В связи с развитием инвестиционных проектов в Воронежской области, а также передачей полномочий территориальным органам по приему и рассмотрению ходатайств о привлечении высококвалифицированных специалистов, прогнозируется прибытие в область высококвалифицированных специалистов из стран Евросоюза и США.
Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом».
Следует согласиться с высказываемым мнением о недостаточной проработке вопросов социальной адаптации соотечественников на территориях вселения.19
Действительно, нормативное регулирование данного вопроса в основном содержит гарантии обеспечения соотечественников жильем, рабочими местами, медицинским обслуживанием, дошкольным воспитанием и образованием. При этом вопрос адаптации соотечественников в среде местного населения практически не освещен. Разработчики ограничились лишь общими фразами о необходимости толерантного отношения к соотечественникам.
Между тем, культурный разрыв с местным населением ведет к созданию замкнутых изолированных национальных общин. Необходимо разрабатывать такую миграционную политику, которая нацелена на отбор нужных стране мигрантов, поддерживаемых мерами адаптации и интеграции. Разработка программ, позволяющих влиться мигрантам в местное общество, позволит повысить эффективность миграции и снизить риски от притока мигрантов.
При решении задачи социальной адаптации соотечественников может быть полезен зарубежный опыт, например, Израиля, где принят специальный закон, гарантирующий субсидирование жилья, снижение налогов, страхование здоровья и другие льготы для иммигрантов-евреев. Правительством предоставлялись стипендии работодателям, принимающим на работу новоприбывших, сроком до 3-х лет. Кроме Израиля богатый опыт социальной адаптации мигрантов накопили Германия, США, Канада и другие промышленно развитые страны.20
Проблемы адаптации и интеграции мигрантов и членов их семей превращаются в одну из острых социальных проблем, требующую неотложного решения. Концепция миграционной политики предлагает решить эту проблему, в первую очередь, за счет внедрения и реализации программ интеграции и социальной инклюзии мигрантов и членов их семей в Воронежской области на основе взаимодействия органов государственной власти региона, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и бизнес-структур. Важной составляющей реализации концепции является создание условий для расширения миграции в Воронежскую область предпринимателей и инвесторов.
В планируемом периоде УФМС России по Воронежской области продолжит взаимодействие с общественными организациями, способствующими созданию инфраструктуры для успешной адаптации и интеграции мигрантов в российское общество.
Основные направления деятельности по реализации задачи:
-организация взаимодействия с органами исполнительной власти по вопросам профилактики конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве, правонарушений экстремисткой направленности со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства, а также в отношении них;
-совершенствование системы взаимодействия с национально-культурными автономиями, национально-культурными объединениями, общественными объединениями, представляющими интересы иностранных граждан;
-инициирование рассмотрения вопросов содействия адаптации и интеграции мигрантов на заседаниях координационных органов Воронежской области.
Реализация данных направлений деятельности позволит: создать необходимые условия для адаптации и интеграции мигрантов; минимизировать предпосылки возникновения конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве, правонарушений и преступлений экстремисткой направленности с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.
Цель 4. Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы..21
|
