Доклад о действующей в Российской Федерации системе государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности. Предложения по реформированию
Скачать 3.83 Mb.
|
| частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона». 2. Как явствует из вышеприведенного текста, введенным п.4.1. ст.23 им разрешено осуществлять аудиторскую деятельность, в соответствии с типом имеющихся у них аттестатов, но за исключением организаций, поименованных в части 3 статьи 5, т.е. за исключением «кредитных» и «страховых» организаций. Т.е. аудиторской деятельностью они могут теперь заниматься только в качестве ассистентов аудиторов, а сами таковыми не являются. 3. Поскольку аудиторы имеющие бессрочные аттестаты, выданные в соответствии с ФЗ 119 на проведение «банковского» и «страхового» аудита де-юре более не являются «аудиторами», их фамилии должны быть исключены из реестра аудиторов, и информация об этом должна быть сообщена в УФО (Минфин РФ). 4. СРО аудиторов, не сделавшие этого, уже сегодня могут быть исключены из Госреестра СРО аудиторов во внесудебном порядке, в соответствии с пунктом 5 подпунктом 3 статьи 21 ФЗ 307. По всей видимости, этого не произойдет до 7 мая, чтобы не омрачать скандалами все приближающиеся праздники, в т.ч. День Победы. 5. А 22 июня, рано утром, без объявлений, будет принята еще одна, уже последняя поправка в действующий ФЗ 307, подводящая черту под 25-летним развитием российского аудита, примерно следующего содержания: « Заменить в п.4.1.ст.23, слова «часть 3 статьи 5» на слова «части 1 и 3 статьи 5». (Справочно: Ст. 5. часть 1. Обязательный аудит проводится в случаях: 1) если организация имеет организационно-правовую форму открытого акционерного общества; 2) если ценные бумаги организации допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг; 3) если организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, организацией, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, страховой организацией, клиринговой организацией, обществом взаимного страхования, товарной, валютной или фондовой биржей, негосударственным пенсионным или иным фондом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда (за исключением государственных внебюджетных фондов); 4) если объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) организации (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, союзов этих кооперативов) за предшествовавший отчетному год превышает 400 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 60 миллионов рублей; 5) если организация (за исключением органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного внебюджетного фонда, а также государственного и муниципального учреждения) представляет и (или) публикует сводную (консолидированную) бухгалтерскую (финансовую) отчетность). 6. В пояснительной записке будут продублированы слова из ПЗ к ФЗ 136: «Для повышения качества аудиторских услуг предусмотрено введение единого квалификационного аттестата аудитора, который, подтверждая соответствующую квалификацию, будет давать право аудиторам проводить аудит в любых отраслях экономики, что снимает дополнительные ограничения на занятие определенными видами деятельности». И депутаты проголосуют единогласно за такую поправку, поскольку страна взяла курс на повышение качества! 7. А потом выйдет письмо из Минфина, с просьбой всем СРО аудиторов исключить из Реестра аудиторов всех, кто не имеет аттестата «нового образца», поскольку даже аттестат на «общий аудит» не будет давать права осуществления аудиторской деятельности в России. А те СРО у которых аудиторов с аттестатами «нового образца» будет менее 500 – попросят написать заявление об исключении их Госреестра. Представляется, что останется только одна саморегулируемая организация аудиторов, которую возглавит Леонид Шнейдман, и в целях сокращения «избыточных функций по госрегулированию», большинство функций, поименованных в проекте Доклада Совнадзора, за исключением утверждения стандартов, перейдет в это единственное СРО. Реформа будет закончена. И первый, 25-летний этап «становления» аудита в России. 8. Дальше – дело техники: раздать всем по 5 тысяч из Компфондов, создать ликвидационные комиссии в действующих СРО аудиторов, передать 51% УК действующих аудиторских компаний аудиторам с новыми аттестатами (или закрыть их, исключив слово «аудит» из названий) и уехать на летние каникулы. Предложения: 1. Всем руководителям СРО аудиторов, членам их руководящих органов 28.04.2012 собраться на анонсированной Совнадзором «площадке» в РАГСе. 2. Обсудить создавшуюся ситуацию и принять план действий по недопущению вышеприведенного сценария, исходя из того, что ответы на все наши обращения Президенту РФ и Председателю Правительства РФ готовятся в Минфине, а письма руководству Госдумы перенаправляются на рассмотрение в Комитет по финансовому рынку, г-же Н.В.Бурыкиной. 3. Представляется, что необходимо добиваться очной встречи с Руководством, используя все имеющиеся возможности, и очно заявлять ТРЕБОВАНИЯ профессионального сообщества: 1) Отменить принятую федеральным законом от 01.07.2010 №136-ФЗ поправку в ФЗ 307: - в статью 23 307-ФЗ: «4.1. С 1 января 2012 года аудиторы, имеющие действительные квалификационные аттестаты аудитора, выданные в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", вправе участвовать в аудиторской деятельности (осуществлять аудиторскую деятельность) в соответствии с типом имеющегося у них квалификационного аттестата аудитора, за исключением участия в аудиторской деятельности (осуществления аудиторской деятельности), предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона». 2) Отменить принятую федеральным законом от 01.07.2010 №136-ФЗ поправку в ФЗ 307: - в часть 3 статьи 5, ограничивающую ранее действующее право аудиторов с аттестатами по «общему аудиту» на участие в проведении аудита пенсионных фондов и организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, государственных корпораций, государственных компаний, а именно: «2) в статье 5: а) часть 3 после слов "пенсионных фондов," дополнить словами "организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, государственных корпораций, государственных компаний». 3) Срочно принять законопроект, находящийся в ГД с 23.11.2011 «О внесении изменений в статью 23 ФЗ "Об аудиторской деятельности", с целью предоставления российским аудиторам возможности исполнить имеющиеся обязательства по уже заключенным договорам по проведению аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2011 год с организациями с долей госсобственности более 25%, кредитными и страховыми организациями, негосударственными пенсионными фондами, а также организациями, формирующими консолидированную отчетность. 4) Провести экспертизу Федерального закона от 01.07.2010 № 136-ФЗ о дополнении частью 4.1. статьи 23 и изменении части 3 статьи 5 действующего Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», (см. пункт 2.6.1 Доклада) ограничивающих права российских аудиторов, имеющих квалификационные аттестаты, полученные ими бессрочно в соответствии с ФЗ от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности», осуществлять с 01 января 2012 года аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитных и страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет более 25 процентов, организаций, формирующих консолидированную отчетность, на предмет ее соответствия статьям 34 (часть 1 и 2); 37 (часть 1); 55 (части 2 и 3), а также статье 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации. 5) Сохранить следующие типы аттестатов аудиторов, на право осуществления аудиторской деятельности: 1. На проведение «банковского аудита» – все ранее выданные в соответствии с 307-ФЗ бессрочные аттестаты на проведение банковского аудита; 2. На проведение «общего аудита» - все ранее выданные в соответствии с 307-ФЗ бессрочные аттестаты на проведение всех видов аудита, кроме банковского; 3. На проведение «общего и банковского аудита» – аудиторы сдавшие экзамены в «упрощенном порядке», в соответствии с утвержденным Минфином порядком. При этом аудиторы, сдавшие новый экзамен, будут участвовать в аудиторской деятельности без каких либо ограничений. 6) Вывести из компетенции Минфина РФ и передать Совету ЕАК функции по определению порядка проведения квалификационного экзамена, порядка участия в квалификационном экзамене, порядка определения результатов квалификационного экзамена, порядка проведения квалификационного экзамена единой аттестационной комиссией, определение размера и порядка взимания платы за прием квалификационного экзамена. 7) Поскольку до настоящего времени отсутствует единая «площадка» для выражения мнения российских аудиторов, предлагаю использовать для этого имеющейся ресурс Совета по общественному надзору за развитием бухучета, отчетности и аудита, всем руководителям действующих СРО войти в состав Правления, избрать нового Председателя Правления, привлечь членов СРО к участию в его работе и выразить консолидированное мнение российского сообщества аудиторов о будущем российского аудита, предложив Руководству реальную, обоснованную программу совершенствования регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности в РФ, используя уже проделанную Советом работу, результаты которой содержатся в проекте опубликованного Доклада. С уважением, Председатель Правления Алексей Руф 20 апреля 2012 года СОВЕТ ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ НАДЗОРУ ЗА РАЗВИТИЕМ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ, ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ 107045, Россия, Москва, Колокольников пер., 2/6, тел: (916) 778-83-82, Email: ar@sovnadzor.ru, www.sovnadzor.ru № 13 – 02/02 от 25.05.2012 Председателю Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности А.Г. Грязновой Членам Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности: Арвачевой, Р.П. Булыге, М.Д.Винокурову, И.В.Загерт, А.Л. Звездину, Е.В. Зубовой, А.А.Ефремовой, Р.Г.Каспиной, И.В.Красильниковой, Д.Н. Лимаренко, Т.В.Лобовой, Е.А.Мизиковскому, Е.В.Павлову, А.Л.Руфу, В.В.Скобаре, Е.В.Старовойтовой, С.С. Суханову, О.А. Фетисовой, В.Т. Чая, С.М. Шапигузову, А.Д. Шеремету, Л.З.Шнейдману Предложения «по улучшению ситуации на рынке аудиторских услуг в Российской Федерации» Уважаемая Алла Георгиевна! Уважаемые члены рабочего органа совета по аудиторской деятельности Минфина России! 1. На основании ст.16 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее - ФЗ 307), в целях обеспечения общественных интересов в ходе осуществления аудиторской деятельности Совет по аудиторской деятельности Минфина России должен: - рассматривать вопросы государственной политики в сфере аудиторской деятельности; - рассматривать обращения и ходатайства саморегулируемых организаций аудиторов в сфере аудиторской деятельности; - вносить соответствующие предложения на рассмотрение уполномоченного федерального органа (Минфина России). 2. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее ФЗ 315) саморегулируемые организации аудиторов имеют право: - вносить на рассмотрение органов государственной власти РФ предложения по вопросам формирования и реализации государственной политики в отношении предмета саморегулирования. 3. Решением совета по аудиторской деятельности Минфина России (Протокол от 22.03.2012 №4, пункт 2.б.) дано поручение рабочему органу «активизировать работу над предложениями по улучшению ситуации на рынке аудиторских услуг в РФ, имея в виду, в первую очередь: - расширение сферы обязательного аудита в случаях, обусловленных общественными интересами, и с учетом международной практики; - поддержку малых и средних аудиторских организаций; - укрепление аудиторских организаций; - развитие конкурентных условий на рынке аудиторских услуг; - укрепление независимости аудиторских организаций, аудиторов» (см: http://www1.minfin.ru/common/img/uploaded/library/2012/03/Protokol___4.doc). 4. В связи с изложенным, Совет по общественному надзору за развитием бухучета, отчетности и аудита (далее – Совнадзор) обращается к членам Рабочего органа Совета по аудиторской деятельности с предложениями «по улучшению ситуации на рынке аудиторских услуг в Российской Федерации», подготовленными членами/участниками Совнадзора, для их представления Совету по аудиторской деятельности, совместно с руководством действующих СРО аудиторов (в соответствии со ст.6 ФЗ 315). 5. «Предложения по улучшению ситуации на рынке аудиторских услуг в Российской Федерации»: 5.1. Предложения по «расширению сферы обязательного аудита в случаях, обусловленных общественными интересами, и с учетом международной практики». 5.1.1. В целях создания условий для повышения достоверности и прозрачности финансовой отчетности организаций представляется целесообразным: 5.1.1.1. Передать полномочия по установлению критериев для проведения «обязательного аудита» Правительству РФ, как это было в период действия Указа Президента РФ от 22.12.93 № 2263 «Об аудиторской деятельности в Российской Федерации», регулирующего аудиторскую деятельность в России в период с 1994 по 2001 годы. 5.1.1.2. Установить обязательность прохождения аудиторских проверок для организаций всех организационно-правовых форм, осуществляющих деятельность на территории РФ, за исключением организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, в соответствии с гл.26.2 Налогового кодекса РФ, (т.е. имеющих объем выручки от реализации работ (услуг) менее 60 млн. рублей в год), ограничив соответствующими стандартами количество аудиторских процедур, время на их осуществление и объем подтверждаемой отчетности, одновременно исключить из статьи 5 ФЗ 307 пункт следующего содержания: «4) если объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) организации (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, союзов этих кооперативов) за предшествовавший отчетному год превышает 400 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 60 миллионов рублей»; Либо: 5.1.1.3. Установить обязательность проведения ежегодного аудита для организаций, если объем их выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) за предшествовавший отчетному год превышает 100 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествовавшего отчетному года превышает 30 миллионов рублей. 5.1.1.4. Определить критерии для отнесения организаций, осуществляющих свою деятельность в России, к категории «общественно-значимые организации». Примечание к п.5.1.1.4.: в настоящее время существует лишь термин «ОЗХС» в ФПСАД №7 (в ред. ПП РФ от 19.11.2008 № 863) "Контроль качества выполнения заданий по аудиту", а именно: "общественно значимый хозяйствующий субъект" - открытое акционерное общество, иная организация, ценные бумаги которой допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) организаторов торговли на рынке ценных бумаг (например, кредитная или страховая организация, инвестиционный фонд и др.)». 5.1.1.5. Установить для «общественно-значимых организаций» и организаций имеющих объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) за предшествовавший отчетному год свыше 10 млрд. рублей в год, обязательность подтверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности двумя аудиторскими организациями. 5.1.1.6. Установить для всех организаций, подлежащих обязательному аудиту, обязательность опубликования в сети Интернет своей годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, с приложением аудиторского заключения. 5.1.2. В целях повышения эффективности деятельности организаций с участием государства: 5.1.2.1. Установить обязательность прохождения ежегодных аудиторских проверок для всех государственных внебюджетных фондов, а также государственных и муниципальных учреждений, ограничив соответствующими стандартами количество аудиторских процедур, время на их осуществление и объем подтверждаемой отчетности. 5.1.2.2. Установить обязательность прохождения ежегодных аудиторских проверок для всех организаций с участием госсобственности, осуществляющих деятельность на территории РФ. 5.1.2.3. Установить обязательность прохождения ежегодных аудиторских проверок для всех организаций с участием госсобственности, осуществляющих деятельность вне территории РФ. 5.1.3. В целях повышения бюджетной дисциплины и сокращения случаев нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств: 5.1.3.1. Установить обязательность прохождения аудиторских проверок для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, ограничив соответствующими стандартами количество аудиторских процедур, время на их осуществление и объем подтверждаемой отчетности. 5.1.3.2. Установить обязательность проведения ежегодного аудита для «градообразующих предприятий»; 5.1.3.3. Установить обязательность проведения ежегодного аудита для организаций социальной инфраструктуры, реализующих товары, работы, услуги населению по государственно регулируемым ценам, ограничив соответствующими стандартами количество аудиторских процедур, время на их осуществление и объем подтверждаемой отчетности. 5.1.3.4. Установить обязательность проведения ежегодного аудита для организаций, получающих бюджетное финансирование в объеме более 100 млн. рублей в год независимо от вида деятельности, ограничив соответствующими стандартами количество аудиторских процедур, время на их осуществление и объем подтверждаемой отчетности. 5.1.4. В целях установления контроля за достоверностью отчетности организаций с участием иностранного капитала: 5.1.4.1. Установить обязательность проведения ежегодного аудита для организаций, созданных с участием иностранного капитала, вне зависимости от объемов реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг (в т.ч. для некоммерческих, «неправительственных» организаций). 5.1.5. В целях установления контроля за достоверностью отчетности организаций осуществляющих лицензионную деятельность: 5.1.5.1. Установить обязательность проведения ежегодного аудита для организаций, осуществляющих лицензионную деятельность, ограничив соответствующими стандартами количество аудиторских процедур, время на их осуществление и объем подтверждаемой отчетности. 5.1.6. В целях установления дополнительного контроля за достоверностью отчетности организаций, продающих свои товары и услуги значительному (определить) числу граждан: 5.1.6.1. Установить обязательность проведения ежегодного аудита для следующих субъектов предпринимательской деятельности (независимо от объема их выручки): - организаций-застройщиков, «псевдобанкротство» которых перекладывает материальные проблемы обманутых вкладчиков на государство; - организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами (управляющие компании, ТСЖ); - туристических организаций (туроператоры и туристические агентства). 5.1.7. В целях обеспечения достаточных профессиональных ресурсов для проведения обязательного аудита, инициировать законодательную инициативу об отмене принятой федеральным законом от 01.07.2010 №136-ФЗ поправки в статью 23 ФЗ 307: «4.1. С 1 января 2012 года аудиторы, имеющие действительные квалификационные аттестаты аудитора, выданные в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", вправе участвовать в аудиторской деятельности (осуществлять аудиторскую деятельность) в соответствии с типом имеющегося у них квалификационного аттестата аудитора, за исключением участия в аудиторской деятельности (осуществления аудиторской деятельности), предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона», которая лишает права российских аудиторов, имеющих бессрочные аттестаты на осуществление аудиторской деятельности выданные в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее ФЗ 119), осуществлять аудит кредитных и страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов и организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, государственных корпораций, государственных компаний. Примечание к п.5.1.7.: Ограничение деятельности российских аудиторов, разрешенной ранее действующим (предыдущим) законодательством, есть нарушение гражданских прав которые, в соответствии со статьей 1 действующего Гражданского кодекса РФ, могут быть ограничены «только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». 5.1.8. Провести процедуры, обеспечивающие сохранность следующих типов аттестатов аудиторов, на право осуществления аудиторской деятельности: 1. На проведение «банковского аудита» – всех ранее выданных в соответствии с ФЗ 119 бессрочных аттестатов на проведение «банковского аудита»; 2. На проведение «общего аудита» – всех ранее выданных в соответствии с ФЗ 119 бессрочных аттестатов на проведение всех видов аудита, кроме «банковского» и «страхового»; 3. На проведение «страхового аудита» – всех ранее выданных в соответствии с ФЗ 119 бессрочных аттестатов на проведение «страхового аудита»; 4. На проведение «инвестиционного аудита» – всех ранее выданных в соответствии с ФЗ 119 бессрочных аттестатов на проведение «инвестиционного аудита»; 5. На проведение «общего, инвестиционного, страхового и банковского аудита» – аудиторы сдавшие экзамены в «упрощенном порядке», в соответствии с утвержденным Минфином порядком. 5.1.9. Провести экспертизу Федерального закона от 01.07.2010 № 136-ФЗ о дополнении частью 4.1. статьи 23 и изменении части 3 статьи 5 действующего Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», ограничивающих права российских аудиторов, имеющих квалификационные аттестаты, полученные ими бессрочно в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности», осуществлять с 01 января 2012 года аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитных и страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет более 25 процентов, организаций, формирующих консолидированную отчетность, на предмет ее соответствия статьям 34 (часть 1 и 2); 37 (часть 1); 55 (части 2 и 3), а также статье 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации. 5.1.10. Инициировать поправки в действующий ФЗ 307, отменяющие ограничения (запреты) на осуществление обязательного аудита российским аудиторам, имеющим бессрочные государственные аттестаты на осуществление аудиторской деятельности в Российской Федерации, полученные ими бессрочно в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Примечание к пп.5.1.10.: В пояснительной записке к проекту действующего ФЗ 307 было указано: «Для повышения качества аудиторских услуг предусмотрено введение единого квалификационного аттестата аудитора, который, подтверждая соответствующую квалификацию, будет давать право аудиторам проводить аудит в любых отраслях экономики, что снимает дополнительные ограничения на занятие определенными видами деятельности». Фактически, указанная норма привела к запрету с 01.01.2012 на осуществление аудиторской деятельности российским аудиторам, имеющим действующие аттестаты, выданные бессрочно в соответствии с Федеральным законом от 07.09.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Они были лишены права осуществления аудита ниже перечисленных организаций (без сдачи нового, дополнительного экзамена и получения аттестатов «нового образца»): - кредитных и страховых организаций; - пенсионных фондов; - организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов; - государственных корпораций и компаний, а также исполнить обязательства по уже заключенным договорам, по проверкам за 2011 год. 5.1.11. В целях прекращения практики уклонения от аудиторских проверок организаций, подлежащих обязательному ежегодному аудиту, и привлечение их к ответственности за игнорирование ими законодательных требований о проведении обязательного ежегодного аудита и непредставление, в нарушение ст. 13 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в составе бухгалтерской отчетности аудиторского заключения, имея ввиду, что данный вид ответственности должен являться элементом системы ответственности хозяйствующих субъектов и их руководителей за нарушение сроков раскрытия бухгалтерской (финансовой) отчетности и ее недостоверность: 5.1.11.1. Внести в действующий ФЗ 307 соответствующие нормы, устанавливающие ответственность экономических субъектов (их руководителей) за игнорирование законодательных требований о прохождении обязательного аудита (вернуть нормы, установленные в ранее действовавшем, первоначальном варианте ФЗ 119). 5.1.11.2. Дополнить примечание к ст. 15.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях «Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности» следующим абзацем: «непредставление в установленные сроки или представление не в полном составе, предусмотренном федеральным законом, бухгалтерской отчетности, в т.ч. аудиторского заключения». 5.1.11.3. Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменение, дополнив его статьей 15.37 следующего содержания: «Статья 15.36. Нарушение требований законодательства об обязательном аудите. Незаконный отказ от проведения или уклонение от проведения обязательного аудита - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до 100 тысяч рублей». 5.1.11.4. Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменение, дополнив его статьей 15.37 следующего содержания: Статья 15.23.2. Утверждение годовой бухгалтерской отчетности уполномоченным органом юридического лица независимо от формы собственности без аудиторского заключения. Утверждение годовой бухгалтерской отчетности уполномоченным органом юридического лица независимо от формы собственности без аудиторского заключения в случаях, если наличие такого аудиторского заключения является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации: - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. 5.1.11.5. Определить порядок реализации (применения) нормы о наложении взыскания за незаконный отказ от проведения или уклонение от проведения обязательного аудита. 5.1.11.6. Внести изменения в принятый Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», который вступит в действие с 1 января 2013 года, по которому, согласно статье 14 «Состав бухгалтерской отчетности», в составе бухгалтерской (финансовой) отчетности вообще отсутствует понятие – «аудиторское заключение». Дополнить ст.14 словами «... и аудиторское заключение для организаций, подлежащих обязательному аудиту». |
Похожие:
 | Концепции регулирования аудиторской деятельности. Модель регулирования аудиторской деятельности в РФ в свете нового закона «Об аудиторской... | | Фз «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» с целью создания системы государственного... |
| Расширенная рабочая группа экспертов, образованная при Министре внутренних дел Российской Федерации, подготовила предложения по дальнейшему... | | Международные стандарты аудита (мса), регулирующие процесс планирования аудиторской проверки. Сходства и различия российских правил... |
 | Планирование аудита в соответствии с федеральным стандартом аудиторской деятельности. План и программа аудиторской проверки | | Федеральный закон от 08. 12. 2003 №164-фз «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Цели и принципы... |
| На уровне государственного регулирования аудита для повышения качества его проведения и внедрения в практику передового опыта, проведена... | | Цели и принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации |
| Правило (стандарт) аудиторской деятельности №1 «Цель и основные принципы аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности» | | Фз «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального... |