Доклад о действующей в Российской Федерации системе государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности. Предложения по реформированию


НазваниеДоклад о действующей в Российской Федерации системе государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности. Предложения по реформированию
страница3/32
ТипДоклад
filling-form.ru > Договоры > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   32

«Необходимо изменить всю идеологию государственного контроля за деятельностью бизнеса, резко ограничив эти функции. Новая стратегия должна основываться на «презумпции добросовестности» бизнеса - исходить из того, что создание условий для деятельности добросовестных предпринимателей важнее возможных рисков, связанных с недобросовестным поведением».
При этом направляю Вам Проект Доклада Совета по общественному надзору за развитием бухгалтерского учета, бухгалтерской (финансовой) отчетности, организацией госрегулирования и саморегулирования аудиторской деятельности «Предложения по реформированию действующей в РФ системы госрегулирования и саморегулирования аудиторской деятельности» (размещен на сайте www.sovnadzor.ru).
В Разделах 2.1. и 2.2. содержатся предложения Совета по сокращению возложенных на Министерство финансов РФ функций и полномочий по регулированию аудиторской деятельности в Российской Федерации, в том числе в области разработки и утверждения стандартов профессиональной деятельности аудиторов, выполнению контрольных и надзорных функций.
При обсуждении рассматриваемого Административного регламента, представляется целесообразным рассмотреть замечания и предложения Совета, по сокращению полномочий подведомственного Министерству финансов РФ «уполномоченного федерального органа по контролю и надзору» (Росфиннадзора) в области осуществления дублирующих функций по проведению «плановых» проверок деятельности аудиторских организаций, сокращению полномочий по прекращению деятельности аудиторских организаций во внесудебном порядке, в том числе:
«2.5.8. Замечания:
2.5.8.1. Представляется избыточным проведение «плановых» проверок деятельности аудиторских организаций Росфиннадзором, при наличии обязанности регулярного проведения процедур внешнего контроля качества работы в отношении своих членов саморегулируемыми организациями аудиторов, установленной действующими федеральными законами «Об аудиторской деятельности» и «О саморегулируемых организациях».
2.5.8.2. Реализация представленного права Росфиннадзору РФ выдавать обязательные для исполнения предписания о приостановлении или прекращении членства проверяемых аудиторских организаций в СРО аудиторов во внесудебном порядке, (что равнозначно запрету на профессию), неминуемо вызовет огромное количество судебных разбирательств, в случае реализации этого права, с непредсказуемым результатом и отвлечением государственных средств на судебные расходы.
2.5.9. Предложения:
2.5.9.1. Исключить из Федерального закона от 30.12.2008 ФЗ-307 «Об аудиторской деятельности» функцию проведения «плановых» проверок деятельности аудиторских организаций Росфиннадзором, сохранив возможность запрашивать в СРО аудиторов материалы проведенных проверок качества работы в отношении своих членов.
2.5.9.2. Исключить из Федерального закона от 30.12.2008 ФЗ-307 «Об аудиторской деятельности» полномочия «УФО по контролю и надзору» (Росфиннадзора) представлять в СРО аудиторов, членом которого является проверенная им аудиторская организация, обязательное для исполнения предписание о приостановлении членства аудиторской организации в саморегулируемой организации аудиторов.
2.5.9.3. Исключить из Федерального закона от 30.12.2008 ФЗ-307 «Об аудиторской деятельности» полномочия «УФО по контролю и надзору» (Росфиннадзора) представлять в СРО аудиторов, членом которого является проверенная им аудиторская организация, обязательное для исполнения предписание об исключении аудиторской организации из саморегулируемой организации аудиторов.
2.5.9.4. Вместо направления в СРО обязательных для исполнения в течение 3-х дней предписаний о приостановлении членства и исключении проверенных Росфиннадзором аудиторских организаций, предоставить Росфиннадзору право направлять «обязательные для рассмотрения Дисциплинарным Комитетом СРО аудиторов материалы проверки и предложения Росфиннадзора о приостановлении членства или исключении аудиторской организации из СРО по результатам проведенной проверки».
2.5.9.5. С целью прекращения права подведомственного Минфину РФ УФО по контролю и надзору (Росфиннадзору) представления в СРО аудиторов обязательных для исполнения предписаний о приостановлении или прекращении членства в СРО проверенной организации, исключить части 3 и 4 из п.6, статьи 20 Федерального закона от 30.12.2008 ФЗ-307 «Об аудиторской деятельности».
В рассматриваемом Регламенте, в разделе «Предмет государственного контроля (надзора)» (ст.8) указано:
Предметом внешнего контроля качества работы аудиторских организаций является соблюдение аудиторской организацией требований Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, кодекса профессиональной деятельности.
При этом в соответствии со статьей 2 (часть 1) Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», «под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил».
В настоящее время все аудиторские организации являются членами СРО аудиторов и регулярно проходят процедуры контроля в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 ФЗ-307 «Об аудиторской деятельности» и утвержденными приказом Минфина РФ от 24.02.2010 № 16н «Принципами».
В условиях провозглашения 30.01.2012 В.В.Путиным необходимости «снижения масштабов государственного регулирования, замены регламентации на рыночные механизмы, административного контроля – на страхование ответственности», при наличии действующей системы планового контроля за деятельностью аудиторских организаций со стороны СРО аудиторов, представляется абсолютно избыточным вводить новые формы «планового» госконтроля.
Кроме того, представляется целесообразным, во исполнение действующих нормативно-правовых государственных актов о прекращении избыточных функций государственного регулирования (в том числе для развития системы саморегулируемых организаций в области экономики, а также организационного разделения функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля), внести изменения в Федеральный закон от 30.12.2008 ФЗ-307 «Об аудиторской деятельности», отменяющие «избыточные» и несвойственные государству функции по регулированию аудиторской деятельности и надзору (контролю) за ее осуществлением.

Приложение: Проект Доклада Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации: «Предложения по реформированию действующей в Российской Федерации системы государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности» от 25.03.2012, в 2 частях, 243 страницы.

С уважением,

Председатель Правления Совета по общественному надзору

за развитием бухучета, отчетности и аудита, к.э.н.

Алексей Руф

СОВЕТ ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ НАДЗОРУ ЗА РАЗВИТИЕМ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ, ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ
107045, Россия, Москва, Колокольников пер., 2/6, тел: (916) 778-83-82, Email: ar@sovnadzor.ru, www.sovnadzor.ru

№ 07 – 01/02 от 13.04.2012 Председателю Государственной Думы ФС РФ

г-ну С.Е.Нарышкину


Кас. письма № 07 – 01/01 от 15.02.2012
Уважаемый Сергей Евгеньевич,
письмом № 07 – 01/01 от 15.02.2012 мы обратились к Вам с информацией о том, что в результате принятия Государственной Думой ФС РФ прошлого созыва Федерального закона от 01.07.2010 136-ФЗ, в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» были внесены изменения, в соответствии с которыми российские аудиторы, имеющие действующие аттестаты, выданные бессрочно в соответствии с ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 07.09.2001 № 119-ФЗ, были лишены права осуществления аудита ниже перечисленных организаций (без сдачи нового, дополнительного экзамена и получения аттестатов «нового образца»):

- кредитных организаций;

- страховых организаций;

- пенсионных фондов;

-организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов;

- государственных корпораций;

- государственных компаний.

В конце 2011 года в России сложилась критическая ситуация, при которой более 25 из 26,6 тысяч российских аудиторов, с введением указанной поправки, оказались лишенными права на исполнение ранее принятых обязательств по проведению аудиторских проверок, по уже заключенным и выполненным в большей степени (по проведенным этапам аудита за 3, 6 и 9 месяцев) договорам с несколькими десятками тысяч организаций.
17 ноября 2011 года руководители всех российских саморегулируемых организаций аудиторов обратились к Председателю Комитета по собственности Госдумы г-ну В.С.Плескачевскому с просьбой выступить с законодательной инициативой по внесению поправки в ч. 4.1. ст. 23 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
Депутатами Государственной Думы В.С.Плескачевским, Д.В.Саблиным, Е.Ю.Семёновой, в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы пятого созыва, был внесен проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» № 634629-5, который 23.11.2011 был зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы.
12.01.2012 Советом Государственной Думы, при обсуждении проекта федерального закона № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части продления срока осуществления аудиторской деятельности), (Протокол № 3 п.55 от 12.01.2012), было принято решение о его включении в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2012 года (февраль).
23.01.2012 при повторном обсуждении проекта федерального закона № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части продления срока осуществления аудиторской деятельности, Протокол № 6 п.44 от 23.01.2012) принято решение о его внесении на рассмотрение Государственной Думы 27 января 2012 года.

26.01.2012 было принято решение о переносе рассмотрения проекта федерального закона № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части продления срока осуществления аудиторской деятельности «на более поздний срок», Протокол № 7 п.2 от 26.01.2012).
09.02.2912 Совет Государственной Думы 09.02.2012 (Протокол № 10 п. 3 от 09.02.2012) принял решение «с учетом состоявшегося обсуждения отложить рассмотрение указанного проекта федерального закона».
13.02.2012 Комитет Государственной Думы по финансовому рынку, по предложению депутатов Н.В.Бурыкиной и Е.Ю.Семеновой направил на имя Председателя Государственной Думы ФС РФ уже новый проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части расширения возможности по завершению аудита отчетности за 2011 год, № 19760-6).
09.04.2012, на последнем заседании Совета Государственной Думы, было принято решение о переносе рассмотрения на более поздний срок проекта федерального закона 19760-6 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" (в части расширения возможности по завершению аудита отчетности за 2011 год, Протокол № 20 от 09.04.2012).

Уважаемый Сергей Евгеньевич,

прошу Вас оказать содействие в скорейшем рассмотрении Государственной Думой ФС РФ указанного законопроекта, поскольку без его принятия российские аудиторы, имеющие действующие аттестаты в области «банковского», «страхового» и «общего» аудита, выданные бессрочно в соответствии с ФЗ от 07.09.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» и не имеющие аттестатов «нового образца», лишены возможности исполнить ранее принятые обязательства по подтверждению финансовой отчетности вышеуказанных организаций по результатам их деятельности за 2011 год.

С уважением,

Председатель Правления
Алексей Руф

СОВЕТ ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ НАДЗОРУ ЗА РАЗВИТИЕМ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ, ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ
107045, Россия, Москва, Колокольников пер., 2/6, тел: (916) 778-83-82, Email: ar@sovnadzor.ru, www.sovnadzor.ru
№ 07 – 01/03 от 13.04.2012 Заместителю Председателя Государственной

Думы ФС РФ

Руководителю фракции Всероссийской политической партии «Единая Россия»

г-ну А.Ю.Воробьеву

Кас. письма № 07 – 01/01 от 15.02.2012
Уважаемый Андрей Юрьевич!

письмом № 07 – 01/01 от 15.02.2012 мы обратились к Вам с информацией о том, что в результате принятия Государственной Думой ФС РФ прошлого созыва Федерального закона от 01.07.2010 136-ФЗ, в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» были внесены изменения, в соответствии с которыми российские аудиторы, имеющие действующие аттестаты, выданные бессрочно в соответствии с ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 07.09.2001 № 119-ФЗ, были лишены права осуществления аудита ниже перечисленных организаций (без сдачи нового, дополнительного экзамена и получения аттестатов «нового образца»):

- кредитных организаций;

- страховых организаций;

- пенсионных фондов;

-организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов;

- государственных корпораций;

- государственных компаний.

В конце 2011 года в России сложилась критическая ситуация, при которой более 25 из 26,6 тысяч российских аудиторов, с введением указанной поправки, оказались лишенными права на исполнение ранее принятых обязательств по проведению аудиторских проверок, по уже заключенным и выполненным в большей степени (по проведенным этапам аудита за 3, 6 и 9 месяцев) договорам с несколькими десятками тысяч организаций.
17 ноября 2011 года руководители всех российских саморегулируемых организаций аудиторов обратились к Председателю Комитета по собственности Госдумы г-ну В.С.Плескачевскому с просьбой выступить с законодательной инициативой по внесению поправки в ч. 4.1. ст. 23 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
Депутатами Государственной Думы В.С.Плескачевским, Д.В.Саблиным, Е.Ю.Семёновой, в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы пятого созыва, был внесен проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» № 634629-5, который 23.11.2011 был зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы.
12.01.2012 Советом Государственной Думы, при обсуждении проекта федерального закона № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части продления срока осуществления аудиторской деятельности), (Протокол № 3 п.55 от 12.01.2012), было принято решение о его включении в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2012 года (февраль).
23.01.2012 при повторном обсуждении проекта федерального закона № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части продления срока осуществления аудиторской деятельности, Протокол № 6 п.44 от 23.01.2012) принято решение о его внесении на рассмотрение Государственной Думы 27 января 2012 года.

26.01.2012 было принято решение о переносе рассмотрения проекта федерального закона № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части продления срока осуществления аудиторской деятельности «на более поздний срок», Протокол № 7 п.2 от 26.01.2012).
09.02.2912 Совет Государственной Думы 09.02.2012 (Протокол № 10 п. 3 от 09.02.2012) принял решение «с учетом состоявшегося обсуждения отложить рассмотрение указанного проекта федерального закона».
13.02.2012 Комитет Государственной Думы по финансовому рынку, по предложению депутатов Н.В.Бурыкиной и Е.Ю.Семеновой направил на имя Председателя Государственной Думы ФС РФ уже новый проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части расширения возможности по завершению аудита отчетности за 2011 год, № 19760-6).
09.04.2012, на последнем заседании Совета Государственной Думы, было принято решение о переносе рассмотрения на более поздний срок проекта федерального закона 19760-6 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" (в части расширения возможности по завершению аудита отчетности за 2011 год, Протокол № 20 от 09.04.2012).
Уважаемый Андрей Юрьевич,

прошу Вас оказать содействие в скорейшем рассмотрении Государственной Думой ФС РФ указанного законопроекта, поскольку без его принятия российские аудиторы, имеющие действующие аттестаты в области «банковского», «страхового» и «общего» аудита, выданные бессрочно в соответствии с ФЗ от 07.09.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» и не имеющие аттестатов «нового образца», лишены возможности исполнить ранее принятые обязательства по подтверждению финансовой отчетности вышеуказанных организаций по результатам их деятельности за 2011 год.
С уважением,

Председатель Правления
Алексей Руф
СОВЕТ ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ НАДЗОРУ ЗА РАЗВИТИЕМ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ, ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ
107045, Россия, Москва, Колокольников пер., 2/6, тел: (916) 778-83-82, Email: ar@sovnadzor.ru, www.sovnadzor.ru

№ 07 – 01/06 от 13.04.2012 Руководителю фракции Политической партии

«Либерально-демократическая партия России»

г-ну В.В.Жириновскому

Кас. письма № 07 – 01/01 от 15.02.2012
Уважаемый Владимир Вольфович!

письмом № 07 – 01/01 от 15.02.2012 мы обратились к Вам с информацией о том, что в результате принятия Государственной Думой ФС РФ прошлого созыва Федерального закона от 01.07.2010 136-ФЗ, в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» были внесены изменения, в соответствии с которыми российские аудиторы, имеющие действующие аттестаты, выданные бессрочно в соответствии с ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 07.09.2001 № 119-ФЗ, были лишены права осуществления аудита ниже перечисленных организаций (без сдачи нового, дополнительного экзамена и получения аттестатов «нового образца»):

- кредитных организаций;

- страховых организаций;

- пенсионных фондов;

-организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов;

- государственных корпораций;

- государственных компаний.
В конце 2011 года в России сложилась критическая ситуация, при которой более 25 из 26,6 тысяч российских аудиторов, с введением указанной поправки, оказались лишенными права на исполнение ранее принятых обязательств по проведению аудиторских проверок, по уже заключенным и выполненным в большей степени (по проведенным этапам аудита за 3, 6 и 9 месяцев) договорам с несколькими десятками тысяч организаций.
17 ноября 2011 года руководители всех российских саморегулируемых организаций аудиторов обратились к Председателю Комитета по собственности Госдумы г-ну В.С.Плескачевскому с просьбой выступить с законодательной инициативой по внесению поправки в ч. 4.1. ст. 23 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
Депутатами Государственной Думы В.С.Плескачевским, Д.В.Саблиным, Е.Ю.Семёновой, в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы пятого созыва, был внесен проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» № 634629-5, который 23.11.2011 был зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы.
12.01.2012 Советом Государственной Думы, при обсуждении проекта федерального закона № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части продления срока осуществления аудиторской деятельности), (Протокол № 3 п.55 от 12.01.2012), было принято решение о его включении в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2012 года (февраль).
23.01.2012 при повторном обсуждении проекта федерального закона № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части продления срока осуществления аудиторской деятельности, Протокол № 6 п.44 от 23.01.2012) принято решение о его внесении на рассмотрение Государственной Думы 27 января 2012 года.

26.01.2012 было принято решение о переносе рассмотрения проекта федерального закона № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части продления срока осуществления аудиторской деятельности «на более поздний срок», Протокол № 7 п.2 от 26.01.2012).
09.02.2912 Совет Государственной Думы 09.02.2012 (Протокол № 10 п. 3 от 09.02.2012) принял решение «с учетом состоявшегося обсуждения отложить рассмотрение указанного проекта федерального закона».
13.02.2012 Комитет Государственной Думы по финансовому рынку, по предложению депутатов Н.В.Бурыкиной и Е.Ю.Семеновой направил на имя Председателя Государственной Думы ФС РФ уже новый проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части расширения возможности по завершению аудита отчетности за 2011 год, № 19760-6).
09.04.2012, на последнем заседании Совета Государственной Думы, было принято решение о переносе рассмотрения на более поздний срок проекта федерального закона 19760-6 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" (в части расширения возможности по завершению аудита отчетности за 2011 год, Протокол № 20 от 09.04.2012).

Уважаемый Владимир Вольфович,

прошу Вас оказать содействие в скорейшем рассмотрении Государственной Думой ФС РФ указанного законопроекта, поскольку без его принятия российские аудиторы, имеющие действующие аттестаты в области «банковского», «страхового» и «общего» аудита, выданные бессрочно в соответствии с ФЗ от 07.09.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» и не имеющие аттестатов «нового образца», лишены возможности исполнить ранее принятые обязательства по подтверждению финансовой отчетности вышеуказанных организаций по результатам их деятельности за 2011 год.
С уважением,

Председатель Правления
Алексей Руф

СОВЕТ ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ НАДЗОРУ ЗА РАЗВИТИЕМ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ, ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ
107045, Россия, Москва, Колокольников пер., 2/6, тел: (916) 778-83-82, Email: ar@sovnadzor.ru, www.sovnadzor.ru
№ 07 – 01/04 от 13.04.2012 Руководителю фракции Политической партии

«Коммунистическая партия Российской Федерации»

г-ну Г.А.Зюганову

Кас. письма № 07 – 01/01 от 15.02.2012
Уважаемый Геннадий Андреевич!

письмом № 07 – 01/01 от 15.02.2012 мы обратились к Вам с информацией о том, что в результате принятия Государственной Думой ФС РФ прошлого созыва Федерального закона от 01.07.2010 136-ФЗ, в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» были внесены изменения, в соответствии с которыми российские аудиторы, имеющие действующие аттестаты, выданные бессрочно в соответствии с ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 07.09.2001 № 119-ФЗ, были лишены права осуществления аудита ниже перечисленных организаций (без сдачи нового, дополнительного экзамена и получения аттестатов «нового образца»):

- кредитных организаций;

- страховых организаций;

- пенсионных фондов;

-организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов;

- государственных корпораций;

- государственных компаний.

В конце 2011 года в России сложилась критическая ситуация, при которой более 25 из 26,6 тысяч российских аудиторов, с введением указанной поправки, оказались лишенными права на исполнение ранее принятых обязательств по проведению аудиторских проверок, по уже заключенным и выполненным в большей степени (по проведенным этапам аудита за 3, 6 и 9 месяцев) договорам с несколькими десятками тысяч организаций.
17 ноября 2011 года руководители всех российских саморегулируемых организаций аудиторов обратились к Председателю Комитета по собственности Госдумы г-ну В.С.Плескачевскому с просьбой выступить с законодательной инициативой по внесению поправки в ч. 4.1. ст. 23 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
Депутатами Государственной Думы В.С.Плескачевским, Д.В.Саблиным, Е.Ю.Семёновой, в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы пятого созыва, был внесен проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» № 634629-5, который 23.11.2011 был зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы.
12.01.2012 Советом Государственной Думы, при обсуждении проекта федерального закона № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части продления срока осуществления аудиторской деятельности), (Протокол № 3 п.55 от 12.01.2012), было принято решение о его включении в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2012 года (февраль).
23.01.2012 при повторном обсуждении проекта федерального закона № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части продления срока осуществления аудиторской деятельности, Протокол № 6 п.44 от 23.01.2012) принято решение о его внесении на рассмотрение Государственной Думы 27 января 2012 года.
26.01.2012 было принято решение о переносе рассмотрения проекта федерального закона № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части продления срока осуществления аудиторской деятельности «на более поздний срок», Протокол № 7 п.2 от 26.01.2012).
09.02.2912 Совет Государственной Думы 09.02.2012 (Протокол № 10 п. 3 от 09.02.2012) принял решение «с учетом состоявшегося обсуждения отложить рассмотрение указанного проекта федерального закона».
13.02.2012 Комитет Государственной Думы по финансовому рынку, по предложению депутатов Н.В.Бурыкиной и Е.Ю.Семеновой направил на имя Председателя Государственной Думы ФС РФ уже новый проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части расширения возможности по завершению аудита отчетности за 2011 год, № 19760-6).
09.04.2012, на последнем заседании Совета Государственной Думы, было принято решение о переносе рассмотрения на более поздний срок проекта федерального закона 19760-6 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" (в части расширения возможности по завершению аудита отчетности за 2011 год, Протокол № 20 от 09.04.2012).
Уважаемый Геннадий Андреевич,

прошу Вас оказать содействие в скорейшем рассмотрении Государственной Думой ФС РФ указанного законопроекта, поскольку без его принятия российские аудиторы, имеющие действующие аттестаты в области «банковского», «страхового» и «общего» аудита, выданные бессрочно в соответствии с ФЗ от 07.09.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» и не имеющие аттестатов «нового образца», лишены возможности исполнить ранее принятые обязательства по подтверждению финансовой отчетности вышеуказанных организаций по результатам их деятельности за 2011 год.
С уважением,

Председатель Правления
Алексей Руф


СОВЕТ ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ НАДЗОРУ ЗА РАЗВИТИЕМ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ, ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ
107045, Россия, Москва, Колокольников пер., 2/6, тел: (916) 778-83-82, Email: ar@sovnadzor.ru, www.sovnadzor.ru

№ 07 – 01/05 от 13.04.2012 Руководителю фракции Политической партии

«СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»

г-ну С.М.Миронову

Кас. письма № 07 – 01/01 от 15.02.2012
Уважаемый Сергей Михайлович!
письмом № 07 – 01/01 от 15.02.2012 мы обратились к Вам с информацией о том, что в результате принятия Государственной Думой ФС РФ прошлого созыва Федерального закона от 01.07.2010 136-ФЗ, в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» были внесены изменения, в соответствии с которыми российские аудиторы, имеющие действующие аттестаты, выданные бессрочно в соответствии с ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 07.09.2001 № 119-ФЗ, были лишены права осуществления аудита ниже перечисленных организаций (без сдачи нового, дополнительного экзамена и получения аттестатов «нового образца»):

- кредитных организаций;

- страховых организаций;

- пенсионных фондов;

-организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов;

- государственных корпораций;

- государственных компаний.
В конце 2011 года в России сложилась критическая ситуация, при которой более 25 из 26,6 тысяч российских аудиторов, с введением указанной поправки, оказались лишенными права на исполнение ранее принятых обязательств по проведению аудиторских проверок, по уже заключенным и выполненным в большей степени (по проведенным этапам аудита за 3, 6 и 9 месяцев) договорам с несколькими десятками тысяч организаций.
17 ноября 2011 года руководители всех российских саморегулируемых организаций аудиторов обратились к Председателю Комитета по собственности Госдумы г-ну В.С.Плескачевскому с просьбой выступить с законодательной инициативой по внесению поправки в ч. 4.1. ст. 23 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
Депутатами Государственной Думы В.С.Плескачевским, Д.В.Саблиным, Е.Ю.Семёновой, в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы пятого созыва, был внесен проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» № 634629-5, который 23.11.2011 был зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы.
12.01.2012 Советом Государственной Думы, при обсуждении проекта федерального закона № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части продления срока осуществления аудиторской деятельности), (Протокол № 3 п.55 от 12.01.2012), было принято решение о его включении в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2012 года (февраль).
23.01.2012 при повторном обсуждении проекта федерального закона № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части продления срока осуществления аудиторской деятельности, Протокол № 6 п.44 от 23.01.2012) принято решение о его внесении на рассмотрение Государственной Думы 27 января 2012 года.

26.01.2012 было принято решение о переносе рассмотрения проекта федерального закона № 634629-5 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части продления срока осуществления аудиторской деятельности «на более поздний срок», Протокол № 7 п.2 от 26.01.2012).
09.02.2912 Совет Государственной Думы 09.02.2012 (Протокол № 10 п. 3 от 09.02.2012) принял решение «с учетом состоявшегося обсуждения отложить рассмотрение указанного проекта федерального закона».
13.02.2012 Комитет Государственной Думы по финансовому рынку, по предложению депутатов Н.В.Бурыкиной и Е.Ю.Семеновой направил на имя Председателя Государственной Думы ФС РФ уже новый проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» (в части расширения возможности по завершению аудита отчетности за 2011 год, № 19760-6).
09.04.2012, на последнем заседании Совета Государственной Думы, было принято решение о переносе рассмотрения на более поздний срок проекта федерального закона 19760-6 "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" (в части расширения возможности по завершению аудита отчетности за 2011 год, Протокол № 20 от 09.04.2012).
Уважаемый Сергей Михайлович,

прошу Вас оказать содействие в скорейшем рассмотрении Государственной Думой ФС РФ указанного законопроекта, поскольку без его принятия российские аудиторы, имеющие действующие аттестаты в области «банковского», «страхового» и «общего» аудита, выданные бессрочно в соответствии с ФЗ от 07.09.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» и не имеющие аттестатов «нового образца», лишены возможности исполнить ранее принятые обязательства по подтверждению финансовой отчетности вышеуказанных организаций по результатам их деятельности за 2011 год.
С уважением,

Председатель Правления
Алексей Руф


СОВЕТ ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ НАДЗОРУ ЗА РАЗВИТИЕМ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА, БУХГАЛТЕРСКОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ОТЧЕТНОСТИ, ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ
107045, Россия, Москва, Колокольников пер., 2/6, тел: (916) 778-83-82, Email: ar@sovnadzor.ru, www.sovnadzor.ru

№ 02 – 01/03 от 20.04.2012 Президенту СРО НП «Аудиторская Палата России»

г-же А.Г. Грязновой
Президенту СРО НП «Институт Профессиональных Аудиторов»

г-же Д.К. Долотенковой
Председателю Правления СРО НП «Московская аудиторская палата»

г-ну В.И. Колбасину
Президенту НП «Гильдия

аудиторов ИПБР»

г-ну Е.А. Мизиковскому
Президенту СРО НП «Российская Коллегия

аудиторов»

г-ну А.Л. Руфу

Президенту СРО НП «Аудиторская Ассоциация Содружество»

г-ну А.Д.Шеремету

Президенту Аудиторской палаты СПБ

г-ну А.П.Кузнецову

Участникам/членам Совета по общественному надзору за развитием бухучета, отчетности и аудита

Уважаемые Алла Георгиевна, Дарья Константиновна, Владимир Иванович, Ефим Абрамович, Александр Леопольдович, Анатолий Данилович, Александр Павлович!
Уважаемые участники/члены Совета!
Позвольте поздравить Вас с наступающими праздником Труда («Первомаем») и высказать свое мнение о сложившейся ситуации с российским аудитом и предположения о ее развитии.
1. С 1 января 2012 право на осуществление аудиторской деятельности потеряли российские аудиторы, имеющие бессрочные аттестаты, выданные в соответствии с ФЗ 119 на проведение «банковского» и «страхового» аудита, в соответствии с поправкой в ФЗ 307, введенной ФЗ 136:
«С 1 января 2012 года аудиторы, имеющие действительные квалификационные аттестаты аудитора, выданные в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", вправе участвовать в аудиторской деятельности (осуществлять аудиторскую деятельность) в соответствии с типом имеющегося у них квалификационного аттестата аудитора, за исключением участия в аудиторской деятельности (осуществления аудиторской деятельности), предусмотренной
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   32

Похожие:

Доклад о действующей в Российской Федерации системе государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности. Предложения по реформированию icon1. Концепции регулирования аудиторской деятельности. Модель регулирования...
Концепции регулирования аудиторской деятельности. Модель регулирования аудиторской деятельности в РФ в свете нового закона «Об аудиторской...

Доклад о действующей в Российской Федерации системе государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности. Предложения по реформированию iconВ соответствии с п. 4 ст. 20 Федерального закона от 28. 12. 2009...
Фз «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» с целью создания системы государственного...

Доклад о действующей в Российской Федерации системе государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности. Предложения по реформированию iconПри министре внутренних дел российской федерации по дальнейшему реформированию...
Расширенная рабочая группа экспертов, образованная при Министре внутренних дел Российской Федерации, подготовила предложения по дальнейшему...

Доклад о действующей в Российской Федерации системе государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности. Предложения по реформированию iconПрограмма Дата и время проведения
Международные стандарты аудита (мса), регулирующие процесс планирования аудиторской проверки. Сходства и различия российских правил...

Доклад о действующей в Российской Федерации системе государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности. Предложения по реформированию iconПеречень вопросов и примерных задач, рекомендуемых кафедрой «аудит...
Планирование аудита в соответствии с федеральным стандартом аудиторской деятельности. План и программа аудиторской проверки

Доклад о действующей в Российской Федерации системе государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности. Предложения по реформированию iconВопросы к государственному междисциплинарному экзамену
Федеральный закон от 08. 12. 2003 №164-фз «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Цели и принципы...

Доклад о действующей в Российской Федерации системе государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности. Предложения по реформированию iconКонспект лекций по «Банковскому аудиту»
На уровне государственного регулирования аудита для повышения качества его проведения и внедрения в практику передового опыта, проведена...

Доклад о действующей в Российской Федерации системе государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности. Предложения по реформированию iconПеречень экзаменационных вопросов
Цели и принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации

Доклад о действующей в Российской Федерации системе государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности. Предложения по реформированию iconДиссертация на тему: «Международные стандарты аудита и российские...
Правило (стандарт) аудиторской деятельности №1 «Цель и основные принципы аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности»

Доклад о действующей в Российской Федерации системе государственного регулирования и саморегулирования аудиторской деятельности. Предложения по реформированию iconРаспоряжение
Фз «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск