Утверждена
постановлением администрации муниципального района Бирский район
Республики Башкортостан
от 07 июля 2016 года № 1466
Муниципальная программа
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан»
г. Бирск
Содержание
№ раздела
|
Наименование раздела
|
Стр.
|
Паспорт Программы
|
3
|
1
|
Характеристика текущего состояния развития предпринимательства в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан
|
6
|
2
|
Цели и задачи Программы
|
11
|
3
|
План реализации и финансового обеспечения Программы
|
13
|
4
|
Ресурсное обеспечение Программы
|
19
|
5
| Порядок предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Механизм реализации Программы |
20
|
| 5.1.Общие положения |
20
|
| 5.2.Механизм предоставления финансовой поддержки |
23
|
| 5.3.Условия и особенности субсидирования субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса |
30
|
| 5.4.Условия и особенности субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, заключенному (-го) с Российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) |
35
|
| 5.5.Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства |
37
|
6
|
Оценка социально – экономической эффективности реализации Программы
|
38
|
Приложения:
|
№ 1
|
Финансовое обеспечение Программы
|
40
|
№ 2
|
Сводные затраты материально-технического обеспечения
|
41
|
№ 3
|
Распределение объемов финансирования по исполнителям Программы
|
42
|
№ 4
|
Оценка эффективности реализации Программы
|
43
|
№ 5
|
Бюджетная заявка на финансирование из бюджета муниципального района Бирский район Республики Башкортостан мероприятий Программы
|
44
|
№ 6
|
Основание объемов финансирования мероприятий Программы
|
46
|
№ 7
|
Отчет о реализации мероприятий Программы
|
47
|
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
|
Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан» (далее - Программа)
|
Основание для разработки Программы
| -Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209 - ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (пункт 2 части 1 статьи 10) -Закон Республики Башкортостан от 28 декабря 2007 года № 511-з «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» -Устав муниципального района Бирский район Республики Башкортостан -постановление администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 26.08.2014г. № 2532 «Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ» |
Муниципальный заказчик
Программы
|
Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее – Администрация МР)
|
Основной разработчик Программы
|
Отдел потребительского рынка и предпринимательства администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан
|
Цели и задачи Программы
|
Цель:
-создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение экономических и социальных задач муниципального района Бирский район Республики Башкортостан
|
|
Задачи:
-формирование благоприятного институционального климата для развития малого и среднего бизнеса в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан;
|
|
-развитие прогрессивных технологий финансовой и инвестиционной поддержки, повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан;
|
|
-создание эффективной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
|
|
-повышение качества муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства;
|
|
-содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки;
|
|
-повышение престижа предпринимательской деятельности в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан;
|
|
-развитие малого и среднего предпринимательства во многих отраслях и секторах экономики муниципального района Бирский район Республики Башкортостан
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы
|
-количество субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц);
-средняя заработная плата в сфере малого и среднего предпринимательства (рублей);
-оборот малых и средних предприятий (млн. рублей);
-объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (млрд. рублей);
-количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 человек населения (единиц);
|
Срок реализации Программы
|
2013-2018 годы
|
Объемы и источники
финансирования Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально – экономической эффективности
|
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района Бирский район Республики Башкортостан и привлеченных на условиях софинансирования ряда мероприятий Программы средств республиканского и (или) федерального бюджета.
Прогнозируемый объем финансирования Программы составляет 18500 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год – 5500тыс. рублей;
2017 год – 6500 тыс. рублей;
2018 год – 6500 тыс. рублей
из них:
из республиканского и (или) федерального бюджета – 16650 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год – 4950 тыс. рублей;
2017 год – 5850 тыс. рублей;
2018 год – 5850 тыс. рублей
Объем средств федерального и республиканского бюджетов, направляемых на софинансирование программных мероприятий, устанавливается после подписания соответствующих соглашений между Государственным комитетом Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму и администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан
В результате реализации Программы ожидается выполнение целевых индикаторов и показателей Программы:
-рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 1880 единиц;
-рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства до 30,08 единиц на 1000 человек населения;
-повышение уровня заработной платы
-в сфере малого и среднего предпринимательства до 14000 рублей;
-рост оборота малых и средних предприятий до 1868 млн. рублей;
-доля среднесписочной численности населения, занятого в малом и среднем предпринимательстве от трудоспособного населения составит до 27,9 %;
-доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в собственных налоговых доходах бюджета района составит 38,2 %;
-достижение качественных улучшений в области развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан;
-рост уровня удовлетворенности предпринимателей состоянием деловой среды и работой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
-повышение информированности малых и средних предприятий муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о мерах поддержки предпринимательской деятельности и способах ее получения;
-формирование новых предпринимательских ниш в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан
|
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ БИРСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Малый и средний бизнес производит пятую часть валового внутреннего продукта. Вклад малого и среднего предпринимательства в развитие экономики определяется его гибкостью и мобильностью реагирования на изменение рыночной спроса. Малый бизнес быстрее апробирует инновации. Именно с его развитием связаны надежды на увеличение в социальной структуре нашего района среднего класса – фундамента социальной стабильности и модернизации. Малое предпринимательство помогает гражданам, оставшимся без работы, найти новое рабочее место и сохранить уровень доходов.
Малое предпринимательство - неотъемлемый элемент современной экономики, занимающий прочные позиции в сфере услуг, торговли и общественного питания, в ряде секторов промышленности, строительства и сельского хозяйства.
Итоги реализации мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании за прошедший год с указанием следующих показателей:
-прирост доли объема товаров (работ, услуг), производимых на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе производимых на экспорт и в научно-технической сфере, в общем объеме производства товаров (работ, услуг) муниципального образования (за период с 1 января 2015 года по 1 октября 2015 года) составил 1,7%.
-прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан в расчете на 1000 человек населения (за период с 1 января 2015 года по 1 октября 2015 года) составил (-0,6%) (в результате увеличения численности населения на 1%.)
-прирост доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций муниципального образования (за период с 1января 2015 года по 1 октября 2015 года) составил 2,49%.
-прирост доли средств бюджета муниципального образования на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме средств бюджета муниципального образования в 2016 году составил 0,01%.
Своевременная поддержка малого бизнеса позволяет реализовать его потенциал по созданию новых рабочих мест и, следовательно, снижению напряженности на рынке труда, увеличению объемов производимой продукции.
В бюджете муниципального района Бирский район в 2015году была предусмотрена статья расходов на поддержку малого и среднего и среднего предпринимательства в сумме 550,0 тыс. руб.
С августа месяца осуществлялся прием документов субъектов малого предпринимательства на оказание финансовой поддержки из средств бюджета муниципального района Бирский район РБ, в виде субсидирования на начальной стадии становления бизнеса. В сентябре месяце выделено на субсидирование на начальной стадии становления бизнеса из бюджета муниципального района Бирский район 4 СМП -400,0 тыс.руб.:
N
|
Наименование получателя бюджетных средств, ИНН
|
Номер и дата документа (основание платежа)
|
Сумма к выплате
|
Фактически выплачено
|
Вид экономической деятельности
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
1
|
ООО «Бирская швейно – трикотажная фабрика»
0257009936
|
Дог.№ 1 от 03.09.2015г.
п/п 7951 от 15.09.2015г.
|
100,0
|
100,0
|
Производство трикотажных спортивных костюмов, лыжных костюмов, купальников и прочей трикотажной одежды
|
2
|
ИП Шайхлисламова Е.Ф.
025702983755
|
Дог.№ 2 от 03.09.2015г.
п/п 7952 от 15.09.2015г.
|
100,0
|
100,0
|
Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты
|
3
|
ИП Бабинцева
Н. И.
025701828210
|
Дог.№ 3 от 03.09.2015г.
п/п 7953 от 15.09.2015г.
|
100,0
|
100,0
|
Производство верхней одежды
|
4
|
ИП Байдимирова
Л. В.
021300894699
|
Дог.№ 4 от 03.09.2015г.
п/п 7954 от 15.09.2015г.
|
100,0
|
100,0
|
Производство продуктов из мяса и мяса птицы
|
ИТОГО
|
(тыс. руб.)
|
400,0
|
400,0
|
|
Решением Совета муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 28 июля 2009г. № 246 «О внесении изменений в решение Совета муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № 197 от 27 апреля 2009г. «О внесении изменений в решение Совета муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № 392 от 31 октября 2007 года « О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности» приняты понижающие коэффициенты при расчете ЕНВД в зависимости от населенного пункта, места осуществления, вида предпринимательской деятельности. Сумма поддержки по ЕНВД за 2015 год составила 10960,0 тыс.руб.
За 2015 год предоставлены в аренду объекты государственной и муниципальной собственности 55 субъектам малого предпринимательства общей площадью 3803,3 кв.м. Выделено земельных участков для размещения киосков, магазинов, кафе, для производственных целей 49 СМП общей площадью 182544 кв.м. Выделено земельных участков для сельскохозяйственного производства 15 субъекту малого предпринимательства общей площадью 1094,9 га.
Правом заключения договоров аренды на новый срок без проведения конкурсов или аукционов , указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона № 135 от 26.07.2006 «О защите конкуренции» и заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 ФЗ №209 от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством в 2015году воспользовались 17 СМП общей площадью 484,5 кв.м.
На основании Закона №159-ФЗ « Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за 2015 год поступили и реализованы 4 заявки от субъектов малого и среднего предпринимательства, на предоставление преимущественного права на приобретение объектов муниципального нежилого фонда.
За период реализации закона (с 2008г.) воспользовались правом приоритетного выкупа арендованного имущества 31 субъект малого и среднего предпринимательства на общую сумму 58,7 млн.руб.и площадью 5137,2 кв.м.
Ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства -получателей поддержки. Общая сумма поддержки в 2015 году составила 12079,6 тыс.руб.
На 01.01.2016 года на территории муниципального района Бирский район РБ зарегистрировано 1700 субъектов малого и среднего предпринимательства, что составляет 100,3 % к уровню прошлого года, (1695 субъектов). В 2015 году зарегистрированы вновь 204 индивидуальных предпринимателя, 55 юридических лиц. Всего в сфере малого предпринимательства занято на 01.01.2016г. - 10339 человек, что составляет 26,0 % от трудоспособного населения города и района.
Предприятиями малого бизнеса за 2015 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 1654,6 млн.руб., что составляет 46,0 % от общего объема отгрузки.
Всего на сегодняшний день в сфере малого предпринимательства занято 10339 человек или 26 % от трудоспособного населения города и района.
Отраслевое распределение малых и средних предприятий характеризуется следующими показателями: 43,5 % субъектов малого предпринимательства заняты в торговле, 32,7 % в сфере оказания платных услуг, в сфере производства 10,2 %, в сельском хозяйстве 7,6 %, в строительстве 6 %.
Доля налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 56,5 % от общего объема поступлений во все уровни бюджетов.
Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме промышленной продукции в 2015 году составила 52 %.
Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в численности работников всех предприятий и организаций района составляет 42,5 %.
В 2015 году введено в эксплуатацию 10 торговых объектов торговой площадью 2323 кв.м. Объем инвестиций 4350 тыс. руб., создано 123 новых рабочих места.
В соответствии с п.5.2.5 раздела 5 Государственной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» предоставлена субсидия по мероприятию «Предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Башкортостан для поддержки мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства» в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан в виде «Субсидирование субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса» - восьми субъектам малого предпринимательства в сумме 719,6 тыс. руб.
В рамках реализации муниципальной Программы общая сумма имущественной и финансовой поддержки в 2015 году составила 12079,6 тыс. руб., в числе основных видов имущественной поддержки: реализация преимущественного права на приобретение объектов недвижимости.
В ходе реализации муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства начиная с 2013г. по 2015 годы финансовую поддержку получили 21 субъекта малого и среднего предпринимательства на общую сумму 1885,194 тыс. рублей, в результате было дополнительно создано 42 рабочих места.
Показатели развития малого предпринимательства
Показатели
|
2013 г.
факт
|
2014 г.
факт
|
2015 г. факт
|
Количество СМП всего, в т.ч. по видам экономической деятельности, ед.
|
1693
|
1695
|
1700
|
Численность занятых на малых предприятиях, тыс. человек
|
9917
|
10070
|
10339
|
Средняя заработная плата работников на предприятиях СМП
|
8000
|
9000
|
9400
|
Доля занятых на малых предприятиях, в % от общей численности занятых
|
41,8
|
45,4
|
47,7
|
Доля поступлений налогов от субъектов малого предпринимательства в % в объеме налоговых поступлений в местный бюджет.
|
19,3
|
28,7
|
51,9
|
Оказано финансовой поддержки тыс.руб
|
465,594
|
300,0
|
1119,6
|
На стыке социальной и экономической систем страны набирает обороты новый вид услуг - социальное предпринимательство (социальное такси, Проект «Доспехи» Школа фермеров, Творческая мастерская «Веселый войлок» и т. д.). Накопленный опыт реализации проектов в сфере социального предпринимательства требует осмысления и оценки проблем и перспектив развития этого явления в современных условиях. На территории муниципального района Бирский район РБ эта ниша пока не задействована.
Стратегические задачи в развитии малого и среднего предпринимательства до 2020 года, которые ставит правительство, состоит в том, чтобы приблизиться по основным показателям к экономическим развитым странам мира. Доля малых и средних компаний в ВВП должна составлять не менее 40%. Доля занятых на малых и средних компаниях должна приблизиться к 50% всего занятого в экономике населения. Россия должна приблизиться к общемировому показателю по доле граждан, желающих начать собственное дело. Этот показатель составляет 10% от всех граждан страны.
Поэтому одна из основных задач в ближайшее время – это увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства и их вклада в развитие экономики.
С целью увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан проводятся следующие мероприятия:
- принимается участие в проведении информационных конференциях в рамках федеральной Программы «Ты предприниматель»;
- организуется взаимодействие с Центром развития «Позитив» по проведению бизнес - тренингов для начинающих и будущих предпринимателей;
- привлекаются молодые люди для участия в республиканских образовательных форумах с целью повышения уровня самоопределения и самоорганизации;
- оказывается содействие в проведении стратегического форума «Башкортостан – 2030», проведению мероприятия проекта «Автобус стартапов»;
- проводятся информационно – консультационные мероприятия;
- совместно с контролирующими службами выявляются лица, не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя;
- с целью повышения престижа предпринимательской деятельности в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан поощряются самые активные, деятельные и отличившиеся предприниматели.
Наравне с факторами, стимулирующими развитие малого предпринимательства, существуют факторы, тормозящие его развитие.
Уровень инфляции и рост цен, экономическая ситуация в целом, трудности получения и высокие ставки по кредитам, кадровые проблемы, недостаток собственных средств, недостаток материальной базы, высокая конкуренция ставят многие малые предприятия на грань банкротства.
Сложившиеся экономические условия подрывают стимулы к предпринимательской деятельности, ослабляют предпринимательский настрой.
Решение этих проблем может быть найдено только на путях всесторонней государственной и общественной поддержки.
Ключевые направления реализации государственной политики в отношении малого и среднего бизнеса:
-повышение спроса через доступность государственного и муниципального заказа;
-механизм участия малых и средних предприятий в госзакупках;
-повышение конкурентоспособности малых и средних компаний за счет субсидий предприятиям- экспортерам;
-доступность офисной и производственной недвижимости;
-доступность технологической инфраструктуры;
-грантовая поддержка предпринимателей;
-наиболее востребованными являются микрофинансирование и обучающие программы;
-финансовая поддержка;
-сокращение административной нагрузки на бизнес;
-формирование института «обратной связи» с предпринимателями через предпринимательские объединения;
-пропаганда предпринимательства.
Использование программно - целевого метода решения поставленных задач позволит:
-обеспечить единый комплексный подход к решению проблем развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе;
-использовать единые принципы управления на всех направлениях и этапах проектирования и реализации Программы;
-обеспечить высокую эффективность бюджетных расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе;
-обеспечить объективный контроль за реализацией Программы.
Программа является логическим продолжением предыдущих программ по поддержке предпринимательства и разработана с учетом:
-новаций в области законодательной, финансовой, информационной и иных форм поддержки малого и среднего предпринимательства в целях выполнения Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Закона Республики Башкортостан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан»;
-современных реалий развития и потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях модернизации экономики.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение экономических и социальных задач муниципального района.
Задачи Программы:
а) формирование благоприятного институционального климата для развития малого и среднего бизнеса в муниципальном районе:
-содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;
-совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
-обеспечение взаимодействия между органами местного самоуправления, общественными объединениями предпринимателей и субъектами малого и среднего предпринимательства;
б) развитие прогрессивных технологий финансовой и инвестиционной поддержки, повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан;
в) развитие системы информационно-консультационной, научной и образовательной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
внедрение современных технологий информационной и консалтинговой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
г) содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки:
-увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме организаций муниципального района;
-повышение качества продукции субъектов малого и среднего предпринимательства
д) повышение престижа предпринимательской деятельности в муниципальном районе:
-распространение лучших практик предпринимательской деятельности;
-формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе;
е) развитие малого и среднего предпринимательства во всех отраслях и секторах экономики муниципального района, в том числе:
-поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность;
-содействие развитию молодежного предпринимательства;
-содействие развитию малого предпринимательства.
Оценка эффективности Программы будет осуществляться с применением следующих целевых индикаторов:
-количество субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц);
-средняя заработная плата в сфере малого и среднего предпринимательства (рублей);
-оборот малых и средних предприятий (млн. рублей);
-объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий (млн. рублей);
-количество субъектов малого и среднего предпринимательства (на 1000 человек населения (единиц)).
Целевые индикаторы подлежат корректировке в соответствии с реально выделяемыми объемами финансирования Программы.
|
