Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 №195-фз; Закон Российской Федерации от 10. 07. 1992 №3266-i «Об образовании»


НазваниеКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 №195-фз; Закон Российской Федерации от 10. 07. 1992 №3266-i «Об образовании»
страница1/7
ТипКодекс
filling-form.ru > бланк заявлений > Кодекс
  1   2   3   4   5   6   7



ДОКЛАД

Федеральной службы по надзору
в сфере образования и науки


о лицензировании образовательной деятельности

в 2012 году
Часть 1
Лицензирование образовательной деятельности, осуществляемое Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, в 2012 году
Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования
в области лицензирования образовательной деятельности

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) осуществляет лицензирование образовательной деятельности, в том числе контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

К нормативным правовым актам, являющимся основанием для исполнения указанного полномочия, относятся:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-I «Об образовании»;

Федеральный закон от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004
№ 300 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки»;

постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 837 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности образовательных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации и реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну»;

постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2009
№ 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 № 1136 «Об утверждении перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, по которым установлены иные нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования (программ бакалавриата, программ подготовки специалиста или программ магистратуры) и перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «специалист»;

постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 № 49 «О лицензировании образовательной деятельности образовательных учреждений органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации, реализующих военные профессиональные образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну»;

постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2011 № 87 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет» и положения о государственной аккредитации федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет»;

постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»;

постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2011 № 626 «О лицензировании образовательной деятельности федеральных университетов, университетов, в отношении которых установлена категория «национальный исследовательский университет», других федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, реализующих образовательные программы высшего профессионального и послевузовского профессионального образования на основе образовательных стандартов и требований, устанавливаемых ими самостоятельно»;

постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 826 «Об утверждении типовой формы лицензии»;

постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2011
№ 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»;

приказ Минобрнауки России от 21.01.2009 № 8 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению надзора за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 09.04.2009, регистрационный № 13735);

приказ Минобрнауки России от 21.01.2009 № 9 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 26.02.2009, регистрационный № 13442);

приказ Минобрнауки России от 03.09.2009 № 323 «Об утверждении форм представления сведений соискателем лицензии для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности» (зарегистрирован Минюстом России 29.10.2009, регистрационный № 15149);

приказ Минобрнауки России от 21.12.2009 № 740 «Об установлении соответствия профессий начального профессионального образования, перечень которых утверждён приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. № 354, профессиям начального профессионального образования, перечень которых утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 1999 г. № 1362» (зарегистрирован Минюстом России 04.02.2010, регистрационный № 16261);

приказ Минобрнауки России от 28.12.2009 № 835 «Об установлении соответствия специальностей среднего профессионального образования, перечень которых утверждён приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. № 355, специальностям среднего профессионального образования, указанным в общероссийском классификаторе специальностей по образованию ОК 009-2003, принятым и введенным в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30 сентября 2003 г. № 276-ст» (зарегистрирован Минюстом России 10.02.2010, регистрационный № 16346);

приказ Минобрнауки России от 07.06.2010 № 588 «О внесении изменений в форму справки о наличии учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации заявленных к лицензированию образовательных программ, утверждённую приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 сентября
2009 г. № 323» (зарегистрирован Минюстом России 02.08.2010, регистрационный № 18022);

приказ Минобрнауки России от 08.12.2011 № 2805 «Об утверждении форм документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, приложения к нему и технических требований к указанным документам» (зарегистрирован Минюстом России 02.04.2012, регистрационный № 23675);

приказ Рособрнадзора от 05.09.2011 № 1953 «Об утверждении лицензионных нормативов к наличию у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности образовательным программам высшего профессионального образования» (зарегистрирован Минюстом России 11.11.2011, регистрационный № 22285);

приказ Рособрнадзора и ФМБА России от 24.10.2011 № 2260/420
«Об утверждении Порядка взаимодействия между лицензирующим органом и Федеральным медико-биологическим агентством» (зарегистрирован Минюстом России 28.11.2011, регистрационный № 22422);

приказ Рособрнадзора и Роспотребнадзора от 25.10.2011 № 2261/796
«Об утверждении Порядка взаимодействия между лицензирующим органом и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (зарегистрирован Минюстом России 13.12.2011, регистрационный № 22574);

приказ Рособрнадзора от 07.08.2012 № 998 «Об утверждении формы предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий» (зарегистрирован Минюстом России 04.09.2012, регистрационный № 25362).

Нормативные правовые акты размещаются на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.obrnadzor.gov.ru (далее – официальный сайт Рособрнадзора).

В целях совершенствования контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере образования распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2010 № 297-р утверждён План мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере образования.

Пункт 11 Плана «Упорядочение административных процедур и административных действий при лицензировании образовательной деятельности» предусматривает утверждение приказом Министерства образования и науки Российской Федерации административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по осуществлению лицензирования образовательной деятельности.

Работа над проектом административного регламента приостановлена до приведения законодательства Российской Федерации в области образования в соответствие с нормами Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» (решение Правительственной комиссии по проведению административной реформы, протокол от 24.11.2011 № 127, раздел XI, пункт 3).

Раздел 2. Организация и осуществление
лицензирования образовательной деятельности



  1. Сведения об организационной структуре лицензирующего органа и о распределении полномочий между структурными подразделениями, осуществляющими лицензирование.


В Рособрнадзоре функции по лицензированию образовательной деятельности возложены на отдел лицензирования Управления лицензирования, аккредитации, признания и подтверждения документов. Функции по лицензионному контролю возложены на отдел лицензионного контроля Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями.

В соответствии с приказом Рособрнадзора от 28.10.2011 № 2315
«Об утверждении штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки» (в редакции приказов Рособрнадзора от 27.02.2012 № 201, от 27.08.2012 № 1122, от 20.11.2012
№ 1420) штатная численность отдела лицензирования Управления лицензирования, аккредитации, признания и подтверждения документов составляет 8 единиц, штатная численность отдела лицензионного контроля Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями составляет 11 единиц.

Штатная численность федеральных государственных гражданских служащих Рособрнадзора, выполняющих функции по лицензированию образовательной деятельности, составляет 10 единиц (из них: начальник Управления – 1 единица, заместитель начальника Управления – 1 единица; фактическая численность: на 31.12.2012 – 9 единиц, укомплектованность штата от указанной штатной численности составляет 90 %).

Штатная численность федеральных государственных гражданских служащих Рособрнадзора, выполняющих функции по лицензионному контролю, составляет 13 единиц (из них: начальник Управления – 1 единица, заместитель начальника Управления – 1 единица; фактическая численность: на 31.12.2012 – 10 единиц, укомплектованность штата от указанной штатной численности составляет 76,92%).


  1. Сведения об организации и осуществлении лицензирования образовательной деятельности, в том числе в электронной форме.


В 2012 году рассмотрено 59 заявлений о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее – лицензия). Выданы лицензии 48 образовательным учреждениям (в 2011 году – 129). Отказано в предоставлении лицензии 11 соискателям лицензии.

В 2012 году рассмотрено 3654 заявления о переоформлении лицензии. Переоформлено 3645 лицензий (в 2011 году – 5224), отказано в переоформлении лицензий 9 лицензиатам.

В 2012 году выдано 12 дубликатов лицензий (в 2011 году – 23).

Издано 809 приказов (в 2011 году – 1412) и 1565 распоряжений по переоформлению лицензий (в 2011 году – 3138).

Выдана 941 лицензия и 2917 приложений к лицензиям (в 2011 году – 1939 лицензии и 6290 приложений к лицензиям).

Общее количество действующих лицензий (на конец отчётного периода) – 3843.

Количество заявлений о предоставлении лицензии, о переоформлении лицензии в 2012 году по сравнению с 2011 годом уменьшилось в связи:

с установлением Федеральным законом от 08.11.2010 № 293-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» бессрочного действия лицензии;

с реализацией Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

с реализацией Федерального закона от 01.12.2007 № 309-ФЗ «О внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта».

В электронной форме заявления на лицензирование образовательной деятельности в Рособрнадзор в 2012 году не подавались.

Рособрнадзор осуществляет ведение реестра лицензий, выданных Рособрнадзором, и предоставление заинтересованным юридическим лицам сведений из реестра лицензий.

В Рособрнадзоре действует информационная система лицензирования образовательной деятельности (ИС ЛОД).

За 2012 год поступило от соискателей лицензий или лицензиатов
4948 заявлений и документов на осуществление процедур лицензирования образовательной деятельности (в 2011 году – 8858), из них:

рассмотрено заявлений и документов по существу – 4089
(в 2011 году – 8130);

возвращено заявлений и документов без рассмотрения в связи с превышением сроков устранения выявленных нарушений – 586
(в 2011 году – 418);

отозвано заявителями в связи с необходимостью доработки документов – 253 (в 2011 году – 306).

отказано в предоставлении лицензии или переоформлении лицензии – 20 (в 2011 году – 4).

  1. Сведения об организации межведомственного взаимодействия при осуществлении лицензирования образовательной деятельности, включая перечень запрашиваемых в порядке межведомственного взаимодействия, документов, в том числе о среднем сроке ответа на межведомственный запрос.


Рособрнадзор проводит работу по установлению межведомственного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в рамках своей компетенции действия в отношении образовательных учреждений и организаций, проходящих лицензионные процедуры в Рособрнадзоре.

Рособрнадзор в своей практической деятельности использует систему межведомственного электронного взаимодействия в инфраструктуре Электронного правительства, которая обеспечивает информационное взаимодействие в электронной форме между органами исполнительной власти при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, в том числе с использованием универсальной электронной карты и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru.

В 2012 году Рособрнадзором в качестве поставщика информации по вопросам лицензирования образовательной деятельности было получено
2708 запросов, в качестве потребителя информации Рособрнадзором было направлено 2056 запросов в Роспотребнадзор, ФМБА России, МЧС России, Росреестр, ФНС России.

В связи с тем, что в настоящее время в МЧС России ведётся работа по созданию единой базы заключений, выданных органами государственного пожарного надзора, о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям пожарной безопасности, запросы направляются в бумажном виде и посредством электронной сообщения на почтовые ящики территориальных органов
МЧС России. Средний срок ответа составляет 10 дней.

В Роспотребнадзоре, ФМБА России, ФНС России запрос обрабатывается и ответ направляется в режиме On-Line.

Взаимодействие с Федеральным казначейством в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» организовано с 01.01.2013.


  1. Сведения об организации взаимодействия в электронной форме с соискателями лицензии (лицензиатами) в рамках полномочий по лицензированию образовательной деятельности.


В 2012 году заявлений, поступивших от соискателей лицензии или лицензиатов в электронной форме, не было.

В качестве взаимодействия с заявителями на официальном сайте Рособрнадзора в разделе «Лицензирование» размещена информация о ходе рассмотрения лицензионных дел, автоматически направляется электронное сообщение при изменении статуса обработки заявления и представленных заявителем документов.

В целях упорядочения работы по приёму документов для лицензирования образовательной деятельности организовано проведение эксперимента по внедрению электронной очереди для заявителей.


  1. Сведения о проведении проверок соискателей лицензии (лицензиатов), в том числе проведённых совместно с органами государственного контроля (надзора).


В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» Рособрнадзором в рамках предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности осуществляется проведение внеплановых выездных и документарных проверок по установлению полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, представленных соискателем лицензии (лицензиатом), возможности выполнения им лицензионных требований и условий.

В 2012 году проведено 967 документарных проверок соискателей лицензии (лицензиатов), в том числе внеплановых выездных проверок – 59,
(в 2011 году – 28).

В 2012 году проведено 308 проверок по лицензионному контролю лицензиатов (в 2011 году – 250).


  1. Сведения о квалификации работников, осуществляющих лицензирование образовательной деятельности, и о мероприятиях по повышению квалификации этих работников.


В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Федеральные государственные гражданские служащие Рособрнадзора, выполняющие функции по лицензированию образовательной деятельности, имеют

высшее профессиональное образование – 9 человек (100 %);

стаж работы:

от 1 года до 5 лет – 3 человека;

от 5 лет до 10 лет – 3 человека;

более 15 лет – 3 человека.

Федеральные государственные гражданские служащие Рособрнадзора, выполняющие функции по лицензионному контролю, имеют

высшее профессиональное образование – 10 человек (100 %);

стаж работы:

от 1 года до 5 лет – 2 человека;

от 5 лет до 10 лет – 2 человека;

от 10 лет до 15 лет – 2 человека;

более 15 лет – 4 человека.

В 2012 году повышение квалификации федеральные государственные гражданские служащие Рособрнадзора, осуществляющие функции по лицензированию образовательной деятельности, не проходили.

В 2012 году проведено повышение квалификации 1 федерального государственного гражданского служащего Рособрнадзора, осуществляющего функции по лицензионному контролю, в ГОУ ВПО «Московский городской университет управления Правительства Москвы» по образовательной программе дополнительного профессионального образования: «Государственная служба и технологии эффективного общения» (72 часа, в период с 24.09.2012 по 05.10.2012).


  1. Сведения о способах проведения и показателях методической работы с лицензиатами, направленной на предотвращение ими нарушений лицензионных требований.


В 2012 году на официальном сайте Рособрнадзора размещено письмо от 24.01.2012 № 07-94/03, адресованное федеральным органам исполнительной власти, органам власти субъектов Российской Федерации, образовательным учреждениям, с описанием характерных нарушений, допускаемых объектами контроля, в том числе, в части несоблюдения лицензионных требований и условий.


  1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 №195-фз; Закон Российской Федерации от 10. 07. 1992 №3266-i «Об образовании» iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"...
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 n 195-фз

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 №195-фз; Закон Российской Федерации от 10. 07. 1992 №3266-i «Об образовании» iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"...
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 n 195-фз

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 №195-фз; Закон Российской Федерации от 10. 07. 1992 №3266-i «Об образовании» iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от...
...

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 №195-фз; Закон Российской Федерации от 10. 07. 1992 №3266-i «Об образовании» iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"...
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 n 195-фз

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 №195-фз; Закон Российской Федерации от 10. 07. 1992 №3266-i «Об образовании» iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-фз
...

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 №195-фз; Закон Российской Федерации от 10. 07. 1992 №3266-i «Об образовании» iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"...
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 n 195-фз

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 №195-фз; Закон Российской Федерации от 10. 07. 1992 №3266-i «Об образовании» iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"...
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 n 195-фз

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 №195-фз; Закон Российской Федерации от 10. 07. 1992 №3266-i «Об образовании» iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-фз
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов...

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 №195-фз; Закон Российской Федерации от 10. 07. 1992 №3266-i «Об образовании» iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-фз
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов...

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30. 12. 2001 №195-фз; Закон Российской Федерации от 10. 07. 1992 №3266-i «Об образовании» iconКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от...
Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск