Раздел 2. Основные направления деятельности УФМС России по Республике Башкортостан на 2014-2016 годы
Вопросы реализации миграционной политики в последнее время выходят в лидеры в рейтинге важнейших государственных задач.
Основные задачи и направления деятельности в сфере миграции УФМС России по Республике Башкортостан решаются руководствуясь стратегическим документов в вопросах миграции - Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденной 8 июня 2012 г. Президентом Российской Федерации № Пр-1490. Реализация настоящей Концепции способствует разрешению проблем, препятствующих эффективному регулированию миграции и снижению социокультурных, экономических и политических рисков, связанных с притоком мигрантов.
Совершенствование предоставления государственных услуг в сфере миграции, содействие обеспечению потребности экономики в рабочей силе, увеличение численности населения России, борьба с незаконной миграцией – основные задачи, поставленные перед Службой и изложенные в Плане деятельности Федеральной миграционной службы на 2013-2018 годы, подписанном руководителем ФМС России в июне 2013 года. Мероприятия данного Плана приняты и реализуются УФМС России по Республике Башкортостан.
Деятельность УФМС России по Республике Башкортостан в среднесрочном периоде (2014-2016 гг.) направлена на достижение пяти целей:
Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации.
Стабилизация и увеличение постоянного населения Российской Федерации.
Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей.
Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы.
Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации.
Достижение целей определяется решением задач указанных в первом разделе настоящего Доклада.
Цель 1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации Задача 1.1. Противодействие незаконной миграции.
В целях повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере миграции УФМС России по Республике Башкортостан планирует в 2014-2016 годах продолжить работу, направленную на минимизацию уровня незаконной миграции в Республике Башкортостан.
С учетом важности поставленных руководством страны задач, Федеральной миграционной службой внесены соответствующие законодательные инициативы, направленные на усиление уголовной и административной ответственности лиц, виновных в нарушении миграционного законодательства. Все новшества направлены на создание условий, обеспечивающих выполнение задачи по пресечению незаконного пребывания иностранных граждан на территории России и, соответственно, на укрепление правопорядка и национальной безопасности страны.
В рамках недопущения теневого сектора нелегальной миграции все миграционные процессы требуют полноценного осуществления контрольно-надзорных функций, повышения эффективности проверочных мероприятий. А возросшая в последние годы интенсивность миграционных потоков требует серьезного внимания сотрудников УФМС России по Республике Башкортостан и правоохранительных органов к контролю соблюдения требований миграционного законодательства.
Совместно с органами внутренних дел и другими заинтересованными ведомствами планируется устойчивая положительная динамика проведения профилактических мероприятий (в 2014 году планируется 24200 мероприятий; в 2015 году – 24000; в 2016 году – 24050) и выявления нарушений административного законодательства в сфере миграции (2014 году – 14 600; 2015 году – 14500; 2016 году – 14600), с привлечением нарушителей к административной ответственности с мерой наказания в виде наложения максимальных штрафов, а также ужесточения применения мер по административному выдворению.
В связи с планируемым стабильно положительным показателем по привлечению к административной ответственности иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации и увеличением показателей по линии административного выдворения за пределы Российской Федерации, показатели по обязательной дактилоскопической регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства соответственно также будут иметь положительную динамику (в 2014 году - 7200; в 2015 году – 7200; 2016 году - 7200).
В связи с изменениями в Федеральном законе от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предполагаются следующие объемы количества вынесенных решений о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих наказания в местах лишения свободы: в 2014 году – 15; в 2015 году – 15; в 2016 году – 15.
В целом, в настоящее время миграционная ситуация в республике оценивается как стабильная и контролируемая.
Планируемые показатели 2014-2016 годов:
Показатели (наименование, единица измерения)
|
Значения показателей
|
2014 г.
|
2015 г.
|
2016 г.
|
Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции
|
92%
|
92%
|
92%
|
Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица территориального органа ФМС России без изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных органов ФМС России
|
90%
|
90%
|
90%
|
Количество граждан Российской Федерации, принятых территориальными органами ФМС России от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии
|
0
|
0
|
0
|
Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранных государств соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии
|
0
|
0
|
0
|
Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии
|
0
|
0
|
0
|
Количество иностранных граждан осуществивших транзитный проезд в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии
|
0
|
0
|
0
|
Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих реадмиссии, размещенных в соответствующих специальных учреждениях
|
0
|
0
|
0
| Задача 1.2. Содействие развитию внутренней миграции.
Деятельность УФМС России по Республике Башкортостан при решении данной задачи направлена на упрощение процедур регистрационного учета граждан Российской Федерации в целях снятия административных барьеров, препятствующих изменению места пребывания или жительства, обеспечение комфортного прохождения формальностей, связанных с регистрационным учётом, с получением и заменой паспорта гражданина Российской Федерации.
Основные мероприятия, проводимые для решения данной задачи:
контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
взаимодействие с органами внутренних дел, органами местного самоуправления, юридических лиц, предоставляющих потребителям коммунальные услуги, по выявлению нарушений требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации;
проведение информационно-разъяснительной работы о возможности обращения в электронном виде по вопросам предоставления государственных услуг, связанных с оформлением паспортов гражданина Российской Федерации и регистрационным учетом граждан Российской Федерации через Единый портал оказания государственных и муниципальных услуг.
Упрощение процедуры регистрации, в том числе возможность подачи заявления о регистрации в электронной форме, а также использование межведомственного электронного взаимодействия позволит обеспечить качественное и своевременное предоставление государственных услуг по регистрационному учету граждан Российской Федерации и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации.
Кроме того, планируется дальнейшее расширение системы получения государственных услуг в сфере миграции в режиме «одного окна» на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Вместе с тем, с учетом изменений в миграционном законодательстве, а также наблюдающейся в республике на протяжении 2010-2013 годов миграционной убыли граждан Российской Федерации по потоку «межрегиональная миграция», планируется незначительное снижение общего количества граждан Российской Федерации, которые обратятся в 2014-2016 годах с заявлениями о регистрации по месту жительства, по месту пребывания либо снятия с регистрационного учета (2014 год – 788000; за 2015 год - 785000; за 2016 год – 782000).
В связи с тем, что количество граждан, достигнувших в 2014-2016 годах возраста 14 лет, уменьшится в среднем на 1,2%, предполагается снижение количества выдаваемых внутренних паспортов гражданина Российской Федерации.
Количество заявлений о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, рассмотренных сотрудниками УФМС России по Республике Башкортостан, уменьшится и составит за 2014 год – 200000; за 2015 год – 190000; 2016 год – 190000.
Плановые значения показателей, направленных на решение задачи:
Показатели (наименование, единица измерения)
|
Значения показателей
|
2014 г.
|
2015 г.
|
2016 г.
|
Количество заявлений о регистрации по месту жительства, по месту пребывания и снятии с регистрационного учета, рассмотренных сотрудниками территориального органа ФМС России
|
788000
|
785000
|
782000
|
Количество заявлений о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, рассмотренных сотрудниками территориального органа ФМС России
|
200 000
|
190 000
|
190 000
|
|
