Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по республике башкортостан на 2013 год и плановый период 2014-2016 годов уфа 2014

Скачать 1.76 Mb.

Название	Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по республике башкортостан на 2013 год и плановый период 2014-2016 годов уфа 2014
страница	6/18
Тип	Доклад

filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 18

Цель 4. Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы

Одним из основных направлений деятельности Федеральной миграционной службы, как органа исполнительной власти Российской Федерации, реализующего государственную политику в сфере миграции, является налаживание активного диалога по миграционной проблематике с компетентными ведомствами зарубежных государств и ведущими международными организациями.

УФМС России по Республике Башкортостан в реализации данной цели принимает участие в части предоставленных ей полномочий.

Задача 4.1. Укрепление международного сотрудничества УФМС России по Республике Башкортостан в сфере миграции.

УФМС России по Республике Башкортостан осуществляет информационное взаимодействие с компетентными в области миграции ведомствами Республики Беларусь, Республики Армения и Государственной пограничной охраны Латвийской Республики, согласно действующим соглашениям об информационном взаимодействии:

- соглашение между ФМС России и МВД Республики Беларусь о сотрудничестве в области миграции от 05 декабря 2008 г.;

- соглашение между ФМС России и МВД Республики Беларусь о взаимодействии компетентных органов в сфере миграции приграничных регионов в области борьбы с незаконной миграцией от 05 декабря 2008 г.;

- соглашение между ФМС России и Полицией Республики Армения о сотрудничестве в борьбе с незаконной миграцией от 06 декабря 2010 г.;

- соглашение между ФМС России и Государственной пограничной охраной Латвийской Республики о сотрудничестве в области борьбы с незаконной миграцией от 09 июля 2009 г.

В случаях, непредусмотренных указанными нормативными актами, информационный обмен осуществляется посредством направления запросов через ФМС России в соответствующие компетентные в области миграции ведомства иностранных государств.

Основными вопросами взаимодействия является документирование иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих наказание и подлежащих освобождению из мест лишения свободы, а также подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации в принудительном порядке, содержащихся в специальных учреждениях и не имеющих документов, удостоверяющих личность (национального паспорта).

В 2013 году в Посольства и Консульства различных стран направлено 44 запроса по вопросу документирования иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих наказания, в том числе подлежащих депортации, из них в: Узбекистан – 17, Молдову – 3, Грузию – 5, Таджикистан – 6, Туркменистан – 1, Азербайджан – 4, Кыргызстан – 3, Украину – 1, Казахстан – 2, Армению – 2. На основании указанных запросов Консульствами и Посольствами оформлено 5 свидетельств на возвращение на Родину (Узбекистан – 2, Кыргызстан – 2, Грузия – 1).

Также из Генерального Консульства Украины в Нижнем Новгороде поступил ответ относительно запроса по оформлению свидетельства о возвращении на Украину, с просьбой предоставить ряд дополнительных документов и квитанцию об уплате консульского сбора, а также о подаче и получении документов лично, либо при наличии надлежащим образом оформленной доверенности.

В 2013 году в консульские учреждения зарубежных государств УФМС России по Республике Башкортостан направлено фельдъегерской связью МВД России 112 запросов на оформление сертификатов на возвращение в страну исхода иностранным гражданам и лицам без гражданства, подлежащим административному выдворению за пределы Российской Федерации в принудительном порядке, содержащимся в специальных учреждениях. После подтверждения принадлежности к гражданству соответствующего государства и оформлению документов, осуществляется выезд уполномоченного сотрудника УФМС России по Республике Башкортостан в консульские учреждения. За истекший год получено 112 сертификатов на возвращение иностранных граждан и лиц без гражданства в страну исхода.

Цель 5. Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации

Задача 5.1. Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности УФМС России по Республике Башкортостан.

В текущем году была продолжена реализация комплекса мер по наиболее перспективному направлению деятельности ФМС России – оказание государственных услуг в электронном виде и уменьшению кратности обращения граждан за получением государственных услуг в УФМС России по Республике Башкортостан.

В настоящее время к ресурсам Интернет подключены все структурные территориальные подразделения УФМС России по Республике Башкортостан (69), оказывающие государственные услуги в электронном виде.

УФМС России по Республике Башкортостан рассматривается более 2 млн. обращений граждан в год за получением услуг, 13% которых оказывается иностранным гражданам, 87% - россиянам.

В прошлом году наблюдалась положительная динамика обращений граждан за получением государственных услуг в электронном виде. Так, по итогам 2013 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг в УФМС России по Республике Башкортостан поступило 30975 (2012 г. – 13595) заявлений (план – 14200):

- на получение заграничного паспорта нового поколения – 21408 (+13138);

- на получение заграничного паспорта старого образца – 8335 (+3645);

- на получение адресно-справочной информации – 162 (+92);

- на замену внутреннего паспорта гражданина Российской Федерации – 653 (+359);

- на осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации – 342 (+153);

- на выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации – 0 (-4);

- на выдачу вида на жительство – 0 (-27);

- на выдачу приглашений на въезд в Российскую Федерацию – 75 (+27).

Отклонено 8562 заявления, поступивших в электронном виде, из них: 8182 – по оформлению заграничных паспортов; 123 – по вопросам регистрационного учета граждан Российской Федерации; 219 – по оформлению паспорта гражданина Российской Федерации, 37 – по оформлению приглашений на въезд в Российскую Федерацию; 1 – по оформлению разрешения на временное проживание.

Общее количество выданных документов заявителям, подавшим заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг, в 2013 году составило 21962 документа (план - 10500).

В целях минимизации количества отклоненных заявлений граждан, поданных в электронном виде, ежемесячно осуществляется мониторинг качества предоставления государственных услуг.

УФМС России по Республике Башкортостан активно используется система межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ), которая обеспечивает обмен данными с органами исполнительной власти. За 2013 год с использованием СМЭВ обработано входящих запросов 96804 (2012 г. – 54231), из них в ручном режиме – 12452 (2012 г. - 5227) запроса, в автоматическом – 84352 (2012 г. - 42138). Направлено 35630 (2012 г. - 6866) запросов: в МВД России – 25121; в МИД России – 347; в ФНС России – 22; в Росреестр – 674; в ФССП России – 9440, в Федеральное казначейство – 25, 1 – в ПФР.

В 2013 году продолжены мероприятия по организации проведения разъяснительной работы о возможности подачи заявлений об оказании государственных услуг в электронном виде. В средствах массовой информации размещено по данной тематике 34 материала.

Кроме того для информирования населения о государственных услугах, оказываемых УФМС России по Республике Башкортостан, установлен автоинформатор, организована телефонная справочная служба, а также информация о данных услугах размещена на официальном Интернет – сайте.

Задача 5.2. Государственная дактилоскопическая регистрация.

Работа по исполнению функции государственной дактилоскопической регистрации строится в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июля 1998 г. № 128 - ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

УФМС России по Республике Башкортостан в средствах массовой информации (далее – СМИ), через Интернет-сайт и непосредственно при контакте с гражданами на постоянной основе проводится разъяснительная работа о необходимости прохождения добровольной дактилоскопической регистрации (в СМИ размещено 50 материалов).

За 2013 год на территории республики государственная дактилоскопическая регистрация проведена в отношении 61209 человек (за аналогичный период прошлого года данную процедуру прошло 22475 человек).

Количество граждан Российской Федерации, прошедших добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию, по сравнению с 2012 годом уменьшилось на 5,5% (13081, план – 13000). В результате проделанной работы в Информационный центр при МВД по Республике Башкортостан (далее – ИЦ при МВД) на данных граждан направлена 13081 дактилокарта.

Проведена обязательная дактилоскопическая регистрация 57 вновь принятых сотрудников УФМС России по Республике Башкортостан (все государственные гражданские служащие).

Обязательной дактилоскопической регистрации в 2013 году подвергнуто 48128 иностранных граждан и лиц без гражданства (2012 г. – 8635, план - 7100), в том числе: подлежащих выдворению (кроме незаконно находящихся) – 126; подлежащих депортации – 12; подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации о реадмиссии – 2; подавших ходатайства о предоставлении убежища либо о признании беженцами – 5; незаконно находящихся на территории Российской Федерации – 5656, из них 765 – подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации; получивших разрешение на временное проживание - 2705; иностранные граждане, в отношении которых приняты решения о выдаче разрешений на работу – 14465; иностранные граждане, в отношении которых приняты решения о выдаче патента – 22148; иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность в Российской Федерации в нарушение законодательства Российской Федерации – 2611, из них незаконно находящихся – 246.

Цель проведения государственной дактилоскопической регистрации и использования дактилоскопической информации – идентификация личности. В 2013 году по отпечаткам пальцев рук установлена личность 25 иностранных граждан, не имеющих документов.

В ходе проведения государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, разыскиваемых за совершение преступлений, не выявлено.

На сегодняшний день УФМС России по Республике Башкортостан располагает мобильной дактилоскопической станцией АДИС «ПАПИЛОН-20», который используется сотрудниками отдела иммиграционного контроля при осуществлении выездных проверок для проведения дактилоскопической регистрации различной категории иностранных граждан. Кроме того дактилоскопический учет иностранных граждан проводится с помощью 6 электронных сканеров «ПАПИЛОН ДС-45М». База с дактилоскопической информацией выгружается в ИЦ при МВД и ФМС России.

Задача 5.3. Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года.

В Республике Башкортостан организована работа по реализации государственной миграционной политики, в том числе в рамках Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной 13 июня 2012 года Президентом Российской Федерации.

В целях обеспечения высших должностных лиц Республики Башкортостан, органов государственной власти Республики Башкортостан, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Башкортостан информацией о миграционной ситуации, складывающейся в Республике Башкортостан ежеквартально Президенту Республики Башкортостан, Администрации Президента Республики Башкортостан, в Правительство Республики Башкортостан, во взаимодействующие министерства и ведомства направляются информационно-аналитические материалы. Всего информационно-аналитические материалы направляются 20 адресатам. В муниципальных образованиях информация о миграционной обстановке представляется структурными территориальными подразделениями УФМС России по Республике Башкортостан в органы местного самоуправления.

Ежемесячно информационно-аналитические материалы направляются Главному федеральному инспектору по Республике Башкортостан, в МВД по Республике Башкортостан, ежеквартально - в Прокуратуру Республики Башкортостан и УФСКН России по Республике Башкортостан.

Всего в 2013 году подготовлено 42 информационно-аналитических материала, которые были направлены взаимодействующим органам государственной власти для использования при принятии управленческих решений.

Вопросы состояния миграционной обстановки, а также наиболее актуальные вопросы в сфере миграции в 2013 году рассмотрены на заседаниях:

Правительства Республики Башкортостан;

Прокуратуры Республики Башкортостан;

Правительственной комиссии по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью в Республике Башкортостан;

Межведомственной комиссии по миграционной политике при Правительстве Республике Башкортостан;

Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников и других совещательных коллегиальных органах.

На основе результатов анализа миграционной ситуации были разработаны на 2013 год и реализованы в полном объёме:

1. План основных организационных мероприятий Управления Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан на 2013 год (далее – План). План состоит из 10 разделов и включает в себя 62 мероприятия, возложенных на отделы аппарата Управления и структурные подразделения УФМС России по Республике Башкортостан. В 2013 году по причине отсутствия актуальности на момент исполнения и отсутствием финансирования отменено 2 мероприятия, включенные в План, доля невыполненных мероприятий составила 3,6%.

2. План работы Общественно-консультативного совета при УФМС России по Республике Башкортостан на 2013 год.

3. План совместной деятельности УФМС России по Республике Башкортостан и Отряда пограничного контроля «Поволжье» Пограничного Управления ФСБ России по Саратовской и Самарской области на 2013 год.

4. План организационных мероприятий УФМС России по Республике Башкортостан, МВД по Республике Башкортостан, УФСБ России по Республике Башкортостан и УФСКН России по Республике Башкортостан в сфере противодействия нелегальной миграции в 2013-2014 году.

5. План УФМС России по Республике Башкортостан по противодействию коррупции на 2013 год.

Задача 5.4. Совершенствование взаимодействия ФМС России с институтами гражданского общества в рамках реализации системы «Открытое правительство».

В целях совершенствования взаимодействия с институтами гражданского общества создан и функционирует Общественно-консультативный совет при УФМС России по Республике Башкортостан (далее - ОКС). В его состав в качестве постоянных членов входят представители национально-культурных центров. В текущем году проведено 1 семинар-совещание и 2 выездных заседания. В рамках работы совета осуществляется разъяснительная работа среди иностранных граждан по правовым вопросам их статуса.

Так, 12 апреля 2013 года состоялся совместный семинар-совещание ОКС и Администрации городского округа города Уфа по вопросам миграционной проблематики.

26 мая и 22 июня 2013 года представителями ОКС проведены выездные заседания с таджикской и азербайджанской диаспорами с целью информационно-правового просвещения об изменениях в миграционном законодательстве и о перспективах его развития. 7 июля 2013 года принято участие в работе фестиваля народного творчества народов Республики Башкортостан, в котором также приняли участие представители диаспор, духовенства, органов государственной власти, культуры, а также местные жители.

31 октября на очередном заседании ОКС были рассмотрены вопросы об особенностях привлечения и использования иностранной рабочей силы в России, привлечении муниципалитета к решению вопросов межнациональных отношений, интеграции и адаптации иностранных граждан и толерантности местных жителей к приезжим.

На заседании 17 декабря 2013 года подведены итоги деятельности ОКС за истекший год, утвержден план работы на 2014 год.

В рамках работы с представителями общественных объединений поведено 74 встречи, в ходе которых были обсуждены вопросы адаптации и интеграции иностранных граждан, соблюдения их соотечественниками миграционного законодательства, недопущения конфликтных ситуаций с участием иностранцев, организованного привлечения квалифицированной иностранной рабочей силы, обеспечения толерантного отношения к мигрантам.

В настоящее время информационная открытость УФМС России по Республике Башкортостан достигается через средства массовой информации путем размещения публикаций на Интернет-сайтах, в газетах, журналах, а также выступлений на телевидении и радио.

Так, в 2013 году в федеральных и региональных средствах массовой информации организовано 1320 выступлений, из них по вопросам: иммиграционного контроля - 243, трудовой миграции - 132 (т.ч. оформление патентов - 54), оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство – 50, паспортной работы – 198, гражданства и реадмиссии – 82, интеграции и адаптации мигрантов – 82, противодействия коррупции – 21, реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года – 82 и иное – 312.

Руководством УФМС России по Республике Башкортостан также регулярно проводятся встречи с представителями региональных СМИ в формате пресс-конференций, брифингов и «круглых столов». За отчетный период было проведено 8 встреч.

Практикуется проведение онлайн – приемов на радио и телевидении, в ходе которых граждане могут обратиться с вопросом к руководителям аппарата УФМС России по Республике Башкортостан. За 2013 год было проведено 3 онлайн – приема.

Немаловажную роль играют и личные приемы граждан руководством территориального органа. Всего осуществлено 11 личных приемов граждан в Приемной Президента Российской Федерации в Республике Башкортостан, в ходе которых с различными вопросами обратилось 43 гражданина, из них начальником УФМС России по Республике Башкортостан Б.М.Гузаировым осуществлено 2 личных приема граждан от имени Президента Российской Федерации (было принято 16 человек по вопросам, находящимся в компетенции УФМС России по Республике Башкортостан).

Регулярно проводится личный прием граждан в УФМС России по Республике Башкортостан по вопросам, находящимся в компетенции Федеральной миграционной службы. За 2013 год принято 378 граждан.

В сети Интернет функционирует официальный сайт (www.fmsrb.ru), который позволяет оперативно информировать население о деятельности УФМС России по Республике Башкортостан, размещать ведомственную и правовую информации, освещать мероприятия и значимые события Службы. В целях информирования граждан о государственных услугах, предоставляемых службой, обеспечения «прозрачности» и открытости деятельности миграционной службы на официальном Интернет-сайте УФМС России по Республике Башкортостан предусмотрена возможность обращения граждан по интересующим вопросам, а именно граждане могут:

- получить информацию об оказываемых государственных услугах и функциях, о структурных подразделениях УФМС России по Республике Башкортостан (адреса, номера телефонов, режим работы, сведения о руководстве);

- ознакомиться с нормативно-правовой базой деятельности Службы;

- участвовать в опросе о качестве оказания государственных услуг;

- оценить эффективность деятельности руководителей Управления и структурных территориальных подразделений УФМС России по Республике Башкортостан. Информация о возможности оценки гражданами качества предоставления государственных услуг, а также перечень нормативно-правовых актов, регламентирующих внедрение данной системы оценки, размещены на информационных стендах в помещениях структурных территориальных подразделений УФМС России по Республике Башкортостан;

- оценить работу, проводимую подразделениями по противодействию коррупции;

- ознакомиться с имеющимися вакансиями и проводимыми конкурсами на замещение вакантных должностей и др.

На официальном Интернет сайте за 2013 год зарегистрировано 2071564 посещения, поступило 826 обращений от граждан по различным вопросам. На официальном сайте УФМС России по Республике Башкортостан размещено 159 материалов о деятельности УФМС России по Республики Башкортостан.

За 2013 год в УФМС России по Республики Башкортостан поступило 1569 письменных обращений граждан. Все поступившие обращения рассмотрены руководством УФМС России по Республики Башкортостан, по которым даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

Также в УФМС России по Республике Башкортостан функционирует телефон доверия, «горячая линия» и автоинформатор. В 2013 году на телефон доверия поступило 153 сообщения. По поступившим сообщениям проведены необходимые проверки, направлены ответы адресатам.

Предпринятые совместно с органами государственной власти, национально-культурными центрами, общественными организациями, средствами массовой информации меры позволяют обеспечивать на территории Республики Башкортостан стабильную миграционную обстановку.