Пояснительная записка Предлагаемая рабочая тетрадь по дисциплине «Административное право»

Тема: Административно-правовые методы деятельности органов управления План: Понятие и виды административно-правовых методов управления. Убеждение и поощрение как методы управления. Сущность и виды административного принуждения: административно-предупредительные меры меры административного пресечения меры восстановительного характера Цель занятия: исследовать административно-правовые методы деятельности исполнительной власти; сформировать навыки разбора правовых ситуаций. В результате изучения данной темы студенты должны знать: содержание понятия «метод управления», особенности, целевое назначение и условия применения административного убеждения, поощрения и принуждения; уметь: анализировать применение мер административного принуждения органами и должностными лицами и проектировать профессиональные способы действий в различных жизненных ситуациях. Литература, обязательная к изучению: Козлов Ю.М. Административное право: Учебник – М.: Юристъ. 2003. С. 154-164 Агапов А.Б. Административное право: Учебник – М.: Издательская торговая корпорация «Дашков и К» 2006 Дополнительная специальная литература: Вельский К С, Елисеев Б. П., Кучеров И. И. О системе специ­альных методов полицейской деятельности // Государство и право. 2003. №4. С. 11-18. Каплунов А. И. О понятиях «использование», «применение» ог­нестрельного оружия как элементах оборота оружия // Государство и право. 2003. № 7. С. 51-58. Каплунов А. И., Милюков С. Ф. Применение и использование ог­нестрельного оружия. СПб., 2003. Колесниченко Ю. Ю. Меры административного принуждения за нарушения законодательства о налогах и сборах— классификация и условия применения // Журнал российского права. 2002. № 7. С. 57-62. Кононов 77. И. Законодательство об административном принуж­дении: проблемы кодификации// Журнал российского права. 1998. № 8. С. 26-32. Тюрин В. А. О понятии мер пресечения в административном за­конодательстве//Государство и право. 2002. № 7.С.23-29. Стахов А. Виды административного принуждения // Российская юстиция. 2001. № 9. С. 27-28. Тюрин В. А., Куракин А. В. Меры административного пресече­ния // Юрист. 2001. № 10. С. 59-63. Нормативные материалы: ФКЗ "О чрезвычайном положении" от 30мая 2001г № 3-ФКЗ//СЗ, 04.06.2001, № 23, ст.2277(в ред. от 30.06.2003) КоАП РФ от 30 декабря 2001г №196-ФЗ ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12. 1994 года № 69 - ФЗ (в ред. ФЗ от 22.08.1995 года № 151 -ФЗ; 18.04.1996 год № 32-Ф3; 24.01.1998 год № 13 - ФЗ // СЗ, 1994 год № 35 ст. 3649; СЗ, 1996 год № 17 ст.1911 . ФЗ «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3808. ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Рос­сийской Федерации» от 6 февраля 1991 ФЗ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №. 51. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе­ния» от 30 марта 1999 г. // Российская газета. 1999. 6 апреля. ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 г.// Российская газета. 1999. 21 июля. ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и пра­вонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. // Российская газета. 1999. 30 июня. Федеральный закон «О почтовой связи» от 17 июля 1999 г.; Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. // ВВС. 1991. № 16. Ст. 503. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граж­дан при ее оказании» от 2 июля 1992 г. // ВВС. 1992. № 33. Ст. 1913. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 г.// ВВС. 1992. №17. Ст. 888. Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, вы­бор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 г. // ВВС. 1993. № 32. Ст. 1227. Закон РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 г.; Положение о Государственной инспекции безопасности дорож­ного движения МВД РФ. Утв. Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2897. Положение о го­сударственном ветеринарном надзоре РФ.Утв. постановлением Пра­вительства РФ от 19 июня 1994 По­становление Правительства РФ «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи» от 26 сентября 2000 Устав патрульно-постовой службы Рабочий лист к теме 6 «Административно-правовые методы деятельности органов управления Определите понятия: Административно- правовой метод ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Административное принуждение ___________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Меры административного пресечения ___________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Административно- предупредительные меры ___________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Административно-восстановительные меры ___________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. Методы административного воздействия 3. Назовите меры административного принуждения, которые вправе применять субъекты в соответствии с федеральным законодательством: Законодательство Меры административного принуждения Субъекты, правомочные применять меры административного принуждения ФЗ «О милиции» ФКЗ «О чрезвычайном положении». ФЗ "О пожарной безопасности" ФЗ «О борьбе с терроризмом» 4. Заполните карту сравнительного анализа: Признаки Санитарное принуждение Ветеринарное принуждение Природоохранное принуждение Нормативная основа Виды мер принуждения Субъекты, применяю­щие принуж­дение 5. Выполните задание, ответив на предложенные вопросы При написании контрольной работы по методам административного принуждения, студент отнес к мерам административного пресечения: конфискацию предметов, явившихся орудием совершения правонарушения; применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; предупреждение; замечание; административное задержание; приостановление работы котельной; исправительные работы; освидетельствование медицинского состояния лиц и санитарного состояния предприятий общественного питания; строгий выговор; лишение водителя права управления транспортным средством; требование прекратить противоправные действия; аннулирование лицензии, штраф с самовольно возведенного строения; закрытие участка государственной границы; досмотр вещей пассажиров самолета; административный арест; персональный административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; принудительное помещение лица в психиатрический стационар. Какие методы воздействия на сознание и волю людей использует исполнительная власть для достижения поставленных целей управления обществом? _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Используя условия задачи, приведите примеры административно-предупредительных мер воздействия. _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Как вы думаете, каковы цели этого вида административного принуждения? _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Выделите из условия задачи меры административного пресечения. Подумайте, с какой целью применяются административно- пресекательные меры воздействия _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Выпишите из условий задачи меры административных взысканий _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Подумайте, каково основание и цели применения мер административных взысканий _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Сделайте общий вывод о том, в чем сущность и целевое назначение административного принуждения _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 6. Разрешите правовые ситуации, ответив на предложенные вопросы: 1. Государственный санитарный врач принял решение о временном отстранении от работы повара столовой, являющегося носителем возбудителей инфекционного заболевания. Правомерны ли действия врача? Эту меру следует отнести к мерам административного предупреждения или пресечения? _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. Сотрудниками почтового отделения связи была обнаружена посылка, отправленная гражданкой Боровиковой, в которой находи­лись продукты длительного хранения и скоропортящиеся продукты, часть из которых пришла в негодность, что препятствовало доставке посылки адресату. Посылка была уничтожена сотрудниками отделе­ния связи в установленном порядке. Боровикова обратилась в мировой суд с жалобой на действия служащих почтового отделения связи, указав, что уничтожены мог­ли быть только скоропортящиеся продукты, а продукты длительного хранения должны были быть доставлены адресату или возвращены отправителю. Мировой суд признал действия должностных лиц отделения связи незаконными, поскольку согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по реше­нию суда. Правомерны ли действия должностных лиц? Ответ обоснуйте. _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. Толубеева многократно направляла в различные инстанции письма о том, что существует угроза ее жизни со стороны соседей. Один из них постоянно точит ножи, другой изготовил отраву, которую пытался подсыпать в ее кастрюлю с супом, а третья соседка по­сылает Толубеевой телепатические сигналы. Проверка показала полную абсурдность заявлений Трошкиной, которая, по всей види­мости, страдает психическим расстройством. На просьбу соседей и участкового врача пройти психиатриче­ское обследование Толубеева ответила отказом. Соседи совместно с участковым врачом направили мотивированное письменное заявле­ние в психиатрическую больницу с просьбой освидетельствовать Толубееву. На основании этого заявления врач-психиатр Козырев самостоятельно принял решение о принудительном освидетельство­вании Толубеевой в психиатрическом стационаре, куда она была доставлена сотрудниками милиции. По результатам освидетельство­вания Толубеева была помещена на принудительное лечение. Через два месяца районный суд санкционировал принудитель­ную госпитализацию Толубеевой. Сын Толубеевой, проживающий в другом городе, узнав через месяц об этом факте, подал жалобу главному врачу психиатрическо­го стационара, где работал врач Козырев, о неправомерности дейст­вий последнего. Со ссылкой на закон проанализируйте действия всех субъектов в данной правовой ситуации. ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 4. Козырев был остановлен нарядом ППС милиции общественной безопасности при выходе из метро. Старший сержант Павлов потребовал у Козырева предъявить документы, удостоверяющие личность. Козырев заявил, что не обязан предъявлять документы, удостоверяющие личность, так как ему не объявили, в чем он обвиняется. Наряд ППС потребо­вал от Козырева проследовать в дежурную часть ОВД для выяснения его личности. Козырев предъявил наряду ППС студенческий билет, однако был дос­тавлен в дежурную часть ОВД. Через 4 часа, после выяснения его личности, он был отпущен. Проанализируйте действия должностных лиц. _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 5. Главный государственный ветеринарный инспектор района Баранов вынес постановление об отчуждении, изъятии и уничтоже­нии всех коров в селе Знаменка в связи с выявлением зараженных лейкозом животных. В качестве способа уничтожения в постановлении указывалось сжигание трупов животных. Прокурор района принес протест на данное постановление, ука­зав, что, во-первых, главный государственный ветеринарный инспектор района вышел за пределы своей компетенции, а во-вторых, такой способ уничтожения нарушает права собственников, которые могут использовать отходы животных для производства удобрений. Проанализируйте действия и решения должностных лиц. ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 7. Выполните тестовые задания: Закончить формулировку: Методы управления – это ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. Закончить формулировку: Административно-правовое принуждение – это особый вид государственного воздействия на субъектов, который состоит в ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. Административное принуждение применяется: исполнительными органами, для которых правоохранительная функция в сфере государственного управления является главной; исполнительными органами, которые наделены полномочиями по осуществлению административной власти; представительными органами государства; перечисленное в п.п. 1,2. 4. Соотнесите: А) административно-предупредительные меры; Б) административно-пресекательные меры: административное задержание лица для составления протокола; изъятие в доход бюджета сумм, полученных в результате нарушения финансовой дисциплины; принудительное доставление лица для медицинского освидетельствования; закрытие участков государственной границы; проверка документов; требование прекратить противоправное действие. 5. Закончить формулировку: Метод убеждения – это _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 6. Закончить формулировку: Метод поощрения – это _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 7. Элементами убеждения являются _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 8. Средствами убеждения являются _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 9. Распределите поощрения по видам А) моральное Б) материальное В) статусное Г) смешанное присвоение почетного звания благодарность занесение в Книгу почета, на Доску почета досрочное присвоение очередного звания награждение нагрудным знаком грамота премия награждение именным оружием награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого знамени ОВД ценный подарок присвоение звания Героя РФ 10. Соотнесите: А) административно-пресекательные меры; Б) меры административной ответственности: наложение ареста на банковские счета организации; административный штраф; предупреждение; конфискация; принудительное лечение; административное выдворение за пределы РФ. 11. Соотнесите: А) административно-предупредительные меры; Б) административно-пресекательные меры; В) меры административной ответственности: лишение специального права; дисквалификация; выселение граждан из домов, грозящих обвалом; санитарный осмотр грузов; применение мер физического воздействия; отстранение от эксплуатации транспортным средством; возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. 8. Вопросы для самоконтроля 1. Определите содержание понятия «методы деятельности органов государственного управления» 2. Раскройте содержание понятия «убеждение» в государственном управлении. 3. Раскройте содержание понятия «поощрение» в государственном управлении 4. Перечислите сферы общественной жизни, в которых приме­няются меры административно-правового принуждения. 5. Дайте общую характеристику законодательства, регулирую­щего административно-правовое принуждение. 6. Назовите основания для применения административно-восстановительных мер. 7. Назовите особенности чрезвычайных мер административно-правового принуждения. 8. Какими юридическими свойствами должен обладать субъект публичной власти, реализующий меры административно-правового принуждения? 9. Что означает принцип адекватности мер административного принуждения? 10. К какому виду мер государственного воздействия следует отнести лишение статуса вынужденного переселенца и снятие без­работного гражданина с регистрационного учета? Являются ли они мерами административного принуждения? 11. К каким субъектам не применяется физическая сила и специальные средства? 12. Какие признаки характерны для процессуальных мер пресе­чения? 13. Какими признаками обязано обладать должностное лицо, применяющее меры административного пресечения? 14. Могут ли меры административно-правового пресечения быть установлены в законах субъектов РФ и актах органов местного са­моуправления? Если да, то приведите примеры. 15. Назовите меры административно-правового пресечения, ко­торые могут применяться к юридическим лицам. 16. Назовите органы, которые вправе принять решение о приос­тановлении операций по расчетному счету юридического лица. 17. Какими органами и в каких случаях допускается применение боевой и специальной техники? Семинарско – практическое занятие № 7 Тема: Ответственность за административные правонарушения. План: 1. Понятие, признаки, юридический состав и виды административных правонарушений. 2. Понятие и основные черты административной ответственности. 3. Освобождение от административной ответственности и ее ограничение. 4. Понятие дисциплинарной и материальной ответственности за административные правонарушения. Цель занятия: изучить понятия и категории института ответственности за административные правонарушения; сформировать навыки разрешения правовых ситуаций. В результате изучения данной темы студенты должны знать: признаки административного правонарушения и его юридический состав (объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона), понятие и основные черты административной ответственности, условия освобождения от административной ответственности, содержание институтов материальной и дисциплинарной ответственности в административном праве; уметь: анализировать состав административного правонарушения; определять характер деяния с точки зрения неоднократности, повторности, длительности; анализировать элементы административного правонарушения, классифицировать родовые составы административного проступка; с опорой на практический материал уметь разграничивать состав административного правонарушения и преступления; квалифицировать административные проступки, исходя из конкретной правовой ситуации, проектировать профессиональные способы действий, давать правовую оценку собственным действиям при разрешении определенной правовой ситуации.

Похожие:

	Практическая работа №3 Ведение документации по охране труда 77 Практическая... Рабочая тетрадь по выполнению практических и лабораторных работ по специальности 140101 Тепловые электрические станции		Пояснительная записка рабочая программа по дисциплине «Гражданское право» Рабочая программа по дисциплине «Гражданское право» разработана в соответствии с государственным стандартом высшего профессионального...
	Пояснительная записка Рабочая тетрадь предназначена для студентов... Жданова М. В. Английский язык [Текст]: рабочая тетрадь для обучающихся 1 курса очная форма обучения специальности 40. 02. 01 «Право...		Пояснительная записка Рабочая тетрадь по дисциплине мдк 01. 01 «Технология... Методическая разработка составлена на основе Федерального государственного образовательного стандарта по специальностям среднего...
	Пояснительная записка Русский язык и культура речи – рабочая тетрадь I часть. – Слободской, 2014. – 80 с		Методические указания к семинарам по дисциплине «Административное право» «Административное право» составлены в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального...
	Пояснительная записка. Предлагаемая рабочая программа составлена... Изучение обществознания в основной школе направлено на достижение следующих целей		Пояснительная записка к курсовой работе по дисциплине «Моделирование систем» Пояснительная записка содержит 31 страницу, 3 таблицы, 24 рисунка, 4 библиографических источника, 1 фрагмента листинга
	Пояснительная записка 3 Гражданин и собственность 4 Современная семья... Рекомендован методической комиссией областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Технологический...		Пояснительная записка Операционная деятельность в логистике предназначена для аудиторных занятий студентов среднего профессионального образования. Рабочая...