Решение от 15 марта 2011 года №30 «О создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования аула эдельбай благодарненского района ставропольского края»
Скачать 153.85 Kb.
|
| СОВЕТ ДЕПУТАТОВ АУЛА ЭДЕЛЬБАЙ БЛАГОДАРНЕНСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ РЕШЕНИЕ от 15 марта 2011 года № 30 «О создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования аула эдельбай благодарненского района ставропольского края» В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ставропольского края от 18 декабря 2007 года, № 69 – кз «Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка», Уставом муниципального образования аула Эдельбай Благодарненского района Ставропольского края, Совет депутатов аула Эдельбай РЕШИЛ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования аула Эдельбай Благодарненского района Ставропольского края. 2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на администрацию аула Эдельбай. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования. Глава аула Эдельбай Благодарненского района Ставропольского края З.А. ЭРЕДЖЕПОВ Приложение к решению совета депутатов аула Эдельбай от 15 марта 2011 года № 30 Порядок создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования аула Эдельбай Настоящий Порядок направлен на реализацию полномочий органов местного самоуправления в части создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, конституционного права граждан на создание общественных объединений для защиты своих интересов от противоправных посягательств, участия в укреплении правопорядка на территории поселения, оказания помощи правоохранительным и иным государственным органам в их деятельности по борьбе с правонарушениями. Порядок разработан на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Ставропольского края от 18 декабря 2007 года № 69 – кз «Об участии граждан в обеспечении охраны общественного порядка». Статья 1. Общие положения 1. Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования аула Эдельбай осуществляется путем создания муниципальной дружины. 2. Привлечение граждан к членству в муниципальной дружине основывается на принципах добровольности, равноправия, законности, уважения прав и свобод человека и гражданина в соответствии с федеральным и краевым законодательством, Уставом муниципального образования аула Эдельбай. 3. Муниципальной дружиной (далее – Дружина) является объединение граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования. Решение о создании Дружины принимается представительным органом муниципального образования аула Эдельбай. В решении о создании Дружины указывается персональный состав Дружины, согласованный с отделом внутренних дел по Благодарненскому району. 4. В своей работе Дружина руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, краевым законом, нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Порядком. 5. Органы местного самоуправления, соответствующие отделы внутренних дел обязаны оказывать содействие Дружине в выполнении возложенных на нее в соответствии с настоящим Порядком задач. Статья 2 Общий порядок деятельности муниципальной дружины Дружина создается на территории муниципального образования аула Эдельбай решением представительного органа аула Эдельбай, осуществляет свою деятельность по охране общественного порядка в соответствии с настоящим Порядком. Статья 3. Основная задача и виды деятельности муниципальной дружины 1. Основной задачей Дружины является оказание содействия органам внутренних дел в их деятельности по обеспечению охраны общественного порядка, профилактике и предупреждению правонарушений. 2. К видам деятельности Дружины по охране общественного порядка относятся: 1) участие в охране общественного порядка на улицах, в жилых микрорайонах, общественных местах населенных пунктов, на транспортных магистралях, а также участие в поддержании общественного порядка во время проведения массовых мероприятий; 2) оказание содействия правоохранительным органам в предупреждении и пресечении правонарушений, профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений; 3) оказание содействия правоохранительным органам в мероприятиях по пресечению хищений имущества (в том числе квартирных краж, хищений имущества на территориях садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединений), хулиганства, пьянства, наркомании, нарушений правил охоты и рыболовства, детской безнадзорности, правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних, иных правонарушений, а также проведение мероприятий по охране и защите природных ресурсов, сохранности урожая сельскохозяйственных культур; 4) оказание содействия органам миграционной службы в мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений правил регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, проверка соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания на территории Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации; 5) участие в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждение дорожно-транспортных происшествий; 6) оказание содействия специальным службам в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях; 7) охрана объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности; 8) сопровождение грузов; 9) совместно с заинтересованными государственными и муниципальными органами участвует в охране и защите памятников истории и культуры; 10) участие в охране объектов обеспечения жизнедеятельности населения. 3. Выполнение Дружиной задач и осуществление видов деятельности, не предусмотренных настоящим Порядком, запрещается. 4. Формы деятельности муниципальной дружины 1. Дружина осуществляет свою деятельность совместно с сотрудниками милиции и другими заинтересованными государственными и муниципальными органами и организациями посредством: а) патрулирования и выставления постов в общественных местах; б) проведения рейдов по предупреждению и выявлению правонарушений и лиц, их совершивших; в) содействия правоохранительным органам в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений; г) участия в проведении неотложных аварийно – спасательных и карантинных мероприятий в случае стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотий и иных чрезвычайных ситуаций. Статья 5. Взаимодействие муниципальной дружины с органами внутренних дел, органами местного самоуправления 1. Отдел внутренних дел по Благодарненскому району: 1) оказывает содействие Дружине выполнении возложенных на нее задач по выполнению функций, предусмотренных настоящим Порядком; 2) Совместно с командиром Дружины определяет маршруты патрулирования и проведения рейдов, проводят инструктаж дружинников; 3) организует предоставление командиру Дружины информации, необходимой для деятельности Дружины; 4) проводит работу по правовому воспитанию дружинников; 5) оказывает помощь в обеспечении их методологическими пособиями и справочной литературой, в организации планирования и учета работы Дружины; 6) участвует в собраниях и заседаниях Дружины. 2. Органы местного самоуправления: 1) издают соответствующие правовые акты, регламентирующие участие граждан в Дружине, а также устанавливают порядок предоставления им мер социальной поддержки и материального поощрения; 2) предоставляют информацию, необходимую для организации и деятельности Дружины; 3) предоставляют помещения, оборудование, средства связи для организации деятельности Дружины по охране общественного порядка; 4) заключают договоры с Дружиной по видам деятельности указанным в статье 3 настоящего Положения; 5) изготавливают, в установленном порядке, удостоверения Дружинника и отличительные элементы формы дружинника (нашивки, значки, эмблемы, нарукавные повязки). 6. Руководство муниципальной дружиной 1. Администрация аула Эдельбай, отдел внутренних дел по Благодарненскому району осуществляют в пределах своей компетенции и в соответствии с настоящим Порядком общее руководство Дружиной: а) организуют и направляют деятельность Дружины; б) принимают меры по укреплению Дружины; в) обеспечивают соблюдение законности в деятельности Дружины. 2. Оперативное руководство Дружиной осуществляется ответственным должностным лицом органов местного самоуправления муниципального образования, начальником милиции общественной безопасности. 3. Повседневное руководство работой Дружины осуществляется командиром Дружины. Командир Дружины: а) организует работу Дружины на основании плана, утвержденного администрацией аула Эдельбай и согласованного с отделом внутренних дел по Благодарненскому району; б) планирует работу Дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы Дружины, готовит вопросы для обсуждения на собраниях Дружины; в) ходатайствует перед главой муниципального образования о поощрении и награждении наиболее отличившихся дружинников; г) ведет табельный учет дежурств дружинников, а также учет материальных и финансовых средств; д) выполняет иные функции в соответствии с настоящим Порядком. 4. Командир Дружины назначается на должность главой администрации аула Эдельбай. 5. Командир Дружины может быть освобожден от занимаемой должности главой администрации аула Эдельбай по согласованию с начальником отдела внутренних дел по Благодарненскому району в следующих случаях: а) нарушения или ненадлежащего выполнения распоряжений и решений главы администрации аула Эдельбай, начальника отдела внутренних дел по Благодарненскому району, принятых в пределах их компетенции; б) нарушения федерального и краевого законодательства, муниципальных правовых актов. 7. Условия приема в муниципальную дружину и выхода из дружины 1. В Дружину принимаются на добровольной основе, в индивидуальном порядке граждане России, достигшие 18 – летнего возраста, зарегистрированного на территории муниципального образования аула Эдельбай, способные по своим личным и деловым качествам выполнять поставленные перед Дружиной задачи. 2. Кандидаты в Дружину подают заявление в администрацию аула Эдельбай, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименования или кода органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданства, основного места работы, службы, или учебы. Список кандидатов в Дружину, согласованный с руководителем органа внутренних дел, утверждается представительным органом муниципального образования аула Эдельбай. 3. не могут быть приняты в Дружину лица: а) ранее судимые; б) состоящие на учете в лечебно – профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании или алкоголизма; в) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными; г) не имеющие гражданства Российской Федерации. 4. Дружинник может прекратить свое участие в деятельности Дружины на основании личного письменного заявления. Дружинник может быть исключен из Дружины главой администрации аула Эдельбай по представлению командира Дружины либо начальника отдела внутренних дел в следующих случаях: а) при наступлении обстоятельств, перечисленных в пункте 3 настоящей статьи; б) в связи с систематическим невыполнением дружинником своих обязанностей; в) в случае совершения дружинником противоправных действий, в том числе в случае неправомерного применения им физической силы, средств самообороны; г) в иных случаях, связанных с невозможностью выполнения дружинником, привлеченным к участию в несении службы, взятых обязательств в связи с его личными и деловыми качествами. Статья 8 Ограничения, связанные с участием дружинника в несении службы Дружинник, участвующий в несении службы не имеет права: а) представляться сотрудником правоохранительных органов; б) без непосредственного руководства уполномоченных сотрудников правоохранительных, иных государственных и муниципальных органов реализовать полномочия, определенные настоящим Порядком; в) осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных, иных государственных и муниципальных органов; г) разглашать служебную информацию, ставшую известной в результате его участия в правоохранительной деятельности; д) использовать права, предоставленные ему настоящим Порядком, в корыстных целях. Статья 9. Удостоверение дружинника 1. Единый образец удостоверения дружинника и образцы отличительных элементов формы дружинника (нашивки, значки, эмблемы, нарукавные повязки) утверждаются главой администрации аула Эдельбай. Указанные образцы не должны быть аналогичными образцу удостоверения и знакам отличия сотрудника правоохранительных органов. Изготовление удостоверений, отличительных элементов формы дружинника по утвержденным образцам осуществляется органами местного самоуправления. 2. Удостоверение дружинника подписывается главой муниципального образования. Статья 10. Взаимодействие дружинника с сотрудниками милиции при участии в охране общественного порядка. 1. Дружинник может участвовать в охране общественного порядка самостоятельно или совместно с сотрудниками милиции. 2. Сотруднику милиции запрещается давать дружинникам указания и распоряжения, выходящие за пределы его полномочий, нарушающие права, свободы граждан и законодательство Российской Федерации. Статья 11. Права и обязанности дружинника 1. Дружинник при несении службы по охране общественного порядка под руководством сотрудника милиции имеет право: а) оказывать помощь сотруднику милиции в пресечении преступлений и административных правонарушений; б) оказывать содействие сотруднику милиции в доставлении в правоохранительные органы лиц, совершивших преступление или административное правонарушение; в) участвовать в пропаганде правовых знаний; г) содействовать органам внутренних дел Российской Федерации в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений; д) участвовать в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; е) требовать от граждан соблюдения установленного общественного порядка. 2. В исключительных случаях дружинник имеет право самостоятельно, без указания сотрудника милиции, осуществлять задержание лица, совершившего преступление, в целях доставления его в орган внутренних дел. 3. Дружинник обязан оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления, представителям правоохранительных органов выполнении ими задач по обеспечению правопорядка. 4. Дружинник, при несении службы, обязан: а) препятствовать необоснованному ограничению прав и свобод граждан, не совершать действий, унижающих их честь и достоинство; б) в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих их личной безопасности или общественной безопасности, ведущих к нарушению общественного порядка, либо в случае непосредственного обнаружения указанных событий или фактов сообщать об этом сотруднику милиции, с которым он осуществляет совместную охрану общественного порядка, либо в ближайший правоохранительный орган, а также при необходимости принимать меры по спасению людей и охране места происшествия; в) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящихся в беспомощном или ином состоянии, создающем угрозу их жизни и здоровью; г) иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение дружинника установленного образца, быть одетым по форме, иметь нагрудную и нарукавные нашивки, значок дружинника установленного образца; д) быть тактичным и вежливым в обращении с гражданами; е) добросовестно выполнять требования командира Дружины, сотрудника милиции; ж) соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ставропольского края и муниципального образования. 5. Дружинник должен проходить в порядке, установленном Главным управлением внутренних дел Ставропольского края, правовую и специальную подготовку, а также периодическую проверку на готовность к действиям, связанным с применением физической силы и средств самообороны, с оказанием доврачебной помощи пострадавшим. Статья 12. Условия и пределы применения дружинником физической силы, средств самообороны 1. Дружинник в случае осуществления самостоятельно, без указания сотрудника милиции, задержания лица, совершившего преступление, в целях доставления его в орган внутренних дел, применяет физическую силу, средства самообороны. 2. При применении физической силы, средств самообороны дружинник обязан: а) предупредить о своем намерении, предоставив лицам, в отношении которых предполагается применять физическую силу, средства самообороны, достаточно времени для выполнения его требований, за исключением тех случаев, когда промедление с применением физической силы, средств самообороны создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, дружинников или сотрудников правоохранительных органов, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение является невозможным; б) не допускать явного несоответствия вреда, причиняемого посягающему лицу, характеру и степени общественной опасности посягательства; в) принимать меры по оказанию доврачебной помощи лицам, получившим телесные повреждения в результате физической силы, средств самообороны. 13. Меры поощрения и взыскания 1. Дружинник, активно участвующий в борьбе с правонарушениями, проявляющий высокую дисциплину и организованность, поощряется администрацией аула Эдельбай, начальником отделов внутренних дел, руководителями других государственных и муниципальных органов, общественными организациями в пределах их полномочий. Поощрение может осуществляться в следующих формах: - объявления благодарности; - вручения ценного подарка или денежной премии; - объявления поощрения, предусмотренного для членов Дружины. 2. За особые заслуги в выполнении возложенных обязанностей и проявленные при этом мужество и героизм дружинник в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть представлен к государственной награде Российской Федерации. 3. К дружиннику, недобросовестно относящемуся к выполнению своих обязанностей, могут применяться следующие меры взыскания: - предупреждение; - выговор с обсуждением проступка на общем собрании Дружины; - исключение из состава Дружины. 4. Дружинник, совершивший поступок, не совместимый с пребыванием в составе Дружины, или не исполняющий свои обязанности, исключается из Дружины. Статья 14 Ответственность дружинника 1. Дружинник несет ответственность за совершение неправомерных действий при несении службы, установленную законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком. 2. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам неправомерными действиями дружинника, подлежит возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком. 3. Неправомерные действия дружинника могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 15 Гарантии правовой защиты и социальной поддержки дружинника 1. На деятельность дружинника распространяются положения о необходимой обороне и крайней необходимости, установленные законодательством. 2. Противодействие законной деятельности дружинника, посягательство на его жизнь, здоровье и достоинство в связи с деятельностью по несению службы влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Страхование жизни, здоровья и имущества дружинника в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, а так же риск его гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, осуществляется администрацией аула Эдельбай в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. 5. Меры социальной поддержки членов муниципальной дружины осуществляются за счет средств местного бюджета и включают: 1) выплату единовременной денежной компенсации членам семьи в случае гибели дружинника в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка; 2) выплату единовременной денежной компенсации в случае причинения вреда здоровью дружинника в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка; 3) внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях; 4) иные меры, устанавливаемые органами местного самоуправления. Статья 16 Финансирование деятельности муниципальной дружины Финансовое обеспечение муниципальной дружины производится в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования аула Эдельбай на очередной финансовый год. Бюджетные ассигнования для обеспечения деятельности муниципальной дружины предусматривают: - страхование жизни, здоровья и имущества дружинника в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка, а так же риск его гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц осуществляется администрацией аула Эдельбай в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (страхование осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции»). Материальное поощрение дружинников производится администрацией по итогам работы за квартал, полугодие, год в соответствие со статьей 13 Порядка создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования аула Эдельбай. Размер материального поощрения составляет 1000 рублей. Статья 17. Прекращение деятельности муниципальной дружины Прекращение деятельности Дружины осуществляется на основании решения представительного органа муниципального образования аула Эдельбай. |
Похожие:
 | «Об утверждении административного регламента администрации аула Эдельбай Благодарненского района Ставропольского края по предоставлению... |  | Благодарненского муниципального района Ставропольского края Сергеева Н. С. о результатах его деятельности, деятельности администрации... |
| В соответствии с пунктом 33 статьи 14 Федерального закона от 06. 10. 2003 №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления... | | Постановление администрации благодарненского муниципального района ставропольского края 02 декабря 2016 года №738 |
| Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года n 44-фз "Об участии граждан в охране общественного порядка"... | | Дминистрации благодарненского муниципального района ставропольского края муниципальной услуги «выдача копий архивных документов,... |
| О внесении изменений в административный регламент, утвержденный постановлением администрации Благодарненского муниципального района... | | О создании добровольной народной дружины по охране общественного порядка на территории муниципального образования городское поселение... |
| Утверждено постановлением администрации муниципального образования хутора Большевик Благодарненского района Ставропольского края... | | О создании в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды, из источников наружного водоснабжения, расположенных... |