Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации
Сборник лучших практик
Москва
2014 г.
Введение Пилотный этап Национального рейтинга
состояния инвестиционного климата
в субъектах Российской Федерации
Показатели:
Рейтинг состоит из 54 показателей (см. Приложение 5), которые группируются в 19 факторов
В свою очередь, факторы объединяются в четыре направления: «Регуляторная среда», «Институты для бизнеса», «Инфраструктура и ресурсы», «Поддержка малого предпринимательства»
Система показателей Рейтинга разработана представителями ведущих деловых ассоциаций и экспертами и направлена на оценку усилий региональных властей по улучшению состояния инвестиционного климата в регионе
Сбор данных и расчет Рейтинга:
В Рейтинге используются показатели трех типов: опросные, экспертные и статистические
Данные из натуральных единиц переводились в единую шкалу от 0 до 100 при помощи пропорционального линейного масштабирования (0 соответствует наихудшему возможному результату, а 100 — наилучшему)
Значения факторов и индексов направлений рассчитывались как средневзвешенное по нормированным значениям показателей. Веса определялись экспертами
Разбиение на группы осуществлялось при помощи метода наибольших разрывов, границы групп определялись в местах наибольшей разницы в значениях индикатора между соседними регионами
Результаты:
По результатам итогового Рейтинга лидеры среди регионов — Калужская, Ульяновская области, Красноярский край, Республика Татарстан и Костромская область
Сборник лучших практик как элемент системы улучшения инвестиционного климата
Одна из важнейших задач повышения конкурентоспособности Российской Федерации на мировой арене — это создание целостной системы улучшения инвестиционного климата в регионах России. Целями такой системы являются обеспечение притока инвестиций в регионы, распространение лучших практик, а также качественное внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионах и дорожных карт Национальной предпринимательской инициативы.
Элементами целостной системы улучшения инвестиционного климата в регионах России должны стать, во-первых, Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее — Рейтинг), во-вторых, инструменты мотивации органов власти в регионах и развитие этих инструментов, и в-третьих, механизм обмена лучшими практиками, основанный на диалоге бизнеса и власти.
Механизм обмена лучшими практиками включает в себя выявление регионов — носителей лучших практик по результатам проведения Рейтинга, их описание в сборнике лучших практик, тиражирование и проведение специальных образовательных мероприятий.
Как составлялся сборник лучших практик По результатам проведения пилотной апробации Рейтинга в 21 субъекте Российской Федерации были выбраны показатели Рейтинга для описания лучших практик и регионы — потенциальные носители лучших практик.
Выбор показателей осуществлялся с учетом следующих приоритетов:
Высокий разброс значений показателя между регионами
Возможность описания лучшей практики со стороны региональных властей
Возможность внедрения инициативы в течение короткого срока
Выбор регионов осуществлялся исходя из условия наличия минимум трех регионов для поиска лучших практик (все регионы, попавшие в группу А, и регионы из группы B, в случае если в группе A только два региона). Дополнительно при формировании настоящего сборника использовались материалы автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее — Агентство), в том числе Свод лучших практик по внедрению Регионального инвестиционного стандарта, материалы о лучших муниципальных практиках и прочие материалы и исследования Агентства. В ходе работы использовались результаты экспертных интервью с представителями органов исполнительной власти регионов — лидеров Рейтинга (всего было проведено около 50 интервью), а также материалы этих регионов (справки о сложившихся практиках, нормативно-правовые акты, регламенты, методические рекомендации и пр.). Анализ и верификация описаний лучших практик проводились экспертами-предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере, замеряемой рассматриваемыми показателями. |