|
|
|
|
|
|
|
Гомельский областной комитет Белорусского профсоюза работников образования и науки
|
Понятие индивидуального
трудового спора
и порядок его рассмотрения в
комиссии по трудовым спорам
|
Гомель, 2009 г.
|
|
|
|
|
В помощь профсоюзному активу:
Настоящий сборник издан для практического применения и включает в себя рекомендации по созданию и компетенции комиссии по трудовым спорам.
Материалы подготовлены главным специалистом по правовым вопросам
Филипенко Н.С.
Наш адрес:
ул. Советская, 29 комн. 205, 246000, г. Гомель
Гомельская областная организация Белорусского профсоюза работников образования и науки.
Телефоны:
Правовые и социально-
экономические вопросы 71-07-43
вопросы по охране труда 71-75-93
Наш e-mail:
www.gomel-ok.narod.ru
|
Гомельский областной комитет Белорусского профсоюза работников образования и науки
|
Понятие индивидуального
трудового спора
и порядок его рассмотрения в
комиссии по трудовым спорам
|
Гомель, 2009 г.
|
Понятие индивидуального трудового спора
и порядок его рассмотрения в комиссии по трудовым спорам
Индивидуальные трудовые споры – это разногласия, которые возникают на предприятиях, в учреждениях, организациях между работником и нанимателем по вопросам, вытекающим из трудовых правоотношений, связанных с применением законодательства о труде, коллективного и трудового договоров и других соглашений о труде.
Статьей 233 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее –ТК РБ) предусмотрены два органа по рассмотрению индивидуальных трудовых споров:
комиссия по трудовым спорам (далее – КТС), создаваемая в организации;
суд.
Трудовые споры первоначально должны рассматриваться в КТС, при несогласии с решением КТС заинтересованная сторона вправе обратиться в суд. Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29 марта 2001 г. № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее – постановление Пленума Верховного Суда) судья не вправе отказать в возбуждении дела по мотивам пропуска срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 242 ТК РБ. Не является препятствием к возбуждению дела в суде и решение КТС об отказе в удовлетворении требований работника по мотивам пропуска срока обращения в КТС.
Если КТС в организации не создана, работник вправе обратиться за разрешением трудового спора в суд.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров КТС регулируется Трудовым кодексом Республики Беларусь, а в судах определяется еще и гражданским процессуальным законодательством. Индивидуальные трудовые споры некоторых категорий работников рассматриваются в особом порядке. Это касается работников организаций с иностранными инвестициями, филиалов и представительств юридических лиц Республики Беларусь, находящихся за границей, работников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, аккредитованных в Республике Беларусь (ст. 320, 321 ТК РБ).
Кроме того, общий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров не распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной оплачиваемой должности работников общественных объединений, которые должны рассматриваться в соответствии с уставами этих объединений и их локальными нормативными актами.
Если вышеуказанные работники не согласны с решением этих объединений, то согласно нормам Конституции Республики Беларусь они вправе обратиться в суд за защитой своих прав.
Создание КТС
КТС должны создаваться на всех предприятиях, в организациях, учреждениях, обществах, кооперативах, товариществах независимо от их наименования и формы собственности из равного числа представителей профсоюза и нанимателя сроком на один год. Наниматель назначает своих представителей в состав КТС приказом (распоряжением) руководителя, а профсоюзы выделяют своих представителей постановлением профкома.
Образец приказа о выделении представителей нанимателя в КТС
Наименование организации
ПРИКАЗ
«__»____________ № __
г. Гомель
О выделении представителей в КТС
Для создания на предприятии комиссии по трудовым спорам по разрешению разногласий, возникающих между работниками, с одной стороны, и нанимателем, с другой стороны, по вопросам, связанным с применением законодательных и иных нормативных правовых актов о труде, коллективного и трудового договоров,
ПРИКАЗЫВАЮ:
выделить в состав комиссии по трудовым спорам от нанимателя следующих представителей в количестве 3 человек:
1. ____________________ __________________
(Ф.И.О.) (должность)
2. ____________________ __________________
(Ф.И.О.) (должность)
3. ____________________ __________________
(Ф.И.О.) (должность)
Руководитель ______________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
С приказом ознакомлены:
__________________ _______________ _____________
(Ф.И.О.) (подпись) (дата)
__________________ _______________ _____________
(Ф.И.О.) (подпись) (дата)
__________________ _______________ _____________
(Ф.И.О.) (подпись) (дата)
Образец постановления профсоюзного комитета о выделении в КТС представителей от профсоюза
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № _____
профсоюзного комитета
___________________________
(наименование профсоюза)
г. Гомель «__» __________ 200__ г.
О выделении в комиссию по трудовым спорам
представителей от профсоюза
Для создания на предприятии комиссии по трудовым спорам по разрешению разногласий, возникающих между работниками и нанимателем, по вопросам, связанным с применением законодательных и иных нормативных правовых актов о труде, коллективного и трудового договора, профсоюзный комитет _________________________
(наименование профсоюза)
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
выделить для участия в работе комиссии по трудовым спорам от профсоюза следующих представителей в количестве 3 человек:
1. ____________________________________ – член профсоюза
(Ф.И.О.)
2. ____________________________________ – член профсоюза
(Ф.И.О.)
3. ____________________________________ – член профсоюза
(Ф.И.О.)
Председатель
профсоюзного
комитета ______________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Секретарь ______________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Количество представителей от нанимателя и профсоюза определяется по соглашению сторон.
Согласно ч. 1 ст. 235 ТК РБ количество представителей от каждой стороны должно быть равным. Это означает, что при рассмотрении конкретного трудового спора в заседании комиссии могут участвовать не все лица, избранные в ее состав; достаточно равного количества представителей от каждой стороны, поскольку решение КТС принимается не большинством голосов, а по соглашению между представителями этих сторон.
Если в организации действуют два или более профсоюза, то возможно создание нескольких КТС (когда каждый профсоюз и наниматель выделяют равное количество своих представителей) либо создание одной общей КТС (когда в состав по соглашению между профсоюзами входят представители всех профсоюзов).
Представителем КТС от профсоюза может быть любой работник – член этого профсоюза.
Лица, выделенные в состав КТС от нанимателя и профсоюза, должны быть компетентными в вопросах труда и заработной платы. Как правило, на практике в состав КТС входят экономисты, юрисконсульты или кадровые работники. Полномочия представителей нанимателя и профсоюза в КТС должны подтверждаться доверенностями, подписанными председателем профсоюза и руководителем организации (предприятия) и удостоверенными печатями соответствующего профсоюза и организации. Доверенности выдаются сроком на один год.
На каждом заседании КТС из числа представителей нанимателя и профсоюза должен выбираться председатель и секретарь (например, от нанимателя – председатель, от профсоюза – секретарь).
Недопустимо, чтобы на одном и том же заседании КТС обязанности председателя и секретаря выполнялись представителями одной стороны (например, только нанимателя либо только профсоюза). Также необходимо иметь в виду, что обязанности председателя и секретаря КТС на каждом заседании должны выполняться поочередно представителями сторон, т.е. если на первом заседании КТС председатель – от нанимателя, а секретарь – от профсоюза, то на втором заседании при рассмотрении другого трудового спора председатель должен быть от профсоюза, а секретарь – от нанимателя.
Компетенция КТС
Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РБ КТС является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих между работником и нанимателем. Частью 2 ст. 236 ТК РБ определен примерный перечень вопросов, которые могут рассматриваться КТС. В соответствии с ним КТС рассматривает споры работников – членов соответствующего профсоюза, связанные с применением законодательства о труде, коллективных договоров, соглашений и иных локальных нормативных актов, трудовых договоров, в том числе:
1) об установленных расценках и нормах труда, а также условиях для их выполнения;
2) о переводе на другую работу и перемещениях;
3) об оплате труда, в том числе при простое и браке, совмещении профессий (должностей) и заместительстве, за работу в сверхурочное и ночное время;
4) о праве на получение и размере причитающихся работнику премий и вознаграждений;
5) о выплате компенсаций и представлении гарантий;
6) о возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника;
7) о предоставлении отпусков;
8) о выдаче специальной одежды, обуви, средств индивидуальной защиты и лечебно-профилактического питания.
Этот перечень не является исчерпывающим. Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда к спорам, подведомственным КТС, относятся также споры:
о выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы в связи с незаконным переводом;
о взыскании заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда;
о размере заработка, начисленного с учетом коэффициента трудового участия;
о применении дисциплинарных взысканий;
о неправильных или неточных записях в трудовой книжке сведений о заключении, изменении или прекращении трудового договора, если эти записи не соответствуют приказу (распоряжению) или иным предусмотренным законодательством документам.
Названные споры должны в обязательном порядке вначале рассматриваться КТС. Исключением являются споры, возникающие между работником и нанимателем, для которых установлен иной порядок рассмотрения. Иной порядок установлен законодательными актами для трудовых споров, рассматриваемых непосредственно судом (ст. 241 ТК РБ) и в особом порядке (ст. 320, 321 ТК РБ).
Для работников, которые не являются членами профсоюза, ч. 3 ст. 236 ТК РБ предоставлено право по своему выбору обратиться за разрешением спора в КТС или суд.
Решая вопрос о возбуждении производства по трудовому спору, судья обязан выяснить, установлен ли для данного спора обязательный внесудебный порядок его разрешения КТС (ч. 1 п. 2 постановления Пленума Верховного Суда).
Порядок и сроки рассмотрения трудовых споров в КТС
Согласно ч. 1 ст. 242 ТК РБ работники могут обращаться в КТС в трехмесячный срок со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права. Правом обращения в КТС пользуется только работник. Для нанимателя такого права действующим законодательством не предусмотрено.
Заявление работника, поступившее в КТС, подлежит обязательной регистрации. Законом не установлено, на кого возлагается обязанность по регистрации таких заявлений. По сложившейся практике, регистрация заявлений производится профсоюзным комитетом. Заявление, как правило, подается в письменном виде, хотя форма заявления законом не оговорена. Работник может обратиться в КТС и в устной форме. В этом случае содержание требования записываются в специальном журнале.
Заявления в КТС должны приниматься от всех работников, которые состоят или ранее состояли в трудовых отношениях с данным нанимателем (по спорам, вытекающим из правоотношений, возникшим в период работы у этого нанимателя). Любое заявление, поступившее от работника в КТС, должно быть вынесено на рассмотрение комиссии. Отказ в приеме заявления возможен лишь в том случае, если данный спор уже являлся предметом рассмотрения КТС и по нему было вынесено соответствующее решение. Поступившее заявление КТС должна рассмотреть в десятидневный срок.
Выделенные для разрешения трудового спора члены КТС должны подготовить заявление к рассмотрению (собрать соответствующие материалы, в необходимом случае пригласить свидетелей, специалистов и т.д.), а также известить о времени рассмотрения спора работника, подавшего заявление, и нанимателя.
Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается только по его письменному заявлению. При неявке работника на заседание КТС рассмотрение откладывается. При вторичной неявке работника на заседание КТС без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии заявления с рассмотрения. Однако такое решение не лишает работника права подать новое заявление в пределах трехмесячного срока, установленного ст. 242 ТК РБ.
Если указанный срок пропущен, то комиссия может отказать в удовлетворении требований работника не по существу, а в связи с пропуском указанного срока.
На заседании КТС ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем комиссии.
Макет заявления работника в КТС
Комиссия по трудовым спорам
_______________________________
(наименование организации)
_______________________________
(Ф.И.О. заявителя, выполняемая им работа
_______________________________
или занимаемая должность, местожительство)
ЗАЯВЛЕНИЕ
___________ № _____
_______________________
(изложить существо спора)
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
___________________ _______________ _____________
(Ф.И.О.) (подпись) (дата)
Макет протокола комиссии по трудовым спорам
ПРОТОКОЛ № _______
КОМИССИИ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ
_______________________________
(наименование организации)
г. Гомель «__» _______________ 200__ г.
Председатель комиссии – __________________________________
(Ф.И.О.)
Секретарь – ______________________________________________
(Ф.И.О.)
Члены комиссии – _________________________________________
(Ф.И.О.) _________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
ПОВЕСТКА ДНЯ:
О _________________________________________________________
(переводе на другую работу, перемещении, предоставлении отпуска,
выдаче специальной одежды, специальной обуви и т.д.)
_________________________
(Ф.И.О.)
_________________________
(наименование должности,
профессии, разряд по ЕТС)
_________________________
(наименование структурного
подразделения)
СЛУШАЛИ:
1. __________________________________________________________
(Ф.И.О. работника и причина спора)
____________________________________________________________
2.__________________________________________________________
(доводы руководителя организации)
____________________________________________________________
ВЫСТУПИЛИ:
1.__________________________________________________________
2.__________________________________________________________
(представитель работников)
ПОСТАНОВИЛИ (РЕШИЛИ):
1. _________________________________________________________
2. _________________________________________________________
Председатель
комиссии ____________________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Секретарь ____________________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Макет решения комиссии по трудовым спорам
РЕШЕНИЕ № _______
КОМИССИИ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ
_______________________________
(наименование организации)
г. Гомель «__» _______________ 200__ г.
____________________________________________________________
(указывается: наниматель (руководитель); Ф.И.О. обратившегося в КТС
____________________________________________________________
по трудовым спорам работника; даты обращения в КТС
____________________________________________________________
и рассмотрения спора; существо спора; фамилии членов КТС,
____________________________________________________________
присутствовавших на заседании; мотивированное решение КТС)
____________________________________________________________
Председатель
комиссии ____________________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Члены комиссии ____________________ ______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Решение КТС
Решение КТС должно соответствовать нормам действующего законодательства. Решение КТС принимается по соглашению между представителями нанимателя и профсоюза. Если хотя бы один из представителей КТС не согласен с мнением остальных, то в решении указывается об отказе в удовлетворении требований работника. Решение КТС должно быть мотивированным.
КТС при рассмотрении конкретного спора может вынести одно из следующих решений:
об удовлетворении требований работника в полном объеме;
о частичном их удовлетворении;
об отказе в удовлетворении требований.
Принятое решение КТС имеет обязательную силу с даты его принятия. В трехдневный срок после принятия такого решения КТС должна вручить копию решения работнику и нанимателю. С даты вручения копии решения начинается отсчет десятидневного срока для его обжалования в суд.
Основание для обжалования решения КТС определяется по усмотрению работника или нанимателя. При этом необходимо знать, что пропуск срока на обжалование, предусмотренного ч. 1 ст. 239 ТК РБ, не может являться для суда основанием для отказа в приеме искового заявления работника. Суду в процессе рассмотрения спора необходимо всесторонне исследовать причины пропуска сроков обращения в суд. При наличии уважительных причин этот срок судом может быть восстановлен.
Обжалование решения КТС
Решение КТС может быть обжаловано работников или нанимателем, за исключением случаев, предусмотренных статьями 320 и 321 ТК РБ, в суд в десятидневный срок со дня вручения им копии решения КТС. Основания и мотивы обращения в суд могут быть различными: работник не согласен с отказом ему в удовлетворении требований; наниматель или работник не согласны с определением размера взысканных денежных сумм и т.д.
Для обжалования решения КТС установлен десятидневный срок, который начинает течь со дня вручения сторонами трудового спора копии решения. Однако пропуск установленного срока не является основанием к отказу судом в приеме заявления. Пропущенный срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин.
Издается для профсоюзного актива
Понятие индивидуального трудового спора
и порядок его рассмотрения в комиссии по трудовым спорам
Под редакцией:
Сабко В.А. – председатель Гомельского областного комитета Белорусского профсоюза работников образования и науки
Ответственный за подготовку:
Филипенко Н.С. – главный специалист по правовым вопросам
Гомель, 2009г.
www.gomel-ok.narod.ru
|
