Всё о комиссии по трудовым спорам
Скачать 268.63 Kb.
|
1 2
О  бъединение организаций профсоюзов Республики Марий ЭлОтдел правовой и жилищно-бытовой работы В помощь профсоюзному активу ВСЁ О КОМИССИИ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ г. Йошкар-Ола 2012 г. Порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров регламентируется, прежде всего, Трудовым кодексом РФ, который содержит специальный раздел XIII, посвященный защите трудовых прав и свобод, рассмотрению и разрешению трудовых споров, ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. В соответствии со ст. 382 Трудового кодекса РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам (далее – КТС) и судами. Очень важно понимать, что только эти два субъекта являются органами по рассмотрению трудовых споров. Если в КТС входят профессионалы, знающие трудовое законодательство, если она имеет авторитет у работников организации, то ее деятельность экономически выгодна и работодателю, и работникам, поскольку позволяет сохранить время, деньги, наконец, репутацию обеих сторон спора. Зачем отвлекать работников, которые будут вынуждены ходить длительное время по судебным заседаниям, зачем возмещать работнику его потенциальные расходы, если предмет спора и его содержание очевидны, и он может быть оперативно и безболезненно разрешен непосредственно в стенах организации? Преимущества рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС очевидны. Комиссия является первичным (досудебным) органом по рассмотрению споров, возникающих между работником и работодателем. В ней может рассматриваться абсолютное большинство индивидуальных трудовых споров (если комиссия создана и если работник изъявил желание в нее обратиться). Исключение составляют некоторые категории споров, для которых ст. 391 ТК РФ установлен иной порядок рассмотрения (приложение 1). Итак, профсоюзный комитет выступил с инициативой создания КТС или руководство организации «созрело» для ее создания. С чего начать? СОЗДАЕМ КТС И ОРГАНИЗУЕМ ЕЕ РАБОТУ Инициатива по созданию КТС может исходить от любой стороны трудовых отношений. Она образуется по инициативе работников (их представительного органа) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя). КТС формируется на паритетных началах, т.е. из равного числа представителей работников и работодателя. Важным положением является закрепление обязанности, как работодателя, так и представительного органа работников при получении в письменной форме предложения от другой стороны о создании КТС направить в комиссию своих представителей. Законодатель устанавливает срок, в течение которого работодатель и представительный орган работников обязаны направить в КТС своих представителей. Для этого им отводится максимум 10 дней. Работники могут избрать своих представителей в КТС на общем собрании (конференции) работников организации. Они также могут быть делегированы в комиссию представительным органом работников (приложение 2), однако, в этом случае требуется их последующее утверждение на общем собрании (конференции) работников организации (приложение 3). Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации, работодателем – индивидуальным предпринимателем. Желательно, чтобы в комиссию входили люди, имеющие определенное представление о трудовом законодательстве (юристы, экономисты по труду, работники кадровых служб и т.д.). Состав КТС закрепляется организационно-распорядительным документом (приложение 4). Комиссии по трудовым спорам могут создаваться не только на уровне работодателя в целом, но и в структурных подразделениях. Решение об этом принимается на общем собрании (конференции) работников. Принципы и порядок деятельности комиссий одинаковы для всех уровней. Их компетенция зависит от полномочий, которыми наделены соответствующие структурные подразделения. При этом следует помнить, что спор, рассмотренный в КТС структурного подразделения, в случае несогласия одной из сторон спора с ее решением переходит сразу в суд, а не в КТС организации (работодателя). Организационно-техническое обеспечение деятельности КТС (выделение соответствующего помещения, обеспечение оргтехникой, поручение кому-то из работников организации ведения документации комиссии) возлагается на работодателя. Комиссия самостоятельно избирает из своего состава председателя, его заместителя и секретаря. Она имеет свою печать. Членам КТС предоставляется свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка (ст. 171 ТК РФ). Вопрос о порядке работы КТС в случае выбытия ее отдельных членов по различным причинам (увольнение, перевод в другое структурное подразделение и т.п.) не регламентирован ТК РФ. Однако, в законе закреплен принцип паритетности формирования и работы комиссии. Поэтому представляется, что в случае, если из КТС выбыл представитель работников, вопрос может быть решен путем избрания работниками своего представителя на общем собрании (конференции) либо путем делегирования представителя профсоюзным органом с последующим утверждением на общем собрании (конференции). В случае выбытия из КТС представителя работодателя вопрос подлежит урегулированию путем назначения представителя работодателя соответствующим приказом (распоряжением) руководителя организации. ПРОЦЕДУРА РАЗРЕШЕНИЯ СПОРА В КТС Сроки обращения. Нормами Трудового кодекса РФ (ч. 2 ст. 385) предусмотрена стадия, на которой работник может самостоятельно или с участием своего представителя предпринять попытку урегулировать разногласия, возникшие в ходе применения трудового законодательства, при непосредственных переговорах с работодателем. Если на данной стадии противоречия не устранены и не найдено решение, удовлетворяющее обе стороны, работник вправе обратиться в КТС за защитой своих субъективных прав. Он может обратиться в КТС в течение трех месяцев с момента, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ст. 386 ТК РФ). Право обращения в КТС с соответствующим заявлением о разрешении индивидуального трудового спора принадлежит только работнику. Работодатель не вправе обратиться в КТС с заявлением о разрешении трудового спора. Такое право не предоставлено также представителю работника, несмотря на то, что его право участвовать в процессе рассмотрения трудового спора в КТС регламентировано ч. 3 ст. 387 ТК РФ. Согласно смыслу этой статьи прокурор также не имеет полномочий возбуждать трудовой спор в КТС в защиту нарушенных прав работника. Пропуск работником установленного для обращения в КТС срока не означает, что спор невозможно рассмотреть. Все зависит от причины пропуска и от оценки этого факта со стороны комиссии. Предположим, КТС установит пропуск срока для обращения в комиссию – тогда обязанность доказать уважительность причины лежит на работнике. В случае признания причины пропуска уважительной КТС вправе восстановить этот срок и рассмотреть спор по существу. Если же КТС не признает причину пропуска уважительной и откажет работнику в рассмотрении спора, он вправе обратиться в суд. Порядок рассмотрения спора в КТС. Закон не устанавливает какой-либо специальной формы заявления, подаваемого в КТС. Оно составляется в свободной текстовой форме (приложение 5). Главное, чтобы были четко сформулированы требования работника и приложены подтверждающие эти требования документы. Заявление должно быть зарегистрировано в КТС, как того требует ч. 1 ст. 387 ТК РФ. Обычно для этого ведется специальный журнал регистрации заявлений, который также не имеет унифицированной формы и разрабатывается комиссией самостоятельно (приложение 6). При распределении обязанностей одному из членов КТС желательно поручить прием заявлений работников и их регистрацию. Ответственным за это может быть, например, секретарь или другой член комиссии, которому поручено делопроизводство. Часть 2 ст. 387 ТК РФ устанавливает весьма жесткие сроки для рассмотрения спора в КТС – 10 дней с момента поступления заявления. Указанный срок исчисляется в календарных днях по правилам, предусмотренным ст. 14 ТК РФ, т.е. со дня следующего за днем подачи заявления. По общему правилу спор рассматривается в присутствии работника или его представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается, если работник представит в комиссию соответствующее письменное заявление. В случае неявки работника и его представителя на заседание КТС рассмотрение спора откладывается и назначается другая дата. Если же работник или его представитель не явятся на заседание повторно без уважительных причин, комиссия вправе снять заявление с рассмотрения. В пределах установленного законом трехмесячного срока работник может вновь обратиться в КТС с заявлением о рассмотрении своего вопроса. Трудовое законодательство не содержит детального регулирования процедуры рассмотрения трудовых споров в КТС, определяя ее лишь в общих чертах. Комиссия имеет право самостоятельно решать эти вопросы. КТС вправе приглашать на свое заседание и выслушивать свидетелей и специалистов, а также представителей работодателя. ТК РФ не предусматривает обязанности извещения заинтересованных лиц о времени и месте проведения заседания КТС. Однако, исходя из смысла ч. 3 ст. 387 ТК РФ, работник или уполномоченный им представитель должны быть извещены о слушании трудового дела, поскольку спор в КТС рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление или уполномоченного им представителя, за исключением случаев, установленных законом. Неизвещение работника о месте и времени проведения заседания КТС влечет за собой отложение разбирательства дела в связи с отсутствием работника по уважительной причине. Несомненно, если у КТС не будет документов, подтверждающих факт своевременного извещения работника (представителя работника) о времени и месте слушания дела, она будет вынуждена признать неявку работника или его представителя на заседание КТС уважительной. Следует отметить, что ТК РФ не предусматривает обязанность представителя работодателя явиться на заседание КТС, равно как и нет запрета на участие в заседании КТС, следовательно, он имеет право участвовать в процессе рассмотрения индивидуального трудового спора (в т.ч. изучать материалы дела, задавать вопросы, выяснять обстоятельства по существу трудового спора). Поэтому КТС следует своевременно и надлежащим образом известить представителя работодателя о дате назначения своего заседания по рассмотрению соответствующего заявления, предоставив работодателю право принять участие в разрешении индивидуального трудового спора в лице своих представителей. Таким образом, КТС должна известить о времени и месте слушания трудового дела заинтересованного работника (его представителя) и работодателя в разумный срок, исходя из особенностей конкретной организации. Она вправе запрашивать все необходимые для рассмотрения спора документы. Для работодателя их представление является юридической обязанностью. Более того, работодатель (его представители) обязан представлять необходимые документы в срок, установленный комиссией. Принцип паритетности, положенный в основу создания и деятельности КТС, реализуется и при определении кворума. На каждом заседании должно присутствовать не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. Ход работы комиссии и ее результаты отражаются в протоколе (приложение 7), который подписывается председателем КТС или его заместителем и заверяется печатью. Порядок принятия решения и его содержание. Комиссия принимает решение тайным голосованием. Для его принятия достаточно простого большинства голосов присутствующих на заседании членов КТС. Результаты голосования отражаются в протоколе заседания (приложение 7). Стороны спора и заинтересованные участники заседания могут ознакомиться с протоколом и сделать по нему свои замечания. Комиссия должна выразить свое отношение к такого рода замечаниям и в любом случае приложить их к протоколу заседания. Каждый член КТС принимает решение самостоятельно, не будучи связанным своей принадлежностью к представителям работников или работодателя. Он должен руководствоваться лишь законодательством о труде, иными нормативными правовыми актами, материалами по конкретному заявлению, ставшему предметом рассмотрения. Рассмотрев трудовой спор, КТС выносит мотивированное решение (приложение 8). В ст. 388 ТК РФ перечислены обязательные реквизиты выносимого комиссией решения. В нем указываются все необходимые сведения о сторонах спора, о его существе (предмете), дата обращения в КТС. Перечисляются члены комиссии и лица, привлекавшиеся к рассмотрению спора. В резолютивной части решения в императивной форме излагается его существо. Решение может обязать работодателя совершить определенные действия или отказать в удовлетворении заявленных работником требований. Если требования работника удовлетворяются частично, в решении перечисляются конкретные действия, которые обязан совершить работодатель, а также требования, в удовлетворении которых отказано. Решение КТС должно быть максимально конкретным, не допускающим различного толкования. Если спор касается денежных требований работника, то указывается точная сумма, подлежащая выплате. Решение должно обосновываться ссылкой на конкретные юридические нормы (закон, иной нормативный правовой акт). В решении КТС, так же как и в протоколе заседания, необходимо указать результаты тайного голосования. В течение трех дней со дня принятия решения КТС сторонами спора выдаются его копии, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии. Процедурные вопросы деятельности КТС при рассмотрении трудовых споров в законодательстве не урегулированы, поэтому порядок принятия заявлений или отказа в этом, сбора и оценки доказательств, вынесения решений может определяться с учетом требований Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ). В нем регламентируется общий порядок разрешения гражданских дел, к числу которых относятся и дела по рассмотрению трудовых споров. В соответствии со ст. 389 ТК РФ решение КТС подлежит исполнению работодателем в трехдневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование. Работодатель может добровольно исполнить решение КТС. Если он в указанные сроки этого не сделает, имейте в виду, что вступает в действие механизм принудительного исполнения: КТС в установленный срок выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом (приложение 9). Такое удостоверение, выдаваемое КТС, входит в перечень исполнительных документов, приведенный в ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве). Для получения удостоверения у работника есть один месяц (со дня принятия решения КТС), в течение которого он может обратиться в комиссию. Однако, если работник пропустит установленный срок, то с учетом уважительности причин пропуска КТС может его восстановить. В случае, когда одна из сторон – работник или работодатель – в установленный срок обратилась в комиссию с заявлением о переносе разрешения данного спора в суд, удостоверение КТС не выдается. На основании удостоверения, выданного КТС и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав-исполнитель приводит решение комиссии в исполнение в принудительном порядке. Удовлетворение денежных требований работника. Ограничение обратного взыскания сумм. В случае признания требований работника в отношении невыплаченных или недоплаченных ему сумм обоснованными орган по рассмотрению трудовых споров выносит решение об удовлетворении их в полном объеме. Это означает, что денежные требования работника не ограничиваются какими-то сроками или суммами. Он должен получить все причитающиеся ему выплаты, а единственным условием вынесения такого решения является обоснованность заявленных требований. Споры об удовлетворении денежных требований составляют значительную долю в общем числе конфликтов, вытекающих из трудовых правоотношений. К ним, в частности, можно отнести следующие категории споров:
Имейте в виду, что в случае отмены исполненного решения КТС для работника не должно возникать каких-либо неблагоприятных последствий. В частности, законодательство не предусматривает такого основания для возврата денежных средств, как отмена решения КТС, на основании которого произведено взыскание (в случае исполнения решения КТС об удовлетворении денежных требований работника). Таким образом, обратное взыскание денежных средств возможно только по решению суда. Никакие другие основания не могут послужить причиной обратного взыскания с работника выплаченных ему на основании решения КТС денежных средств. Обратное взыскание сумм, выплаченных по решению органов, рассматривающих индивидуальные трудовые споры (поворот исполнения решения), может возникнуть лишь при отмене решения по трудовому спору в порядке надзора. Вопрос о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, может быть поставлен лишь в случае доказанности вины работника в представлении им в орган по рассмотрению трудовых споров ложных сведений или подложных документов (ст. 445 ГПК РФ). В соответствии со ст. 397 ТК РФ обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему по решению КТС, при отмене решения в порядке надзора допускается только в тех случаях, когда отмененное решение основывалось на сообщенных работником ложных сведениях или представленных подложных документах. |
1 2
Похожие:
 | Комиссии по трудовым спорам (ктс), совместно созданной администрацией моу (далее – Работодатель) и трудовым коллективом моу для урегулирования... | | Провести анализ норм Трудового кодекса РФ о деятельности комиссии по трудовым спорам и судебных органов по вопросам разрешения индивидуальных... |
 | | Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования и работы Комиссии по трудовым спорам (ктс) мбдоу«Детский сад №25»... | |
| Администрацией гоу впо «Тольяттинский государственный университет» (далее – Работодатель) и трудовым коллективом гоу впо «тгу» для... | | «Костромской лесомеханический колледж» (далее – Положение о ктс), (далее – Учреждение) разработано в соответствии с Трудовым кодексом... |
| Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования и работы ктс в соответствии с законодательством | | В сложившейся ситуации организациям, осуществляющим образовательную деятельность, следует, незамедлительно создать на местах Комиссии... |
| Кие вопросы доказывания и доказательств, особенности доказывания по категориям споров наиболее распространенным в общих судах: по... | | Тк РФ «Продление или перенесение ежегодного оплачиваемого отпуска в связи с несвоевременной выплатой отпускных». Индивидуальный трудовой... |