Приказ ФМС России от 29.08.2013 № 364
В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" <1> и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" <2> приказываю:
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 30, ст. 3285; 2007, N 49, ст. 6071; 2008, N 30, ст. 3589, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3636; 2010, N 21, ст. 2524; N 31, ст. 4198; N 52, ст. 7000; 2011, N 13, ст. 1689; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; 49, ст. 7061; N 50, ст. 7342; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 23, ст. 2866.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50, ст. 7070; N 52, ст. 7507.
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации.
2. Признать утратившим силу приказ ФМС России от 6 июля 2009 г. N 159 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации" <1>.
--------------------------------
<1> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 августа 2009 г., регистрационный N 14635.
Руководитель
К.О.РОМОДАНОВСКИЙ
Приложение
к приказу ФМС России
от 29 августа 2013 г. N 364
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МИГРАЦИОННОГО
УЧЕТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
Предмет регулирования
1. Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации <1> определяет сроки и последовательность действий территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений <2>, а также порядок взаимодействия территориальных органов ФМС России с иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, гостиницами, организациями федеральной почтовой связи и многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг при постановке иностранных граждан и лиц без гражданства <3> на миграционный учет в Российской Федерации и снятию иностранных граждан с миграционного учета в Российской Федерации <4>.
--------------------------------
<1> Далее - "Административный регламент", "государственная услуга" соответственно.
<2> Далее - "территориальные органы ФМС России".
<3> Далее - "иностранные граждане", если не установлено иное.
<4> Далее - "миграционный учет".
2. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Круг заявителей
3. Заявителями являются:
3.1. Принимающая сторона <1>.
--------------------------------
<1> Принимающей стороной может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи может выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам, и имеющий в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (Далее - "Федеральный закон").
3.2. Иностранный гражданин.
Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
4. Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается:
на официальных сайтах ФМС России и территориальных органов ФМС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <1>;
--------------------------------
<1> Далее - "официальный сайт".
в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" <1> (www.gosuslugi.ru);
--------------------------------
<1> Далее - "Единый портал".
посредством публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов;
непосредственно в помещениях территориальных органов ФМС России, осуществляющих оказание государственной услуги;
в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг <1>.
--------------------------------
<1> Далее - "МФЦ".
5. Основными требованиями к информации, предоставляемой заявителям, являются:
достоверность;
четкость в изложении;
полнота;
наглядность форм;
удобство и доступность;
оперативность.
Информирование граждан проводится в устной или письменной форме.
6. Информирование в устной форме осуществляется:
при личном обращении заявителя;
посредством телефонной связи.
Информирование заявителей в устной форме осуществляется в часы, отведенные для приема граждан.
Звонки граждан принимаются в соответствии с графиком работы должностных лиц, которые взаимодействуют с заявителями.
7. Уполномоченное должностное лицо территориального органа ФМС России (в том числе государственный служащий) <1>, осуществляющее устное информирование, должно принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.
--------------------------------
<1> Далее - "должностное лицо".
8. Письменное информирование осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <1> в течение 30 дней с момента регистрации обращения путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения с использованием электронной почты либо через официальный сайт, включая Единый портал, в зависимости от способа направления обращения заявителем.
--------------------------------
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196; 2013, N 19, ст. 2307; N 27, ст. 3474.
9. На информационных стендах территориальных органов ФМС России и ее структурных подразделений, осуществляющих предоставление государственной услуги, а также на официальных сайтах ФМС России и ее территориальных органов размещается следующая информация:
о порядке предоставления государственной услуги;
текст Административного регламента, извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
форма заявления о регистрации иностранного гражданина по месту жительства и форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания <1>;
--------------------------------
<1> Утверждены приказом ФМС России от 23 сентября 2010 г. N 287 "Об утверждении формы заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, формы уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 ноября 2010 г., регистрационный N 18915, с изменениями, внесенными приказом ФМС России от 15 августа 2011 г. N 319 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 сентября 2011 г., регистрационный N 21938).
перечень документов, представляемых для постановки иностранного гражданина на миграционный учет;
режим работы соответствующего подразделения;
банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины;
размеры государственной пошлины за предоставление государственной услуги;
сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах официальных сайтов и электронной почты ФМС России и ее территориальных органов (приложение N 1 к Административному регламенту);
номера телефонов для предварительной записи.
10. Заявители, представившие в территориальные органы ФМС России документы для постановки иностранного гражданина на миграционный учет, в обязательном порядке информируются должностными лицами территориальных органов ФМС России:
об обязанности иностранного гражданина выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания;
об административной ответственности принимающей стороны и иностранного гражданина за нарушения законодательства в сфере миграции;
о необходимости получения в органах федеральной службы безопасности разрешительных документов (специального пропуска) на право пребывания иностранного гражданина на территории пограничной зоны <1>.
--------------------------------
<1> В соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861; N 50, ст. 5610; 2003, N 27, ст. 2700; 2005, N 10, ст. 763).
11. Консультации общего характера (о месте нахождения, графике работы) могут предоставляться с использованием средств автоинформирования. Автоинформирование осуществляется в круглосуточном режиме.
Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица должностное лицо осуществляет не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования.
При ответах на телефонные звонки должностное лицо, осуществляющее прием и информирование, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование подразделения. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Все консультации представляются должностными лицами бесплатно.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
12. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
о подразделениях, осуществляющих миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации, включая информацию о месте их нахождения (адресе);
о правилах заполнения заявления о регистрации иностранного гражданина по месту жительства <1> или уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания <2>;
--------------------------------
<1> Далее - "заявление о регистрации".
<2> Далее - "уведомление о прибытии".
о перечне документов, представляемых для постановки иностранного гражданина на миграционный учет, и предъявляемых к ним требованиях;
о размере государственной пошлины, необходимой для регистрации иностранного гражданина по месту жительства и банковских реквизитах;
о времени приема документов, необходимых для постановки иностранного гражданина на миграционный учет;
о сроке предоставления государственной услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц ФМС России и ее территориальных органов и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
13. Примерный график приема граждан должностными лицами территориального органа ФМС России, участвующими в предоставлении государственной услуги:
Дни недели
|
Часы приема
|
Понедельник
|
09.00 - 18.00
|
Вторник
|
11.00 - 20.00
|
Среда
|
09.00 - 13.00
|
Четверг
|
11.00 - 20.00
|
Пятница
|
09.00 - 16.45
|
Суббота
|
09.00 - 16.00
|
Воскресенье
|
Выходной день
|
График приема граждан устанавливается в соответствии со служебным распорядком и правилами внутреннего трудового распорядка территориального органа ФМС России.
С учетом интересов граждан, временных и климатических условий, а также особенностей административно-территориального деления субъекта Российской Федерации допускается изменение времени приема граждан руководителем территориального органа ФМС России, но при этом прием должен быть организован таким образом, чтобы исключить образование очередей.
При резком увеличении количества обращений граждан по вопросу осуществления миграционного учета по решению руководителя территориального органа ФМС России продолжительность времени приема может быть увеличена, но не должна превышать пределы рабочего дня.
14. Прием граждан при наличии технической возможности ведется с помощью электронной системы управления очередью с учетом предварительной записи по телефону. При определении времени приема по телефону должностное лицо назначает время на основе графика уже запланированного времени приема.
15. Время работы должностных лиц устанавливается согласно служебному распорядку территориального органа ФМС России.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
16. Государственная услуга по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации.
Наименование федерального органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу
17. Государственная услуга по осуществлению миграционного учета предоставляется территориальными органами ФМС России.
18. В предоставлении государственной услуги принимают участие гостиницы, организации федеральной почтовой связи и МФЦ при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии.
19. Территориальные органы ФМС России при осуществлении миграционного учета иностранных граждан взаимодействуют с:
налоговыми органами Российской Федерации;
органами государственной статистики;
гостиницами или иными организациями, оказывающими гостиничные услуги <1>, домами отдыха, пансионатами, детскими оздоровительными лагерями, туристскими базами, кемпингами, медицинскими организациями, учреждениями социального обслуживания, специальными учреждениями для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, учреждениями, исполняющими уголовное или административное наказание;
--------------------------------
<1> Далее - "гостиницы".
органами, осуществляющими функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
организациями федеральной почтовой связи;
МФЦ.
20. При предоставлении государственной услуги территориальные органы ФМС России не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации.
Описание результата предоставления государственной услуги
21. Результатом предоставления государственной услуги являются:
регистрация иностранного гражданина по месту жительства;
снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства;
постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания;
снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания.
Срок предоставления государственной услуги
22. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства осуществляется территориальным органом ФМС России в день подачи <1> иностранным гражданином (его законным представителем) заявления о регистрации и документа, указанного в |
