Справка о Практике применения норм процессуального права при рассмотрении гражданских дел мировой подсудности мировыми судьями и районными судьями, где нет
Скачать 246.96 Kb.
|
| Справка о «Практике применения норм процессуального права при рассмотрении гражданских дел мировой подсудности мировыми судьями и районными судьями, где нет мировой юстиции в Республике Алтай В связи с проведением семинара-совещания мировых судей Республики Алтай и районных судов, где нет мировой юстиции, по вопросам применения законодательства Российской Федерации при рассмотрении гражданских дел судьями гражданской коллеги Верховного суда Республики Алтай изучены поступившие от мировых судей гражданские дела, материалы о вынесении судебного приказа. На изучение поступило 261 гражданских дел, 107 судебных приказов. Обобщение судебной практики показало, что мировые судьи в основном правильно применяют процессуальное законодательство, регламентирующее порядок рассмотрения дел в суде первой инстанции. Вместе с тем, имеется достаточно много дел, при рассмотрении которых допускались нарушения норм гражданского процессуального права. Типичные ошибки норм ГПК РФ при рассмотрении дел мировыми судьями. Принятие иска, возбуждение гражданского дела, подготовка к судебному разбирательству В изученных делах имеются гражданские дела, в которых исковое заявление не зарегистрировано в канцелярии суда, то есть на исковом заявлении отсутствует штамп со входящим номером и датой поступления искового заявления в суд. При этом следует учитывать, что наименование судебных участков должно соответствовать Закону Республики Алтай от 11.10.2000 года № 18-18 «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Алтай», например: судебный участок № 1 Майминского района Республики Алтай, а не Майминский судебный участок № 1 Республики Алтай. После поступления искового заявления в суд согласно ст. 133 ГПК РФ судья обязан в течение пяти дней рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. В случае соответствия искового заявления статьям 131-132 ГПК РФ, судья выносит определение о принятии заявления к производству суда, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции. Согласно ст. 147 ГПК РФ судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела. Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей. Некоторыми мировыми судьями по делу выносится одно определение о принятии иска к производству, возбуждении гражданского дела, подготовке и назначении дела к судебном разбирательству, в нарушение вышеуказанных норм ГПК РФ. Согласно ст. 133, 147 ГПК РФ необходимо выносить два определения, первое определение о принятии иска к производству суда и возбуждении гражданского дела, второе определение о подготовке дела и назначении судебного разбирательства по уже возбужденному гражданскому делу. Определение о подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания (предварительного судебного заседания), направляется истцу, ответчику, третьим лицам, при этом дополнительно извещать их повестками не нужно. Также, при изучении гражданских дел было выявлено, что мировыми судьями выносятся определения о подготовке дела к судебному разбирательству без назначения по делу предварительного судебного заседания либо основного судебного заседания, вместо этого в определении указано: «судья определил вызвать лиц, участвующих в деле на подготовку дела к рассмотрению на (например, 25 октября 2012 года в 10 часов 00 минут) в здании мирового суда по адресу. Вынесение такого определения не соответствует требованиям статьи 149,150 ГПК РФ, поскольку при подготовке дела к судебному разбирательству судья разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности; опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок; опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены; разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований; принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного разбирательства, и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий и т.д. То есть, по усмотрению судьи по не сложным дела подготовка дела к судебному разбирательству может быть проведена только в определении, в котором судья разъясняет сторонам их процессуальные права, указывает о направлении ответчику копии искового заявления с приложенными документами, предоставляет срок для предоставления возражений на иск, предлагает сторонам представить доказательства в обоснование своих доводов, а также указывает на дополнительные доказательства, необходимые для рассмотрения дела и в этом же определении назначает дело к судебному разбирательству. Согласно статьи 152 ГПК РФ, по сложным делам судья вправе назначить по делу предварительное судебное заседание, и в определении о подготовке дела к судебному разбирательству указывать о назначении дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании. В случае, когда судья посчитает дело сложным, и необходимым по делу провести предварительное судебное заседание, то в определении о подготовке дела и назначении судебного разбирательства нужно указывать на назначение по делу предварительного судебного заседания. Кроме того, имеют место случаи, когда судьи при проведении подготовки по делу и назначении судебного заседания не ведут протоколы судебных заседаний, что противоречит требованиям статьи 229,230 и 152 ГПК РФ, в которых указано, что в ходе каждого судебного заседания суда первой инстанции, а также при совершении вне судебного заседания каждого отдельного процессуального действия составляется протокол. О проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол в соответствии со статьями 229 и 230 настоящего Кодекса. Таким образом, ведение протоколов судебных заседаний в предварительном судебном заседании обязательно. Согласно статьи 153 ГПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса. На практике имеют место случаи, когда судьи признав дело подготовленным, выносят определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, которое не направляют участникам процесса, о чем свидетельствует отсутствие в материалах дела сопроводительных писем о направлении копии определения, что также не допустимо. В одном из изученных дел, определением о подготовке дела и назначении судебного заседания было назначено предварительное судебное заседание, о проведении предварительного судебного заседания был составлен протокол судебного заседания, из которого следует, что дело рассматривается в отсутствии сторон, поскольку судья посчитал стороны извещенными надлежащим образом, причина неявки не известна, и судья, признав дело подготовленным, в этом же судебном заседании переходит к рассмотрению дела в основном судебном заседании и выносит решение по существу. То есть, при рассмотрении данного дела мировым судьей нарушены нормы процессуального права, поскольку согласно ст.152 ГПК РФ в предварительном судебном заседании судья вправе при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215, 216, 220, абзацами вторым - шестым статьи 222 ГПК РФ, производство по делу приостановить, прекратить или заявление оставить без рассмотрения. А также может рассматривать возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд, и при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принять решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Во всех остальных случаях, судья при проведении предварительного судебного заседания без сторон, извещенных надлежащим образом, признав дело подготовленным должен назначить дело к судебному разбирательству в основном судебном заседании, отложить судебное заседание на другую дату, о чем известить всех лиц, участвующих в деле. Поскольку стороны, получив повестки о назначении предварительного судебного заседания, могут не являться, а прийти сразу на основное судебное заседание, на что они вправе по ст.35 ГПК РФ. Извещение участников процесса Согласно статьи 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания. Нормы гражданского процессуального кодекса о судебных извещениях и вызовах содержится в главе 10 ГПК РФ, а именно в статьях 113-119 ГПК РФ. В основном по всем изученным делам мировые судьи извещают участников процесса по телефону, о чем составляют телефонограммы, признают их надлежаще извещенными и рассматривают дело в отсутствии сторон. Однако, в указанных телефонограммах не всегда точно и полно указаны сведения об извещении. В большинстве случаях в телефонограммах указывают Ф.И.О. принявшего лица, Ф.И.О. передавшего лица - помощника судьи или секретаря судебного заседания, и указывают что судебное заседание по гражданскому делу назначено на (дата) и (время) в здании мирового суда по адресу. То есть, из такой телефонограммы невозможно установить, кого по ней известили, какое процессуальное положение занимает это лицо по делу - истца, ответчика или иное третье лицо. Поэтому нужно в телефонограмме указывать Ф.И.О. и процессуальное положение лица, которое вы уведомляете по делу. Кроме того, телефонограмма должна содержать ответ уведомляемого лица, что должно быть отражено в телефонограмме. Также нужно обязательно указывать дату, время, место составления телефонограммы, номер телефона лица, которому вы звоните, свой исходящий номер телефона, и подпись лица, составившего телефонограмму. Следующий вид извещения - это направление судебной корреспонденции (повестки, копии определения о подготовке дела и назначении судебного заседания) по почте. Часто корреспонденция суда возвращается к мировому судье в конверте с отметкой - «истек срок хранения». Если по делу имеется достаточно времени для его рассмотрения в установленный законом месячный срок, то мировой судья вправе отложить разбирательство дела в связи с ненадлежащим извещением стороны (или обеих сторон) и вновь направить извещение стороне (сторонам) по известным и указанным в исковом заявлении адресам. В случае повторного возвращения корреспонденции суда с отметкой «Истек срок хранения», считаем, что лицо уведомлено надлежащим образом, и рассматриваем дело по существу, поскольку в данном случае мировым судьей были предприняты все меры по извещению стороны по известным судье адресам, и соблюдены положения Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221 и положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение № 1 к приказу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 31.08.2005 N343). Имеют место случаи, когда мировые судьи получив возвращенный конверт с отметкой «Истек срок хранения» признают место пребывания ответчика неизвестным, и руководствуясь ст.ст. 50, 119 ГПК РФ назначают адвоката. Это неправильное применение норм указанных статей ГПК РФ, поскольку отметка «Истек срок хранения» трактуется так, что лицо проживает по адресу, по которому ему направлена корреспонденция, получила почтовое извещение о явке в почтовое отделение связи для получения заказного письма, но за письмом не является, поэтому за истечением срока хранения письма в отделении связи оно возвращено адресату, то есть в суд. В этом случае, нужно признавать лицо надлежаще уведомленным и рассматривать дело по существу, а назначать адвоката по ст.50 ГПК РФ и производить оплату адвокату не нужно. В случае, когда конверт возвращается в суд с отметкой «О выбытии адресата», «адресат по указанному адресу не проживает», «иные обстоятельства», по этим основаниям можно согласно статьи 50 ГПК РФ назначить стороне адвоката и рассмотреть дело по существу. Среди изученных дел встречались дела, в которых сведений об извещении лиц о времени и месте судебного заседания вообще не имелись, что недопустимо. Протокол судебного заседания Составление протоколов судебных заседаний предусмотрено главой 21 ГПК РФ, составление протоколов судебных заседаний является обязательным по каждому делу, неграмотное составление и изготовление протокола судебного заседания является безусловным основанием для отмены решения суда, в связи с неправильным применением судом норм процессуального права. Так, при изучении гражданских дел выявлены следующие типичные ошибки при составлении протоколов судебных заседаний. Среди изученных дел, имеют место случаи, когда в протоколе судебного заседания и в решении суда неправильно указан состав суда, а именно указано «судебный участок Онгудайского района Республики Алтай в составе председательствующего Ф.И.О. при секретаре Ф.И.О.», такое указание состава суда не верное, нужно указывать «мировой судья судебного участка Онгудайского района Республики Алтай Ф.И.О., при секретаре Ф.И.О.». Во всех изученных делах протоколы судебных заседаний содержат указание времени начала и окончания судебных заседаний, которые совпадают со временем, на которое назначено судебное заседание судьей, что свидетельствует о начале мировым судьей судебного заседания во время в назначенное время. Однако, часто имеют место случаи, когда судьей судебное заседание начинается позже того времени, на которое назначено судебное заседание (к примеру по просьбе стороны, проживающей за пределами населенного пункта, который находится в пути и просит подождать его и не начинать судебное заседание). В таком случае, если судьей судебное заседание начато позже назначенного времени, в протоколе судебного заседания следует указывать фактическое время начала и окончания судебного заседания. Очень часто в протоколах судебного заседания указывается о том, что истец извещен телефонограммой, суд определил дело рассмотреть в его отсутствие, но в материалах дела отсутствует телефонограмма либо в телефонограмме не содержится просьба истца о рассмотрении дела в его отсутствие, в таком случае вывод суда о рассмотрении дела в отсутствии истца неправомерен и влечет нарушение прав истца. Или указано, что стороны извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон - однако в материалах дела отсутствуют извещения вообще. Кроме того, если истец уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, причина неявки суду не известна, и если в исковом заявлении не содержится просьба о рассмотрении дела в ее отсутствии, о поддержании исковых требований в полном объеме, суд не вправе рассматривать дело, он должен отложить судебное заседание и в случае вторичного уведомления и неявки его в суд оставить иск без рассмотрения. (Пример дело 2-174/2012) В большинстве случаев, в протоколах судебного заседания при разъяснении прав сторонам, полностью напечатаны тексты статьи 35, 39, 56 ГПК РФ и протокол в части разъяснения прав размещается почти на два листа, нет такой необходимости, нужно в протоколе указать номера статей ГПК РФ, которые судья разъясняет сторонам. В протоколе судебного заседания на стадии ходатайств, при оглашении судьей заявлений сторон, поступивших до судебного заседания (к примеру, об отказе от иска, о рассмотрении дела в отсутствии стороны, о признании иска ответчиком) все действия судьи должны быть отражены в протоколе судебного заседания. В протоколе должно быть указано об оглашении документа и обязательно должно быть указано о приобщении его к материалам дела. При рассмотрении дела по существу в отсутствии сторон, уведомленных надлежащим образом, протокол судебного заседания должен соответствовать требованиям статьи 229 ГПК РФ и содержать все стадии судебного разбирательства. То есть, в протоколе судебного заседания должно быть указаны: дата, место, состав суда, начало и окончание судебного заседания, об объявлении судьей наименования дела, которое рассматривается, сведения о явке лиц (о не явке лиц, уведомленных надлежащим образом), сведения о разъяснении прав, ходатайства, заявления лиц, оглашение судьей искового заявления, пояснений нет, дополнений нет, о переходе судьи к прениям, прений нет, реплик нет, удаление судьи в совещательную комнату, по выходу из совещательной комнаты об оглашении резолютивной части решения или определения, разъяснение сторонам их права на ознакомление с протоколом судебного заседания и ознакомление и получение мотивированного решения суда. Во многих делах указано об удалении судьи в совещательную комнату для вынесения резолютивной части решения суда, а по возвращении из совещательной комнаты указано на оглашение определения, что также не допустимо. Чтобы не допускать подобные ошибки, нужно в протоколе судебного заседания указывать «судья удаляется в совещательную комнату, по выходу из совещательной комнаты оглашается резолютивная часть решения либо определение», так как на стадии удаления судьи в совещательную комнату, еще не известно, какой процессуальный документ будет вынесен судьей и оглашен, либо решение суда либо определение. Обязательно в протоколе должно быть указано об объявлении сторонам о дате изготовления мотивированного решения суда, когда они могут ознакомиться и получить мотивированное решение суда, разъяснено право сторон на обжалование решения суда в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в районный суд через мирового судью судебного участка района Республики Алтай. А также сторонам разъяснено, что они вправе ознакомиться с протоколом судебного заседания и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту. В гражданском деле №2-бм/2012 по иску Мохова Д.П. к Солдатову О.А. о взыскании долга в протоколе судебного заседания указано «суд удалился в совещательную комнату для вынесения решения по ходатайству. Решение будет оглашено. По выходу оглашено определение». Указание в протоколе судебного заседания об удалении судьи в совещательную комнату для вынесения решения по ходатайству недопустимо, поскольку при разрешении ходатайств сторон судьей выносится только определение либо в судебном заседании под протокол, либо с удалением судьи в совещательную комнату. А при удалении судьи в совещательную комнату после стадии прений и реплик, нужно указывать судья удаляется в совещательную комнату для вынесения судебного постановления, по выходу из совещательной комнаты оглашает определение либо решение. В гражданском деле № 2-113/2012 в протоколе судебного заседания указано «разъясняется право отвода и самоотвода», но не указываются номера статей ГПК РФ (16, 17, 18), разъясняются процессуальные права, но также без указания номеров статей ГПК РФ, указано «суд заканчивает судебное следствие». Такого понятия в ГПК РФ нет, согласно ст. 189 ГПК РФ рассмотрение дела заканчивается по существу после исследования всех доказательств по делу, после чего суд переходит к прениям и репликам. В данном протоколе указаний на проведение прений и реплик нет, в случае отсутствия участников процесса указывается: «прений нет, реплик нет». Заочное производство При рассмотрении дела в порядке заочного производства согласно статьи 233 ГПК РФ, в материалах дела должно обязательно содержаться мнение истца о согласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, поскольку если истец не согласен, то суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания. Практически в большинстве изученных дел, в которых вынесено заочное решение, в материалах дела сведений о согласии истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства не имеется, то есть оно истцом не выражено вообще. В протоколе судебного заседания также не отражено о мнении истца на рассмотрении дела в порядке заочного производства, (пример дело 2-174/2012). В статье 233 ГПК РФ указано, что о рассмотрении дела в заочном порядке суд выносит определение. Очень часто встречаются в делах определения суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства, вынесенные отдельным процессуальным документом, тогда как в протоколе судебного заседания не указано об удалении судьи в совещательную комнату для вынесения определения и об оглашении определения. По ГПК РФ это неверно, поскольку если в материалах дела имеется определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства, то обязательно в протоколе судебного заседания должно быть указано об удалении судьи в совещательную комнату и об оглашении определения. Но согласно и норм ГПК РФ можно не выносить отдельное определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства, а вынести его протокольно и этого будет достаточно. Имеют место случаи, когда дело рассмотрено в порядке заочного производства, в определении и в решении указано, что ответчик извещен надлежащим образом, в то время как в материалах дела имеется конверт с отметкой об отсутствии адресата (ответчика) по указанному адресу. Судья пришел к неверному выводу, посчитав ответчика уведомленным надлежащим образом, поскольку конверт вернулся с отметкой «Об отсутствии адресата». В данном случае нельзя выносить заочное решение. Нужно ответчику назначить адвоката в соответствии со ст. 50 ГПК РФ и вынести решение, а не заочное решение. Также, имеются случаи, когда в деле имеется несколько ответчиков, мировым судьей установлено, что один из ответчиков по месту регистрации и по месту жительства, указанному в иске не проживает - конверт возвратился в суд с отметкой «выбытие адресата», другой ответчик был извещен надлежащим образом, но в судебное заседание не явился. Судья признав ответчиков уведомленными надлежащим образом, рассмотрел дело в порядке заочного производства и вынес заочное решение по делу. В данном случае, судья неверно применил нормы статьи 233 ГПК РФ, которые гласят, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. При участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков. Поскольку в данном случае, в отношении одного ответчика конверт возвратился в суд с отметкой «выбытие адресата», то уже применить статью 233 ГПК РФ нельзя, нужно согласно ст.50 ГПК РФ для этого ответчика назначить адвоката и рассмотреть дело не в порядке заочного производства, а вынести решение. Решение Согласно ст. 199 ГПК РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу. В резолютивной части решения не указывается когда будет изготовлено мотивированное решение. В соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом. Таким образом, мотивированное решение обязательно должно содержать дату его изготовления, поскольку именно с данного момента начинает течь процессуальный срок на его обжалование. Очень часто в решениях не указана дата изготовления решения суда в окончательной форме, что неверно. В том, случае, когда в решении не указана дата изготовления решения суда в окончательной форме, то считаем, что мотивированное решение изготовлено в день вынесения резолютивной части, то есть датой, которая указана в начале решения. Соответственно с указанной даты и будут исчисляться сроки для его обжалования. Если вовремя в пятидневный срок мотивированное решения не изготовлено указывается фактическое время изготовления, а при пропуске сторонами срока на обжалование по вышеуказанным причинам, срок восстанавливается. Судебный приказ Выдача судом судебного приказа регламентируется главой 11 ГПК РФ, статьями 121-130 ГПК РФ. Мировые судьи в основном правильно применяют процессуальное законодательство, регламентирующее порядок рассмотрения заявлений о выдаче судебных приказов. Вместе с тем, имеются дела, при рассмотрении которых допускались нарушения норм гражданского процессуального права. Так, типичные ошибки. Судебные приказы выданы на основании приложенных к заявлению копий документов, не заверенных надлежащим образом. К примеру, заявления ОСБ РФ в лице Горно-Алтайского отделения о выдаче судебного приказа о взыскании кредитной задолженности, к данному заявлению приложены копия кредитного договора, договоров поручительства, и другие документы, копия кредитного договора и договоров поручительства должны быть заверенные надлежащим образом, поскольку указанные документы подтверждают обоснованность требования взыскателя. Данные документы могут быть заверены представителем ОСБ РФ в лице Горно-Алтайского отделения, действующим на основании доверенности, если доверенностью он уполномочен на заверение документов банка. В случае, если Вам поступили такие заявления, в которых копии документов не заверены надлежащим образом, нужно согласно п. 3 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ (не представлены документы, подтверждающие заявленное требование) выносить определение об отказе в принятии заявления. В заявлениях о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей также должны быть заверенные надлежащим образом копии свидетельства о рождении и об установлении отцовства. Согласно ч. 3 ст. 124 ГПК РФ заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия. При изучении гражданских дел установлено, что судьи не всегда уделяют должного внимания на приложение к заявлениям о выдаче судебных приказов доверенности, и выдают судебные приказы, но к заявлению приложена доверенность, не соответствующая статье 53 ГПК РФ. Согласно ч. 2 ст. 48 ГПК РФ определено, что дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители. В соответствии со ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации. Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу. Из п.п. 2.1.19, 2.1.20 ГОСТа Р 51141-98 «Государственный стандарт Российской Федерации. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 года № 28, следует, что копией документа признается документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы, заверенной копией признается копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу. В силу ст. 54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. Учитывая смысл вышеприведенных норм, к надлежащему заверению светокопии нотариальной доверенности относится только удостоверение ее подлинности нотариусом или судом. Если доверенность выдана организацией своему представителю, то копия доверенности должна быть заверена уполномоченным лицом данной организации, на копии доверенности должно быть указана фамилия и инициалы, подпись, должность заверившего лица, дата и закреплено гербовой печатью организации. При рассмотрении заявлений о выдаче судебных приказов судьи не проверяют размер уплаченной госпошлины, так например взыскателем подано заявление о взыскании задолженности в размере 10 400 рублей, при этом оплачена государственная пошлина в размере 400 рублей. Судебным приказом от 08.06.2012 года указанные суммы взысканы с должника. Согласно ч. 2 ст. 123 ГПК РФ заявление о вынесении судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, установленной для исковых заявлений. С учетом абз. 1 п. 1 ч. 1 и ч. 2ст. 333.19 НК РФ при подаче данного заявления должна была быть оплачена госпошлина в размере 208 рублей (10400 * 4% = 416/2), эта же сумма подлежала взысканию с должника, взыскание государственной пошлины с должника в большем размере противоречит закону. В судебных приказах, которыми взыскивается государственная пошлина, нужно правильно указывать в чью пользу взыскивается госпошлина, если госпошлина взыскивается в доход бюджета, то нужно указывать «взыскать госпошлину в доход бюджета МО «Усть-Канский район», а не в доход «местного бюджета». На необходимость взыскивать государственную пошлину в доход бюджета определенного муниципального образования Верховный Суд Республики Алтай уже обращал внимание в п. 24 Справки по изучению практики применения положений главы 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, связанных с уплатой государственной пошлины в судах первой, кассационной и надзорной инстанций. В некоторых судебных приказах было указано «взыскать государственную пошлину в бюджет МО «Онгудайский район» согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ». Да, в ч. 1 ст. 103 ГПК РФ указано, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В силу ч. 2 ст. 61.1 и ч. 2 ст. 61.2. Бюджетного Кодекса РФ государственная пошлина, взимаемая по делам судами общей юрисдикции и мировыми судьями, должна зачисляться в бюджеты муниципальных районов либо в бюджеты городских округов в зависимости от территориального расположения соответствующего суда или судебного участка. Не нужно писать в судебном приказе «согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ». То есть, если дело рассматривается судебным участком Усть-Канского района, то государственная пошлина на основании ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ подлежит зачислению в бюджет муниципального образования «Усть-Канский район», то есть в бюджет муниципального района. Согласно части 2 статьи 130 ГПК РФ в случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Имеют место случаи, когда исполнительный лист о взыскании государственной пошлины в доход бюджета мировым судьей был направлен взыскателю в Межрайонную ИФНС № 2 по РА, с разъяснением права предъявить исполнительный лист в службу судебных приставов. В данном случае судьей нарушены требования статьи 130 ГПК РФ, поскольку исполнительный лист о взыскании государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета направляется судьей для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Имеются судебные приказы, в которых госпошлина взыскана с должников в солидарном порядке. В п. 7. Справки по изучению практики применения положений главы 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, связанных с уплатой государственной пошлины в судах первой, кассационной и надзорной инстанций Верховный Суд Республики Алтай обращал внимание судей на неправильность практики взыскания государственной пошлины с нескольких ответчиков в солидарном порядке при удовлетворении основного солидарного требования должников (ответчиков), поскольку нормами Налогового кодекса РФ не предусмотрена возможность солидарного взыскания государственной пошлины. При солидарной ответственности должников, госпошлина распределяется только в долевом соотношении, как при взыскании в доход соответствующего бюджета, так и при возврате госпошлины в пользу истца при удовлетворении иска. Согласно части 1 статьи 130 ГПК РФ в случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю. При изучении дел о выдаче судебных приказов, усматривается, что судьи направляют судебные приказы сразу судебному приставу-исполнителю, хотя в деле отсутствует заявление взыскателя о направлении вступившего в законную силу судебного приказа судебному приставу-исполнителю, что недопустимо. В судебных приказах обязательно должно быть указаны: дата вступления его в законную силу, дата выдачи судебного приказа и разъяснено о его предъявлении к исполнению - 3 года. Судебный приказ не выдается по требованиям о взыскании коммунальных платежей, расходов по электроэнергии, услугам связи, командировочных т.п., поскольку данные требования не предусмотрены статьей 122 ГПК РФ, они не основаны на сделках, предусмотренных абзацами 2 и 3 статьи 122 ГПК РФ. В этом случае необходимо отказывать в принятии заявления о вынесении судебного приказа в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ и разъяснять возможность обратиться в суд с данными требованиями в исковом порядке. Оформление дела Справочные листы по делам не заполняются вообще или заполняются не полностью. П. 3.17. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 года № 36 (ред. от 24.04.2012) на внутренней стороне обложки уголовного, гражданского дела, дела об административном правонарушении помещается справочный лист (форма № 19), в котором отмечаются все действия суда, произведенные по делу (направление повесток, копии искового заявления, копии приговора, решения, истребование документов и др.). В делах имеются вшитые в материалы дела запечатанные конверты, что недопустимо. Согласно п.п. 2.1., 2.2., 2.6. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 года № 36 (ред. от 24.04.2012) все судебные дела и корреспонденция, поступающие как по почте, так и поданные (доставленные) непосредственно в суд, принимаются, а также отправляются по назначению работником аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие полномочия. Работник отдела делопроизводства вскрывает пакеты, проверяет соответствие присланных судебных дел и других материалов описи, а затем ставит на первой странице обложки дела (письма и т.п.) штамп, где проставляется дата поступления материала в суд, регистрационный номер документа по журналу учета входящей корреспонденции. Не подлежат регистрации, а передаются с отметкой о времени получения их судом для приобщения к делам: судебные повестки, возвращенные суду; расписки в получении судебных повесток, исковых заявлений (жалоб). Также в представленных мировыми судьями делах встречаются нечитаемые копии каких-либо документов, в том числе направленные по факсу. В случае поступления нечитаемых копий каких-либо документов, они подлежат возврату отправителю сопроводительными письмами. Листы-заверители вшитые в дела не заполнены. Согласно п.п. 2.5., 4.15 Инструкции о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2005 года № 157 (ред. от 22.12.2011) в конце дела (наряда), производства на отдельном листе-заверителе составляется заверительная надпись (приложение 2). После завершения нумерации листов составляется заверительная надпись, которая располагается в конце дела на отдельном листе-заверителе (приложение 2). Документы в материалах дела вшиты неровно, к примеру в деле 2-143м/2012 л.д. 43 вшит таким образом, что ознакомиться с ним не представляется возможным (лист свернут в несколько раз и вшит). Согласно п.п. «а» 7.9. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 года № 36 (ред. от 24.04.2012) подготавливая рассмотренное уголовное или гражданское дело к сдаче в отдел делопроизводства, секретарь судебного заседания: подшивает в дело документы в хронологическом порядке. Все документы подшиваются в дело так, чтобы их текст был полностью видимым. При отсутствии поля для подшивки документ необходимо наклеить без повреждения текста на вспомогательный лист. В деле подшита повестка без указания на имя кого она выписана. В соответствии с п. 2.1., п. 2.5. Инструкции о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования решение на передачу в архив дел и материалов принимает судья, их рассмотревший, или председатель суда (судебной коллегии). При этом судья проверяет все производство по делу, материалу. На обложке дела, материала проставляются отметки о передаче дела в архив, дата передачи и подпись судьи. Из представленных для изучения Верховному Суду Республики Алтай дел, ни одна обложка дела не содержит сведений о сроках хранения дела в архиве. |
Похожие:
 | Было выборочно изучено 740 уголовных дел, рассмотренных районными (городскими) судами и мировыми судьями области в 2011 году и 1... |  | Саратовской области в 2012-2013 годах дел, связанных с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных... |
| В первом полугодии 2011 года мировыми судьями Калининградской области было рассмотрено 58388 гражданских дел, тогда как за аналогичный... | | Калининградского областного суда проведено изучение практики рассмотрения районными (городскими) судами и мировыми судьями области... |
| Калининским районным судом г. Чебоксары и мировыми судьями Калининского района г. Чебоксары гражданских дел по требованиям о взыскании... | | Судебной коллегией по уголовным делам Амурского областного суда проведено обобщение практики применения районными (городскими) судами... |
| Целью настоящего обзора является анализ процессуального движения дел, по которым судом назначаются судебные экспертизы, а также выявление... | | Калининским районным судом г. Чебоксары и мировыми судьями Калининского района г. Чебоксары в 2011 году |
| Комитет) при предоставлении государственной услуги по осуществлению в установленном порядке финансирования расходов по возмещению... | | Мурманского областного суда по плану работы суда на первое полугодие 2014 года проведено обобщение судебной практики по рассмотрению... |