Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами»


НазваниеЗакон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами»
страница24/29
ТипЗакон
filling-form.ru > бланк заявлений > Закон
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   29

Ревизионный союз отвечает за убытки, причиненные своим членам некачественным оказанием услуг. В случаях, предусмотренных законодательством, убытки, причиненные членам союза некачественным либо недобросовестным проведением ревизии, возмещаются за счет средств компенсационного фонда саморегулируемой организации.

Ревизор-консультант несет ответственность за дачу заведомо ложного ревизионного заключения в порядке, предусмотренном законодательством и правилами саморегулируемой организации.

Ревизионный союз и ревизоры-консультанты несут ответственность за нарушение устава и правил саморегулируемой организации, кодекса профессиональной этики и иных требований саморегулируемой организации в порядке, предусмотренном саморегулируемой организацией.

В целях возмещения кооперативам возможных убытков вследствие некачественной либо недобросовестной ревизии ревизионный союз обязан осуществлять взносы в саморегулируемую организацию на формирование компенсационного фонда в соответствии с законодательством и правилами саморегулируемой организации.

Пунктом 12 ст. 31 Закона о сельхозкооперации предусмотрены случаи, при которых ревизионное заключение признается заведомо ложным на основании решения саморегулируемой организации:

а) ревизионное заключение составлено без проведения ревизии;

б) ревизионное заключение противоречит содержанию документов, представленных для осуществления ревизии.

Последствиями составления ревизионным союзом кооперативов заведомо ложного ревизионного заключения является приостановление права ревизионного союза заниматься ревизионной деятельностью или ликвидация его в судебном порядке по требованию саморегулируемой организации.

Пункт 15 ст. 31 Закона о сельхозкооперации устанавливает требования к наименованию ревизионного союза:

1) наличие слов «ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов»;

2) указание на территорию, на которой ревизионный союз осуществляет свою деятельность;

3) отсутствие в наименовании другого ревизионного союза, включенного в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов, аналогичной территории, на которой данный ревизионный союз осуществляет свою деятельность.

Ревизор-консультант.

Пункт 1 ст. 32 Закона о сельхозкооперации определяет круг лиц, имеющих право осуществлять ревизию финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных кооперативов. Такими лицами являются ревизоры-консультанты, которые могут как являться работниками ревизионного союза, так и привлекаться ревизионным союзом к работе на основании гражданско-правовых договоров.

Лица, являющиеся работниками ревизионного союза, заключают с ревизионным союзом трудовой договор (ст. 56 ТК РФ), и на них распространяется трудовое законодательство.

Трудовые отношения основываются на соглашении между работником (физическим лицом) и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего распорядка при обеспечении работодателем условий труда и социальных гарантий (оплата больничных листов, пособий), предусмотренных трудовым законодательством, коллективным и (или) трудовым договором.

Лица, привлекаемые ревизионным союзом к работе на основании гражданско-правовых договоров, заключают с ревизионным союзом договор возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК РФ), и трудовое законодательство на них не распространяется.

Условия договора возмездного оказания услуг регулируются ГК РФ. Лица, работающие в ревизионном союзе на основании гражданско-правового договора, не относятся к его штатному персоналу, не обязаны подчиняться руководителю и правилам внутреннего трудового распорядка ревизионного союза. Они самостоятельно организуют свой труд, выполняя работу или оказывая услуги на свой риск, и не имеют социальной защищенности.

Например, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 10.04.2007 по делу N А69-297/06-3-7-10-Ф02-1797/07 указал, что договор возмездного оказания услуг имеет сходство с трудовым договором, поскольку связан с выполнением определенных действий, которые согласно ст. 780 ГК РФ исполняются лично исполнителем и, как правило, не сопровождаются созданием овеществленного результата.

В связи с этим сторонам важно правильно определить содержание заключаемого ими договора, чтобы в дальнейшем избежать возможной переквалификации налоговыми органами договора гражданско-правового характера в трудовой договор.

Так, например, в Постановлении от 29.01.2009 по делу N А49-18/08 Федеральный арбитражный суд Поволжского округа признал, что условия договоров, заключенных между организацией и физическими лицами, являлись по своей природе условиями трудовых договоров, поскольку указанные договоры полностью соответствуют критериям, определенным в ст. 56 ТК РФ, и по своей природе являются трудовыми договорами.

В Постановлении от 05.11.2009 N А17-2481/2008 Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, руководствуясь ст. 56 ТК РФ, пришел к выводу, что заключенные организацией и физическими лицами договоры возмездного оказания услуг имеют признаки срочных трудовых договоров, поскольку по условиям этих договоров работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, а организация - с определенной периодичностью выплачивать вознаграждение. В данном случае выполнялись не разовые работы (услуги), а определенные функции, входящие в обязанности исполнителя (исполнялись обязанности по определенной должности согласно штатному расписанию); оплата труда была гарантированной, включалась в расчетные ведомости; работники подчинялись внутреннему трудовому распорядку.

УФНС России по г. Москве в письме от 25.12.2007 N 21-11/123985@ указало: гражданско-правовой договор не может содержать условия о том, что исполнитель обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. При его наличии такой договор может быть переквалифицирован в трудовой.

В частности, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в Постановлении от 24.11.2008 N А42-7515/2007 на основании норм ГК РФ и ТК РФ указал основные признаки, позволяющие отграничить трудовой договор от гражданско-правового:

- прием на работу по трудовому договору производится по личному заявлению работника путем издания приказа (распоряжения) работодателя, по трудовому договору осуществляется зачисление работника на работу по определенной должности или профессии в соответствии со штатным расписанием, вносится запись в трудовую книжку работника о приеме его на работу;

- выполнение работы определенного рода производится работником личным трудом, он включается в производственную деятельность предприятия, в отличие от гражданско-правового договора, в котором указывается индивидуальное конкретное задание (поручение, заказ и т.д.);

- работник подчиняется внутреннему трудовому распорядку;

- составным элементом трудового договора является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее выполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность;

- в трудовых отношениях обычно применяются тарифные ставки и оклады, в соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. По гражданско-правовым договорам об оказании услуг заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре, оплата производится обычно после окончания работы и составления акта выполненных работ (оказанных услуг);

- в трудовых отношениях работнику предоставляются гарантии социальной защищенности.

Обязательным требованием к ревизионному союзу является наличие в его штате не менее трех ревизоров-консультантов, для которых данная работа является основным местом работы.

ТК РФ не содержит понятия «основного места работы», но анализ трудового законодательства позволяет сделать вывод о том, что основное место работы - это то место, где находится трудовая книжка работника.

Согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках», трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Действующая в настоящее время форма трудовой книжки и вкладыша в нее была утверждена Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225. Порядок заполнения трудовой книжки и вкладыша в нее, дубликатов установлен Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69.

Понятие ревизора-консультанта содержится в п. 2 ст. 32 Закона о сельхозкооперации. Ревизором-консультантом может быть физическое лицо, имеющее квалификационный аттестат ревизора-консультанта или квалификационный аттестат аудитора.

Физические лица - это граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (ст. 11 НК РФ), обладающие гражданской правоспособностью (ст. 17 ГК РФ) и дееспособностью (ст. 21 ГК РФ).

Порядок получения квалификационного аттестата ревизора-консультанта установлен п. п. 3 и 4 ст. 32 Закона о сельхозкооперации и правилами саморегулируемой организации.

Квалификационный аттестат аудитора выдается саморегулируемой организацией аудиторов по форме, утвержденной Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 N 161н «Об утверждении Порядка выдачи квалификационного аттестата аудитора и формы квалификационного аттестата аудитора».

Порядок получения квалификационного аттестата аудитора установлен ст. 11 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» и Приказом Минфина РФ от 17.11.2010 N 153н «Об утверждении Положения о порядке проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора».

Пункт 3 ст. 32 Закона о сельхозкооперации устанавливает перечень общих требований к лицам, которым выдается квалификационный аттестат ревизора-консультанта, который является исчерпывающим.

Во-первых, к претенденту на получение квалификационного аттестата ревизора-консультанта предъявляется требование безупречной деловой репутации, подтвержденной рекомендациями не менее чем трех ревизоров-консультантов или двух аудиторов.

Согласно ст. 150 ГК РФ деловая репутация гражданина относится к нематериальным благам. Она принадлежит человеку в силу закона, неотчуждаема и не передаваема иным способом.

Российское законодательство не содержит понятия «деловой репутации» ни физического, ни юридического лица. Можно определить деловую репутацию как качественную оценку участниками гражданского оборота деятельности фирмы, а также действий ее владельцев, аффилированных лиц (способных оказывать влияние), дочерних и зависимых организаций. Это же понятие можно распространить и на деловую репутацию физических лиц.

Применительно к претенденту на получение квалификационного аттестата ревизора-консультанта его деловую репутацию можно определить как совокупность личных качеств гражданина, которые характеризуют его как профессионала в области деятельности, связанной с проведением аудита, осуществлением ревизий, ведением бухгалтерского учета и составлением бухгалтерской отчетности.

Деловая репутация гражданина формируется благодаря публичной деятельности и открыто распространяемой информации. Кроме того, она формируется и из ставших в силу каких-либо причин известными сведений о гражданине, в том числе и из сведений, скрываемых гражданином.

Сведения о гражданине, претендующем на получение квалификационного аттестата ревизора-консультанта, могут поступать в саморегулируемую организацию, которая должна оценить их достоверность, поскольку согласно ст. 152 ГК РФ гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.

В случае выявления фактов, порочащих деловую репутацию претендента на получение квалификационного аттестата ревизора-консультанта, спорные ситуации могут быть разрешены в порядке, определенном саморегулируемой организацией или в судебном порядке.

Рекомендации претенденту на получение квалификационного аттестата ревизора-консультанта можно составлять в произвольной форме, поскольку форма рекомендаций не утверждена.

По нашему мнению, форму рекомендаций целесообразно разработать на уровне саморегулируемых организаций. Лица, дающие рекомендации, должны нести ответственность за достоверность рекомендаций, установленную саморегулируемой организацией, поскольку выдача недостоверных рекомендаций влияет в том числе и на деловую репутацию рекомендателей.

Во-вторых, у претендента на получение квалификационного аттестата ревизора-консультанта должны отсутствовать судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Понятие судимости дано в ст. 86 УК РФ, категории преступлений в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния указаны в ст. 15 УК РФ, составы преступлений в сфере экономики предусмотрены ст. ст. 158-204 УК РФ.

Отсутствие или наличие судимости подтверждается на основании заявления физического лица информационными центрами управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации по месту жительства заявителя.

Порядок предоставления справок о наличии (отсутствии) судимости гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства установлен Инструкцией о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости, утвержденной Приказом МВД России от 01.11.2001 N 965.

Подробная информация о порядке получения справок о наличии или отсутствии судимостей размещена на сайте Министерства внутренних дел РФ.

Небезынтересным представляется вопрос о погашении или снятии судимости. Согласно ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью, поэтому лицо по прошествии определенного количества лет после отбытия наказания формально будет считаться несудимым.

В частности, в ч. 3 ст. 86 УК РФ определены сроки, по истечении которых судимость погашается:

- в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;

- в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;

- в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;

- в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания;

- в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно п. 10 Инструкции о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости, утвержденной Приказом МВД России от 01.11.2001 N 965, при установлении в отношении лица, обратившегося с заявлением о предоставлении справки, сведений об осуждении за совершение деяний, признаваемых преступлением УК РФ, информация анализируется на предмет снятия или погашения судимости. При наличии неснятой или непогашенной судимости ответ заявителю должен содержать сведения о наименовании суда, вынесшего приговор, номер и наименование статьи УК РФ, на основании которой он был осужден, срок и вид наказания, дату освобождения. Согласно п. 14 Инструкции при отсутствии сведений о судимости справки оформляются на бланке серии А (содержит фразу «Сведениями о судимости не располагает»), при наличии неснятой или непогашенной судимости - на бланке серии Б (содержит фразу «Имеются сведения в отношении...», далее указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, дата осуждения, наименование суда, номер статей УК РФ, срок и вид наказания, дата и основания освобождения).

Согласно Инструкции в справке о наличии (отсутствии) судимости сведения о судимости указываются только в случаях, когда лицо имеет неснятую или непогашенную судимость. В случае если судимость снята или погашена, в справке указывается, что сведения о судимости отсутствуют. Отсюда можно сделать вывод, что если лицо имело судимость, но данная судимость была в установленном законом порядке снята или погашена, то лицо будет считаться не имеющим судимости и, следовательно, может претендовать на получение квалификационного аттестата ревизора-консультанта.

Однако сам факт наличия судимости в прошлом не может способствовать безупречной деловой репутации гражданина, поэтому такой гражданин, по нашему мнению, не вправе претендовать на получение квалификационного аттестата ревизора-консультанта в связи с несоответствием требованиям подп. 1 п. 3 статьи 32 Закона о сельхозкооперации.

В-третьих, обязательным требованием является наличие у претендента высшего экономического или юридического образования, полученного в образовательном учреждении Российской Федерации, имеющем государственную аккредитацию.

В-четвертых, обязательным требованием является наличие у претендента стажа работы, связанной с проведением аудита или осуществлением ревизий, а также с ведением бухгалтерского учета и составлением бухгалтерской отчетности, не менее трех лет.

Из буквального толкования данной нормы можно сделать вывод, что требуется как стаж работы, связанной с проведением аудита или осуществлением ревизий, так и стаж работы, связанной с ведением бухгалтерского учета и составлением бухгалтерской отчетности. Такой стаж работы претендент может получить, например работая на должностях аудитора, ревизора или бухгалтера.

Стаж по специальности подтверждает опыт работы гражданина по определенной квалификации, дающий ему в дальнейшем возможность претендовать на отдельные должности в определенных видах профессиональной деятельности. Подтверждение такого стажа возможно, в первую очередь, на основании трудовой книжки.

Пункт 4 ст. 32 Закона о сельхозкооперации является отсылочным к правилам саморегулируемой организации, которыми должны быть установлены порядок проведения аттестации на право осуществления ревизии, в том числе перечень документов, представляемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, требования к таким документам, программа подготовки ревизора-консультанта, порядок проведения квалификационного экзамена и порядок подачи апелляции на его результаты, форма и порядок выдачи ревизору-консультанту квалификационного аттестата, а также основания и порядок аннулирования данного аттестата.

Например, согласно Положению об аттестации ревизоров-консультантов Российской саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов союз «Агроконтроль», утвержденному решением наблюдательного совета РСО «Агроконтроль» (протокол от 20.12.2010), аттестация ревизоров-консультантов проводится в соответствии с утвержденным контрольно-аттестационным советом графиком аттестации. График аттестации сообщается всем членам РСО «Агроконтроль» (почтой, электронной почтой, по факсу, нарочно) с уведомлением о вручении. Контрольно-аттестационный совет утверждает и доводит до сведения членов РСО «Агроконтроль» перечень тем квалификационного экзамена, нормативных и методических материалов, необходимых для подготовки к сдаче квалификационного экзамена.

Аттестация ревизоров-консультантов может проводиться в форме:

1) очного экзамена;

2) дистанционного тестирования.

Процедура проведения аттестации в форме дистанционного теста состоит из следующих этапов:

1) обработка поданных заявок от ревизионных союзов;

2) подготовка и рассылка вопросов для теста на базе тем, утвержденных контрольно-аттестационным советом;

3) прохождение теста;

4) обработка тестов;

5) принятие решения по результатам тестирования.

Процедура проведения аттестации в форме очного экзамена состоит из следующих этапов:

1) обработка поданных заявок от ревизионных союзов;

2) подготовка и рассылка вопросов экзаменационных билетов на базе тем, утвержденных контрольно-аттестационным советом, производится за 20 дней до даты проведения квалификационного экзамена.

Вопросы экзаменационных билетов должны охватывать следующие дисциплины: бухгалтерский учет, налоги и налогообложение, право, финансы, а также в обязательном порядке Закон о сельхозкооперации;

3) процедура сдачи экзамена;

4) принятие решения по итогам ответа.
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   29

Похожие:

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconЗакон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного...
...

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconПрограмма профессиональной переподготовки специалистов агропромышленного...
«Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса»

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconПриказом Министра агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области
Об утверждении «Административного регламента по предоставлению Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской...

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconИтоги реализации стратегии 2008-2011г г. 1 Развитие сельскохозяйственного...
Баланс развития растениеводческого и животноводческого сектора экономики агропромышленного комплекса

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» icon«Обучение безопасности труда работников агропромышленного комплекса,...
Пешкова А. И., Архилаев М. А. Обучение безопасности труда работников агропромышленного комплекса и практика заполнения документации...

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconЗакон Самарской области от 09. 02. 2005 n 28-гд "О государственной...
Наименование государственной услуги ежемесячная денежная выплата молодым специалистам

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconКонкурс по формированию резерва управленческих кадров департамента...
Конкурс по формированию резерва управленческих кадров департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого...

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconПриказ
Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconЗаявление
В департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconМетодические рекомендации по оформлению документов для экспертной...
Настоящие «Методические рекомендации по оформлению документов для экспертной оценки ущерба в отраслях агропромышленного комплекса...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск