Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами»


НазваниеЗакон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами»
страница16/29
ТипЗакон
filling-form.ru > бланк заявлений > Закон
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   29

Формы, системы и порядок оплаты труда членов определяются кооперативом самостоятельно. Оплата труда может производиться как деньгами, так и в натуральной форме (п. 7 ст. 40 Закона о сельхозкооперации). Самостоятельность кооператива в установлении заработной платы работников закреплена в ТК РФ.

В.В. Глазырин обоснованно указывает, что «самостоятельность не исключает, а, напротив, предполагает существование определенного правового механизма определения заработка лиц, работающих в кооперативе.

Согласно ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.

В качестве локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда в сельскохозяйственных кооперативах, как правило, выступают положения об оплате труда членов кооператива и работников.

До утверждения новых выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих применяются выпуски, утвержденные Постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС и действующие на территории России в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 12.05.1992 N 15а.

Порядок применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих утвержден Постановлением Минтруда РФ от 09.02.2004 N 9.

В соответствии со ст. ст. 8, 372 ТК РФ локальные акты принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Согласно подп. 16 п. 2 ст. 20 Закона о сельхозкооперации локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда в сельскохозяйственных кооперативах, утверждаются общим собранием членов кооператива.

О. Симонова полагает, что принятие локального нормативного акта, устанавливающего системы оплаты труда в отношении членов кооператива, не требует вовлеченности представительного органа работников, так как общее собрание членов кооператива - это проявление непосредственного участия работников в защите своих трудовых прав. Напротив, принятие положения об оплате труда работников кооператива, не являющихся членами кооператива, должно сопровождаться участием представительного органа работников.

В соответствии с п. 4 ст. 40 Закона о сельхозкооперации, ч. 2 ст. 9, ч. 3 ст. 11 ТК РФ условия оплаты в кооперативе не могут ухудшать положение работников кооператива по сравнению с нормами, установленными законодательством о труде Российской Федерации.

В частности, согласно ст. 130 ТК РФ государство:

1) гарантирует всем работникам минимальный размер оплаты труда (Федеральным законом от 01.06.2011 N 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей в месяц);

2) устанавливает меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, которые согласно ст. 134 ТК РФ включают в себя индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Индекс потребительских цен рассчитывается в соответствии с Основными положениями о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен, утвержденными Постановлением Госкомстата РФ от 25.03.2002 N 23. Информация об индексе потребительских цен размещается на интернет-сайте Росстата (http://www.gks.ru/);

3) ограничивает перечень оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя (ст. 137 ТК РФ);

4) устанавливает размер налогообложения доходов от заработной платы (глава 23 НК РФ);

5) ограничивает оплату труда в натуральной форме. Пленум Верховного Суда РФ в п. 54 Постановления от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что, по смыслу ст. 131 ТК РФ и ст. 4 Конвенции Международной организации по охране труда 1949 г. N 95 об охране заработной платы (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г. N 31), выплата заработной платы в натуральной форме может быть признана обоснованной при доказанности следующих юридически значимых обстоятельств:

а) имелось добровольное волеизъявление работника, подтвержденное его письменным заявлением, на выплату заработной платы в неденежной форме;

б) заработная плата в неденежной форме выплачена в размере, не превышающем 20% от начисленной месячной заработной платы;

в) выплата заработной платы в натуральной форме является обычной или желательной в данных отраслях промышленности, видах экономической деятельности или профессиях (такие выплаты стали обычными как раз в сельскохозяйственном секторе экономики);

г) подобного рода выплаты являются подходящими для личного потребления работника и его семьи или приносят ему известного рода пользу, при этом имеется в виду, что не допускается выплата заработной платы в бонах, купонах, в форме долговых обязательств, расписок, а также в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот;

д) при выплате работнику заработной платы в натуральной форме соблюдены требования разумности и справедливости в отношении стоимости товаров, передаваемых ему в качестве оплаты труда, т.е. их стоимость во всяком случае не должна превышать уровень рыночных цен, сложившихся для этих товаров в данной местности в период начисления выплат;

6) в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обеспечивает получение работниками заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности;

7) осуществляет государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда;

8) устанавливает ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством (ст. 5.27 КоАП РФ, ст. ст. 142, 236 ТК РФ, ст. 145.1 УК РФ);

9) устанавливает сроки и очередность выплаты заработной платы (ст. ст. 136, 140 ТК РФ).

Пункты 8 и 9 ст. 40 Закона о сельхозкооперации устанавливают порядок привлечения к дисциплинарной ответственности руководителей кооператива (председателя кооператива, членов правления и наблюдательного совета кооператива). Для наложения на них дисциплинарных взысканий в обязательном порядке необходимо решение общего собрания членов кооператива.

Руководитель кооператива является его работником.

За совершение дисциплинарного проступка, т.е. за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, к нему можно применить три вида взысканий (ст. 192 ТК РФ):

- замечание (менее строгая мера ответственности);

- выговор (более строгая мера ответственности);

- увольнение.

Кроме того, при привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей кооператива необходимо соблюдать порядок применения дисциплинарных взысканий, установленный ст. 193 ТК РФ, а именно: документально зафиксировать тот проступок (действие или бездействие), который является нарушением трудовых обязанностей или дисциплины и за который планируется применить взыскание. На практике (в зависимости от того, какое именно нарушение допустил работник) этот факт обычно оформляется документально. Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Наложение дисциплинарного взыскания оформляется кооперативом соответствующим приказом, форма которого может быть разработана кооперативом самостоятельно.

Кроме этих общих положений, статья 40 Закона о сельхозкооперации закрепляет одну особенность - ввиду особого статуса руководителей кооператива применение к ним дисциплинарных мер возможно исключительно на основании решения общего собрания кооператива, выражающего его волю как работодателя. В отношении членов наблюдательного совета кооператива установлена дополнительная гарантия: они могут быть освобождены от основной работы в кооперативе без своего согласия также только решением общего собрания членов кооператива.

Управление трудом. Трудовые отношения работников кооператива регулируются трудовым законодательством, в соответствии с которым основанием их возникновения является трудовой договор (ст. 16 ТК РФ).

Для возникновения трудовых отношений, обусловленных членством в кооперативе, необходим более сложный фактический состав. Первоначальным этапом их возникновения является факт добровольного объединения граждан для дальнейшей совместной производственной и иной хозяйственной деятельности или вступление в него граждан в процессе функционирования кооператива. Таким образом, акт вступления в члены сельскохозяйственного кооператива является основанием для заключения трудового договора между работодателем (кооперативом) и работником (членом кооператива), поскольку членство порождает одновременно взаимные права и обязанности по вступлению в трудовые отношения. Соответственно, следующим этапом должен быть договор, который непосредственно определяет права и обязанности сторон.

Труд членов сельскохозяйственного производственного кооператива регулируется Законом о сельхозкооперации, иным федеральным и региональным законодательством, уставом кооператива. Трудовое законодательство также участвует в регулировании труда членов СПК. Целый ряд норм Закона о сельхозкооперации прямо отсылает к законодательству о труде.

В частности, не допускается установление условий, ухудшающих положение работников по сравнению с нормами, установленными законодательством о труде Российской Федерации (минимальный размер оплаты труда, продолжительность отпуска и другие). Данная норма распространяется и на работников, и на членов кооператива.

Кроме того, время работы в кооперативе для указанных лиц засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж на основании записей в трудовых книжках. Кооператив вносит в Фонд социального страхования РФ, Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования страховые отчисления от своих доходов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В то же время Закон о сельхозкооперации предусматривает правило, отличное от правила, закрепленного трудовым законодательством, но в рамках ст. ст. 3 и 64 ТК РФ, которые запрещают любую дискриминацию при заключении трудового договора по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работников. Поскольку исключения из этого правила могут быть предусмотрены федеральным законом, члены производственного кооператива и их наследники имеют преимущественное право на трудоустройство в соответствии со своей специальностью и квалификацией. В случае невозможности обеспечить работой в данном кооперативе члену кооператива может быть временно предоставлено право на трудоустройство вне данного кооператива без утраты членства в нем.

Прекращение членства в кооперативе возможно либо по собственному желанию члена кооператива, либо вследствие его исключения из кооператива. Каждый член кооператива вправе по своему усмотрению в любое время выйти из него. При выходе он может одновременно прекратить работу в кооперативе, но может и, прекратив членство, остаться в нем работать по трудовому договору. Очевидно, что при прекращении одновременно членских и трудовых отношений необходимо соблюдать правила, предусмотренные ст. 80 ТК РФ, действующие в случаях прекращения трудового договора по инициативе работника: предупредить в письменной форме работодателя за две недели и др.

Исключение из кооператива его члена возможно только по решению общего собрания в случаях, если член кооператива не выполняет обязанностей, предусмотренных уставом кооператива, несмотря на предупреждение в письменной форме, не выполняет без уважительных причин обязательств по личному трудовому участию, предусмотренному уставом производственного кооператива, а также в других случаях.
Трудовая дисциплина. Рассмотрим случаи, когда работник - член кооператива неоднократно не исполняет без уважительных причин трудовые обязанности и при этом уже имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ст. 81 ТК РФ) или совершает грубое нарушение своих трудовых обязанностей (п. 6 ст. 81 ТК РФ). По трудовому законодательству эти факты являются основанием расторжения трудового договора по соответствующим пунктам ст. 81 ТК РФ, с соблюдением порядка наложения дисциплинарного взыскания (ст. ст. 192 - 194 ТК РФ).

Но как быть с прекращением членства в кооперативе?

Очевидно, что законодатель виновное поведение работника в качестве основания расторжения трудового договора распространяет на основании исключения из членов кооператива по п. 1 ст. 17 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».

Но что делать с членством работника, если он был уволен по основаниям, не предусматривающим его виновного поведения: по сокращению штатов, или когда работник не соответствует занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, и его невозможно перевести с его согласия на другую работу (п. п. 2, 3 ст. 81 ТК РФ)? С большой долей сомнений я допускаю, что работник в этих случаях «не выполняет без уважительных причин обязательства по личному трудовому участию».

По точному смыслу п. 1 ст. 17 Закона о сельхозкооперации, если подобные случаи в уставе кооператива не предусмотрены, исключить из членов кооператива нельзя.

Подобные вопросы возникают, если работник - член кооператива уволен по ст. 83 ТК РФ «Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон»: призван на военную службу; восстановлен на работе работник, ранее выполнявший данную работу; осужден к наказанию, исключающему продолжение работы; признан полностью нетрудоспособным; признан безвестно отсутствующим или умершим; дисквалифицирован; лишен специального права на срок более двух месяцев (п. п. 1 - 9, 11 ст. 83 ТК РФ). Список может продолжить и ст. 84 ТК РФ «Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора».

Надо отметить, что некоторые сомнения вызывают, например, основания увольнения работника в силу привлечения его к административной или уголовной ответственности и исключающие возможность продолжения работы, к обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Представляется, что законодатель имел в виду, что при совершении соответствующих правонарушений работник не направлял волю на прекращение трудовых отношений, а по неосторожности или с умыслом совершал правонарушения, предусмотренные КоАП РФ или УК РФ.

Очевидно, что в данной ситуации кооператив при разработке своего устава должен добиваться максимального соответствия оснований прекращения трудового договора основаниям прекращения членства.
Правовые последствия незаконного исключения. Некоторые авторы считают, что исключение из членов кооператива обычно имеет своим следствием и прекращение трудовых отношений. Поэтому логично предусмотреть в законодательстве о труде исключение из кооператива в качестве основания для прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя.

Интересный вопрос был поднят специалистами в связи с правовыми последствиями незаконного исключения из кооператива. Поддерживаю мнение, что правильно было бы закрепить в законе норму о компенсации члену кооператива, незаконно из него исключенного, по аналогии со ст. 234 ТК РФ, в силу которой незаконно уволенному работнику выплачивается не полученный им заработок до момента его восстановления на работе.

Выходящему члену кооператива после окончания финансового года и утверждения бухгалтерского баланса кооператива, если иное не установлено уставом кооператива, должна быть выплачена стоимость его паевого взноса или выдано имущество, соответствующее его паевому взносу, а также другие предусмотренные уставом выплаты. То есть стоимость паевого взноса члену кооператива выплачивается не в день его выхода, а позже, т.к. определить размер всех выплат можно только по окончании всех выплат. Наличие у члена кооператива задолженности не может служить основанием для отказа в осуществлении его права на выход из кооператива. В отличие от данных выплат, расчеты по оплате труда осуществляются в последний день работы работника, который считается днем увольнения. Данное положение относится к основным государственным гарантиям и не может быть изменено.
Вознаграждение за труд. Формы, системы и порядок оплаты труда членов определяются кооперативом самостоятельно. Оплата труда может производиться как деньгами, так и в натуральной форме (п. 7 ст. 40 Закона о сельхозкооперации). Самостоятельность кооператива в установлении заработной платы работников закреплена в Трудовом кодексе РФ.

Самостоятельность не исключает, а, напротив, предполагает существование определенного правового механизма определения заработка работающих в кооперативе.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в т.ч. за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективным договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством. Такими локальными нормативными актами в сельскохозяйственном кооперативе могут быть положения об оплате труда членов кооператива и работников.

По общему правилу такие локальные акты должны приниматься работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Анализ норм Закона о сельхозкооперации позволяет сделать вывод, что положения об оплате труда не могут относиться к компетенции исполнительных органов управления, а в соответствии с пп. 16 п. 2 ст. 20 должны утверждаться исключительно общим собранием членов кооператива. При этом в принятии такого решения в отношении членов кооператива нет необходимости участия представительного органа работников, т.к. общее собрание членов кооператива - проявление непосредственного участия работников в защите своих трудовых прав. Принятие положения об оплате труда работников должно сопровождаться участием представительного органа работников.

Обязательным условием установления условий оплаты труда как в отношении работников, так и членов является соблюдение основных государственных гарантий по оплате труда, которые в силу п. 4 ст. 40 Закона о сельхозкооперации, ч. 2 ст. 9, ч. 3 ст. 11 ТК РФ не могут быть снижены.

К таким государственным гарантиям относятся:

- величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации;

- меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;

- ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;

- ограничение оплаты труда в натуральной форме;

- обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;

- государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда;

- ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством;

- сроки и очередность выплаты заработной платы.

Кроме традиционной оплаты труда, член производственного кооператива получает кооперативные выплаты в порядке и в сроки, предусмотренные уставом кооператива. Трудовое законодательство не регулирует данный вопрос, он находится в ведении гражданского законодательства. Но в силу специфики организационно-правовой формы кооператива такие выплаты зависят от трудового участия, т.к. распределяются пропорционально оплате труда членов за год. Не менее 70% суммы кооперативных выплат направляются на пополнение приращенного пая члена кооператива, остаток выплачивается члену кооператива.
Режим труда и отдыха.
1   ...   12   13   14   15   16   17   18   19   ...   29

Похожие:

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconЗакон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного...
...

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconПрограмма профессиональной переподготовки специалистов агропромышленного...
«Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса»

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconПриказом Министра агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области
Об утверждении «Административного регламента по предоставлению Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской...

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconИтоги реализации стратегии 2008-2011г г. 1 Развитие сельскохозяйственного...
Баланс развития растениеводческого и животноводческого сектора экономики агропромышленного комплекса

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» icon«Обучение безопасности труда работников агропромышленного комплекса,...
Пешкова А. И., Архилаев М. А. Обучение безопасности труда работников агропромышленного комплекса и практика заполнения документации...

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconЗакон Самарской области от 09. 02. 2005 n 28-гд "О государственной...
Наименование государственной услуги ежемесячная денежная выплата молодым специалистам

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconКонкурс по формированию резерва управленческих кадров департамента...
Конкурс по формированию резерва управленческих кадров департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого...

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconПриказ
Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconЗаявление
В департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconМетодические рекомендации по оформлению документов для экспертной...
Настоящие «Методические рекомендации по оформлению документов для экспертной оценки ущерба в отраслях агропромышленного комплекса...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск