Аналитическая записка по защите интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судах Российской Федерации за III квартал 2011 года


Скачать 117.99 Kb.
НазваниеАналитическая записка по защите интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судах Российской Федерации за III квартал 2011 года
ТипДокументы
filling-form.ru > бланк заявлений > Документы


Аналитическая записка

по защите интересов Управления Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

в судах Российской Федерации за III квартал 2011 года


Во исполнение плана работы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – Управление Росреестра по Курской области) на III квартал 2011 года отделом правового обеспечения Управления Росреестра по Курской области изучены вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Курской области и судов общей юрисдикции по искам, заявлениям (жалобам), предъявленным к Управлению Росреестра по Курской области.

За III квартал 2011 года Управление Росреестра по Курской области привлекалось к участию в 187 судебных делах, из них: в судах общей юрисдикции - 110 и в Арбитражном суде Курской области -77.

В отчетном периоде Арбитражным судом Курской области и судами общей юрисдикции Управление Росреестра по Курской области привлечено в качестве ответчика (заинтересованного лица) – в 16 делах.

По результатам рассмотрения указанных дел в 9 случаях в удовлетворении заявленных требований отказано; в 3 случаях заявленные требования удовлетворены, в 4 случаях заявления оставлены судами без рассмотрения, либо производство по делу прекращено.

Управление Росреестра по Курской области привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по 171 делу.

По категориям рассматриваемые дела распределились следующим образом:

- обжалование действий Управления Росреестра по Курской области по отказу в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – 2 дела;

- оспаривание иных действий (бездействия) Управления Росреестра по Курской области – 14 дел.
Наиболее актуальными с точки зрения применения практики являются следующие судебные решения.

1. Пример:
В декабре прошлого года в Управление Росреестра по Курской области обратилась гражданка Е. с заявлением о государственной регистрации права собственности на комнаты 1,2,3 строения литер А и сооружение Г12, расположенные по адресу: г. Курск,… (далее по тексту – комнаты).

В качестве правоустанавливающего документа гражданкой Е. было представлено вступившее в законную силу решение Промышленного районного суда г. Курска от 10.08.2010 (далее – решение суда, судебный акт), согласно которому произведен выдел доли гражданке Е. из жилого дома литер А,а,а1,Г1,Г7,Г12 в натуре, в виде комнат 1,2,3 строения литер А и сооружения Г12, общей площадью 35,0 кв.м.

Государственным регистратором при правовой экспертизе представленных на государственную регистрацию документов, проведенной в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Закон о регистрации), установлено следующее:

1. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту – ЕГРП) открыт раздел на жилой дом площадью 122,7 кв.м., литер А,а,а1 с хозяйственными строениями литер Г1,Г2,Г7,Г12, расположенный по адресу: г. Курск,…(далее – жилой дом), содержащий записи о праве общей долевой собственности за гражданкой Е. (8/25 долей) и (за иными лицами - 13/25долей, 6/75долей, 2/25 доли).

2. Представленное в Управление Росреестра по Курской области решение суда не содержит сведений, которые необходимо внести в раздел ЕГРП, а именно, не указана площадь каждой комнаты, которые выделены гр.Е. в счет доли в натуре.

В связи с этим, определить какие конкретно комнаты выделены судом в натуре, то есть идентифицировать комнаты как объект недвижимости, право на которые установлены судом, не представлялось возможным.

3. Согласно находящемуся в деле правоустанавливающих документов техническому паспорту от 30.05.2007, составленному на жилой дом Курским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в строении литер А находятся комнаты: №1 - площадью 8,7 кв.м., №1 - площадью 21,3 кв.м., №2 - площадью 14,5 кв.м., №2 - площадью 3,9 кв.м., №3 - площадью 11,8 кв.м., то есть в технической документации повторяется нумерация комнат.

На основании п.10 ст. 33 Закона о регистрации обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный Законом о регистрации и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Однако кадастровый паспорт на комнаты №1,2,3 в строении литер А в регистрирующий орган не представлен.

4. В регистрирующий орган не представлен документ, устанавливающий прекращение права общей долевой собственности на жилой дом всех сособственников.

Таким образом, в целях устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности за гражданкой Е. на комнаты, заявителю необходимо было представить документ, содержащий сведения о площади каждой комнаты строения литер А, которые выделены заявителю в судебном порядке с приложением кадастрового паспорта на комнаты, и документ, устанавливающий прекращение права общей долевой собственности на жилой дом всех сособственников.

В рамках Закона о регистрации (ст.19) и в целях устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности на объект за гражданкой Е., государственная регистрация прав была приостановлена.

В апреле 2011 в Управление Росреестра по Курской области в качестве дополнительного документа было представлено вступившее в законную силу определение Промышленного районного суда г. Курска от 03.02.2011 о разъяснении судебного решения от 10.08.2010, согласно которому определены площади комнат 1,2,3, (комната №1- площадью 8,7 кв.м., комната №2- площадью 14,5 кв.м., комната №3 - площадью 11,8 кв.м., строения литер А и сооружения Г12, общей площадью 35,0 кв.м.) и право общей долевой собственности гражданки Е. прекращается.

Однако данные разъяснения суда не явились устранением всех причин, препятствующих проведению государственной регистрации прав за гражданкой Е. А именно, не представлен кадастровый паспорт на комнаты и заявления всех сособственников жилого дома или иной документ, устанавливающий прекращение права общей долевой собственности всех сособственников.

Государственный регистратор, руководствуясь абз. 4,10,11 п.1 ст. 20 Закона о регистрации, принял решение об отказе в государственной регистрации права собственности на комнаты за гражданкой Е. (сообщение об отказе от 12.05.2011).

Гражданка Е., не согласившись с вынесенным государственным регистратором решением об отказе в государственной регистрации прав, в июле текущего года обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Курской области о присуждении к исполнению обязанности в натуре.

В данной ситуации, вынося решение об отказе в государственной регистрации, государственный регистратор столкнулся с рядом объективных причин. С одной стороны, существуют требования Закона о регистрации (ст.ст.12,16,17,18,20,28,33), правила ведения ЕГРП, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 №219 (п.36), Методические рекомендации о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденные приказом Росрегистрации от 07.06.2007 №112, с другой стороны, правовые нормы Гражданского кодекса РФ (ст.252), процессуального законодательства (решение суда обязательно к исполнению).

Данный случай послужил основанием для тщательного разбирательства на Совете государственных регистраторов Курской области, проводимом 18.05.2011, т.е. после вышеуказанного решения об отказе и принятия регистраторами решения по аналогичным вопросам, возникающим в практике государственной регистрации прав.

Советом государственных регистраторов от 18.05.2011 в целях установления в Управлении Росреестра по Курской области единой правоприменительной практики по вопросу о внесении записей в ЕГРП в случае выдела доли (долей) в праве общей долевой собственности в натуре, если не представлен судебный акт о прекращении в ЕГРП права общей долевой собственности всех участников долевой собственности, в том числе не выделивших свои доли в натуре, был разработан порядок действий и заполнений соответствующих разделов и подразделов ЕГРП.

Гражданкой Е. был представлен на государственную регистрацию права собственности кадастровый паспорт от 09.06.2011 на комнаты №1,2,3 в квартире №1 по адресу: г. Курск,…, выданный Курским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», согласно решению суда от 10.08.2010.

Государственная регистрация права собственности на комнаты за гражданкой Е. была осуществлена. Заявитель отказалась от предъявленных требований к регистрирующему органу, дело прекращено судом.
Подробный порядок действий государственного регистратора при осуществлении государственной регистрации прав в аналогичных случаях и рекомендации по единой правоприменительной практике по данным вопросам изложены в информационном письме от 03.06.2011 №08-02-343.

Стоит отметить, что рассматриваемый в деталях случай говорит о многих неурегулированных вопросов при осуществлении государственной регистрации прав на основании судебных актов.

Одной из главных причин в принятии государственным регистратором отказа в проведении государственной регистрации прав на основании решения суда являются некорректные, неправильные формулировки резолютивной части судебных актов, а порой противоречащие Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Правилам ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 №219, Методическим рекомендациям о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных приказом Росрегистрации от 07.06.2007 №112 и т.д.

Имеются случаи, когда в решении суда не указан вид права, не конкретизирован объект (площадь, литер, кадастровый номер, адрес), признается право собственности за гражданином, не прекращая право собственности за действующим правообладателем и т.д.

Эти и другие многочисленные причины затрудняют исполнение судебного акта, в дальнейшем влекут приостановления, а впоследствии отказ в проведении государственной регистрации прав на основании судебного решения, оспариванию заявителями правомерных действий регистрирующего органа и длительным судебным процессам.

Предотвратить события подобно описываемому случаю возможно при тесном взаимодействии специалистов Управления Росреестра по Курской области (отдела правового обеспечении центрального аппарата, территориальных отделов) по вопросам корректного, с правовой точки зрения, формулирования резолютивной части судебных актов, по которым Управление Росреестра по Курской области является не только ответчиком, но и 3-им лицом.

(Управление Росреестра по Курской области к судебному процессу по заявлению гражданки Е. не привлекалось).

2. Пример:

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 20.05.2011 отказано в удовлетворении заявления гражданина И. о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок и обязании Управление Росреестра по Курской области осуществить государственную регистрацию права собственности.

09.12.2010 гражданин И. обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1331 кв.м., расположенный по адресу: г. Курск, ул. Сиреневая, (ранее – ул. Агрегатная) (далее – земельный участок).

На основании п.п.1,2 ст.19, абз.4,6,10 п.1 ст.20 Закона о регистрации заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В качестве правоустанавливающего документа в Управление Росреестра по Курской области представлена выписка из приказа по Госплемобъединению «Курское» от 09.03.1993г. №44, в соответствии с которой гражданину И. выделен земельный участок размером 0,10 га под индивидуальное строительство по ул. Агрегатной.

Однако Госплемобъединение «Курское» не является органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться данным объектом недвижимого имущества.

Согласно решению исполнительного комитета Курского городского Совета народных депутатов №239 от 30.07.1986 г. Курскому Госплемобъединению было разрешено строительство жилых домов на существующей территории по ул. Агрегатная; согласно Акту от 22.12.1992 г. Комиссией администрации Курского района был произведен отбор земельного участка под строительство индивидуальных жилых домов для работников Госплемобъединения на землях, принадлежащих Госплемобъединению в районе ул. Агрегатная; постановлением Главы администрации Курского района Курской области №14 от 19.01.1993 г. акт от 22.12.1992 года был утвержден. Из текста вышеуказанных документов ясно, что конкретному юридическому лицу предоставлен земельный участок для определенного целевого назначения: «…строительство 15-ти 2-х квартирных жилых домов на существующей территории по ул. Агрегатная». Сведений о том, что Курское Госплемобъединение может распоряжаться этим земельным участком как-то иначе, например, предоставлять своим работникам для индивидуального жилищного строительства, в документах органов государственной власти и местного самоуправления, нет. Иных документов, свидетельствующих о распоряжении имуществом (земельным участком) от имени собственника (государства либо муниципального образования), на государственную регистрацию гражданином И. не представлено.

В соответствии с п.п.1,2 ст.25.2 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, являются правоустанавливающие документы, перечисленные в указанной статье Закона о регистрации

- во-первых, п.2 ст.25.2 Закона о регистрации определены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок. Гражданин И. полагал, что поскольку законодательство не содержит исчерпывающего перечня документов, которые могут быть представлены в качестве правоустанавливающих в подтверждение права собственности на землю, то Приказ по Госплемобъединению «Курское» №83 от 09.03.1993 о выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство должен быть принят в качестве такового, но по форме и содержанию представленный документ не соответствует требованиям действующего законодательства, более того выписка из Приказа по Госплемобъединению «Курское» от 09.03.1993г. №44 не является актом органа государственной власти или органа местного самоуправления, что не соответствует требованиям ст. 25.2.;

- во-вторых, гражданину И. согласно выписке из Приказа по Госплемобъединению «Курское» №44 от 09.03.1993 г. был выделен земельный участок для индивидуального строительства. Сведений о передаче Курскому Госплемобъединению указанного земельного участка в собственность, вследствие чего у данного юридического лица могло возникнуть право распоряжения, в том числе право предоставлять своим работникам для индивидуального жилищного строительства, представленные на государственную регистрацию документы не содержат;

- в-третьих, гражданином И. в Администрации Железнодорожного округа г. Курска получена Выписка из постановления Главы администрации Железнодорожного округа г. Курска от 23.12.2003 №321 о предоставлении земельного участка гражданину И., но в данном документе не указано право, на котором гражданину И. предоставлен земельный участок, и определить вид этого права также не представляется возможным, что после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (после 31.10.2001) недопустимо.

На основании ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности за гражданином И. на земельный участок была приостановлена сроком на один месяц (уведомление от 31.12.2010г.) в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для регистрации.

В течение срока приостановления государственной регистрации (с 31.12.2010г. до 29.01.2011г.) причины, препятствующие государственной регистрации, не были устранены.

03.02.2011г. гражданину И. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Судом обоснованно сделан вывод, что Управлением Росреестра по Курской области на законных основаниях отказано в государственной регистрации права на данный объект недвижимости. Управление действовало в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленных ему полномочий и не нарушило права и законные интересы заявителя.

Государственным регистратором в сообщении об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок законно указано и подтверждено судом, что представленные гражданина И. на государственную регистрацию прав вышеуказанные документы не являются правоустанавливающими.

В данной ситуации заявителю было необходимо обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на спорный земельный участок в порядке искового производства, а не обжаловать правомерные действия государственного регистратора.
Анализ судебной практики по делам об обжаловании отказов в государственной регистрации прав и сделок показал, что в основном отказы в государственной регистрации прав и сделок признаны судами законными и обоснованными, действия государственных регистраторов признаны правомерными.

Начальникам структурных и территориальных отделов Управления Росреестра по Курской области рекомендуется усилить контроль за качеством проведения правовой экспертизы представляемых на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также начальникам территориальных отделов Управления Росреестра по Курской области обеспечить надлежащую организацию судебной защиты интересов Управления Росреестра по Курской области.



Похожие:

Аналитическая записка по защите интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судах Российской Федерации за III квартал 2011 года iconДиплом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и...
Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №25, ст. 3052; 2010, №26, ст. 3350; №45, ст. 5860; 2011, №6, ст. 888; №14,...

Аналитическая записка по защите интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судах Российской Федерации за III квартал 2011 года iconРекомендации по заполнению федеральными государственными гражданскими...
...

Аналитическая записка по защите интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судах Российской Федерации за III квартал 2011 года iconРекомендации по заполнению федеральными государственными гражданскими...
...

Аналитическая записка по защите интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судах Российской Федерации за III квартал 2011 года iconОбразец заявления об участии в конкурсе
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия заместителю руководителя...

Аналитическая записка по защите интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судах Российской Федерации за III квартал 2011 года iconОбразец заявления об участии в конкурсе
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия заместителю руководителя...

Аналитическая записка по защите интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судах Российской Федерации за III квартал 2011 года icon«Об итогах деятельности Управления Федеральной службы государственной...
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление) наделено следующими...

Аналитическая записка по защите интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судах Российской Федерации за III квартал 2011 года iconпротокола совещания в Минздравсоцразвития России от 20 декабря 2011 г. №4/17/74
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

Аналитическая записка по защите интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судах Российской Федерации за III квартал 2011 года iconУправление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра...
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области информирует, что с 05 ноября...

Аналитическая записка по защите интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судах Российской Федерации за III квартал 2011 года iconРегламент деятельности филиала федерального бюджетного учреждения...
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю по ведению государственного кадастра...

Аналитическая записка по защите интересов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судах Российской Федерации за III квартал 2011 года iconУправление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра...
Полнению справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск