Комитет по труду и занятости населения


НазваниеКомитет по труду и занятости населения
страница1/7
ТипДокументы
filling-form.ru > бланк заявлений > Документы
  1   2   3   4   5   6   7

Правительство Хабаровского края
КОМИТЕТ

ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ










г. Хабаровск



АКТ

14 марта 2018 г.

08

плановой выездной проверки КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района в целях надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения
В соответствии с планом проверок краевых государственных казенных учреждений центров занятости населения Хабаровского края в целях надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения на 2018 год, утвержденным приказом комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края от 09.10.2017 № 140 (в редакции приказа от 07.11.2016 № 160), приказом комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края от 10.01.2018 № 4 "О проведении плановой выездной проверки КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района в целях надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения", комитетом по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края в отношении краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района" в целях надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения проведена плановая выездная проверка (далее – проверка).

Продолжительность проверки: 20 рабочих дней.

Акт составлен: комитетом по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края (далее – комитет).

С копией приказа о проведении проверки директор краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района" Б.Е.В. ознакомлен 11.01.2018 (вх. № 22-01-09 от 11.01.2018).

Уполномоченные, проводившие проверку: Б.Е.В., консультант контрольного отдела (руководитель комиссии); К.О.В., консультант контрольного отдела; С.Г.А., главный специалист контрольного отдела.

В ходе проверки использовались следующие документы: личные дела получателей государственных услуг в области содействия занятости населения (далее – ЛДПГУ) на бумажных носителях и в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (далее – РПГУ), который ведется в Программном комплексе "Катарсис", версия 8 (далее – ПК "Катарсис"), заявления, направления, приказы, договоры, соглашения, акты, первичные бухгалтерские и отчетные документы, а также иные документы по вопросам предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.

Дата начала проверки: 12.02.2018.

Дата окончания проверки: 14.03.2018.

1. Общие сведения о проверяемом центре занятости населения

1.1. Краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района" создано в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 27.07.2016 № 562-пр "О реорганизации в форме слияния краевых государственных казенных учреждений центров занятости населения, подведомственных комитету по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края" путем реорганизации в форме слияния КГКУ ЦЗН Комсомольского района и КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре.

Официальное полное наименование – краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района", официальное сокращенное наименование – КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района (далее – центр занятости населения).

Адрес местонахождения центра занятости населения в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц: 681027, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Пионерская, д. 70.

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц центр занятости населения поставлен на учет в ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре с присвоением ИНН/КПП: 2703092418/270301001, ОГРН 1162724086282.

Ведомственная принадлежность – комитет, который также является учредителем центра занятости населения и вышестоящей организацией (распорядитель). Юридический адрес распорядителя: 680021, г. Хабаровск, пер. Станционный, д. 19.

Центр занятости населения является правопреемником КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и КГКУ ЦЗН Комсомольского района.

1.2. Центр занятости населения в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Хабаровского края, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края, приказами и распоряжениями Учредителя, Уставом центра занятости населения, утвержденным распоряжением комитета от 27.09.2016 № 05 и согласованным министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края 29.09.2016 (далее – Устав).

Основная деятельность центра занятости населения не требует лицензирования.

Центр занятости населения является объектом социальной сферы и обеспечивает на территории города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского муниципального района реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции.

Основным предметом деятельности центра занятости населения в соответствии с Уставом является социальная поддержка безработных граждан и осуществление мер активной политики занятости населения на территории города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского муниципального района.

Центр занятости населения в соответствии с Уставом осуществляет следующие виды деятельности, являющиеся основными:

- регистрация граждан в целях поиска подходящей работы;

- оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг в области содействия занятости населения.

1.3. От имени центра занятости населения без доверенности действует директор Б.Е.В.

1.4. В 2015 году комитетом были проведены проверки финансово-хозяйственной деятельности КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и КГКУ ЦЗН Комсомольского района, в рамках которых, в том числе, изучались вопросы соблюдения центрами занятости населения законодательства о занятости населения при регистрации граждан в качестве безработных, предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения.

По результатам указанных проверок были составлены акты проверок:

- КГКУ ЦЗН Комсомольского района – от 02.10.2015 № 26 (нарушения, выявленные в ходе проверки, были устранены в полном объеме);

- КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре – от 11.12.2015 № 29 (нарушения, выявленные в ходе проверки, были устранены в полном объеме с нарушением установленных сроков).

В 2016 году комитетом была проведена внеплановая проверка КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре по устранению выявленных нарушений по результатам проведения плановой выездной проверки, проведенной в 2015 году. По результатам указанной проверки был составлен акт проверки от 23.05.2016 № 4. Нарушения, выявленные в ходе указанной проверки, были устранены в полном объеме.

2. Обеспечение центром занятости населения государственных гарантий в области занятости населения

2.1. Предоставление государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а также предоставление государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в 2015 – 2017 годах осуществлялось следующим образом:

Наименование показателя

Количество
потребителей государственной услуги
(человек)

Объем затрат на оказание
государственной услуги
(тыс. рублей)

2015

2016

2017

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

Численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы

9 633

6 993

6 624

Х

Х

Х

Признано безработными

4 874

4 488

3 749

Х

Х

Х

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

7 052

6 196

6 782

65 370,1

88 096,13

75 651,61

В ходе анализа данных за три года установлено, что:

- численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, уменьшилась с 9 633 человек в 2015 году до 6 624 человек в 2017 году (снижение на 31,3 %);

- численность граждан, признанных безработными, уменьшилась с 4 874 человек в 2015 году до 3 749 человек в 2017 году (снижение на 23,1 %).

За 2017 год центром занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 3 749 человек (335 граждан – жители Комсомольского района, 3 414 граждан – жители г. Комсомольска-на-Амуре), что на 739 человек меньше по сравнению с 2016 годом.

В связи со снижением численности безработных граждан произошло снижение объема осуществляемых социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, с 88 096,13 тыс. рублей в 2016 году до 75 651,61 тыс. рублей в 2017 году (снижение на 14,2 %).

2.2. В ходе проверки уполномоченными должностными лицами комитета был проведен анализ выполнения работниками центра занятости населения требований законодательства о занятости населения, в результате которого выявлены нарушения установленных требований.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон о занятости) решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации – паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Кроме того, пунктом 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 (далее – Правила № 891), определен перечень документов, необходимых для постановки на регистрационный учет безработных граждан, к которым отнесены:

а) паспорт или документ, его заменяющий;

б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;

в) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;

г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, – индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определен перечень документов об образовании (квалификации):

- к документам об образовании относятся аттестаты об основном общем образовании, о среднем общем образовании;

- к документам об образовании и о квалификации относятся дипломы о среднем профессиональном образовании, бакалавра, специалиста, магистра, об окончании аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки;

- к документам о квалификации относятся удостоверения о повышении квалификации или дипломы о профессиональной переподготовке, свидетельства о профессии рабочего, должности служащего.

В нарушение требований пункта 2 статьи 3 Закона о занятости были признаны безработными без предъявления документов, удостоверяющих квалификацию, следующие граждане: Х.Д.А. (ЛДПГУ № 2660021/162702), М.А.А. (ЛДПГУ № 060014/1602), Х.В.В. (ЛДПГУ № 3570005/162702), К.А.П. (ЛДПГУ № 0170003/1702), Б.С.Н. (ЛДПГУ № 1800018/1702), З.К.С. (ЛДПГУ № 1800056/1702), Б.А.В. (ЛДПГУ № 0790017/1702), А.С.Г. (ЛДПГУ № 049004/1602), Ш.А.А. (ЛДПГУ № 2270003/1702), К.В.В. (ЛДПГУ № 0510031/1702), Б.А.В. (ЛДПГУ № 2640024/162702), Х.В.Д. (ЛДПГУ № 2990014/1702). Граждане были зарегистрированы, как не имеющие основного общего образования.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о занятости граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие квалификации, для признания их безработными представляют в центр занятости паспорт и документ об образовании и (или) о квалификации.

В нарушение пункта 2 статьи 3 Закона о занятости были признаны безработными без документа об образовании следующие граждане: О.Т.С. (ЛДПГУ № 207024/1602), М.О.А. (ЛДПГУ № 019001/1602), С.В.Н. (ЛДПГУ № 2980002/162702).

В ходе проверки данных, занесенных в РПГУ, выявлено 1 111 личных дел, где в разделе "Образование" занесено: "Не имеющий основного общего образования", что в большинстве случаев не соответствовало действительности.

Кроме того, в ходе проверки выявлено несоответствие сведений о гражданине, занесенных в РПГУ, сведениям, занесенным в РПГУ при предыдущем обращении гражданина. Нарушения выявлены в следующих ЛДПГУ:

- гражданка Н.О.М. (ЛДПГУ № 3560013/1702) 22.12.2017 была зарегистрирована в качестве безработной, как не имеющая основного общего образования, при этом при предыдущем обращении 17.02.2010 в личном деле гражданки Н.О.М. (ЛДПГУ № 048041/1002) в разделе "Образование" отмечено наличие высшего образования;

- гражданин К.А.П. (ЛДПГУ № 112011/1502, 272007/1502, 202014/1602, 166025/1602) ранее четыре раза был зарегистрирован в качестве безработного, как имеющий среднее профессиональное образование (КГБОУ СПО Комсомольский-на-Амуре металлургический техникум), а 17.01.2017 гражданин К.А.П. (ЛДПГУ № 0170003/1702) зарегистрирован в качестве безработного без документа об образовании, как не имеющий основного общего образования;

- гражданин Р.С.Ю. (ЛДПГУ № 113006/1402, 219011/1402) дважды был зарегистрирован в качестве безработного, как имеющий основное общее (9 кл.), а 09.12.2016 гражданин Р.С.Ю. (ЛДПГУ № 3440002/162702) зарегистрирован в качестве безработного без документа об образовании, как не имеющий основного общего образования;

- гражданин П.А.Г. (ЛДПГУ № 2660020/162702, 355022/1502, 084024/1502) ранее три раза был зарегистрирован в качестве безработного, как имеющий среднее общее (11 кл.), а 19.06.2017 гражданин П.А.Г. (ЛДПГУ № 1700022/1702) зарегистрирован в качестве безработного без документа об образовании, как не имеющий основного общего образования. Аналогичные нарушения выявлены в ЛДПГУ: № 0610008/1702, 1240010/1702, 0100020/172702, 1440004/1702, 1430018/1702, 0940019/1702.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о занятости решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Пунктом 3 статьи 3 Закона о занятости определен перечень граждан, которые не могут быть признаны безработными, в том числе:

- граждане, не явившиеся без уважительных причин в органы государственной службы занятости для предложения им подходящей работы. Срок для установления такой неявки составляет десять календарных дней, исчисляемых со дня регистрации граждан в целях поиска подходящей работы;

- граждане, не явившиеся в срок, определенный органами государственной службы занятости для их регистрации в качестве безработных. В данном случае речь идет о неисполнении гражданином обязанности явиться в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным.

В нарушение требований статьи 3 Закона о занятости в проверяемом центре занятости населения 54 гражданина были признаны безработными в день регистрации их в целях поиска подходящей работы. Явка для подбора подходящей работы и явка для принятия решения о признании их безработными не назначалась.

Выявлены факты признания граждан безработными без явки в центр занятости населения. Так, граждане, обратившиеся 23.06.2016 в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, в этот же день были признаны безработными, что является нарушением пункта 2 статьи 3 Закона о занятости. Нарушения выявлены в следующих ЛДПГУ:

- граждане, впервые обратившиеся 23.06.2016 в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, в этот же день были признанны безработными: 175026/1602, 175025/1602, 175022/1602, 175020/1602, 175016/1602, 175015/1602, 175013/1602, 175011/1602, 175009/1602, 175008/1602, 175006/1602, 175005/1602, 175004/1602, 175002/1602, 175001/1602;

- граждане, впервые обратившиеся 22.06.2016 в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, в этот же день были признанны безработными: 174020/1602, 174017/1602, 174015/1602, 174013/1602, 174003/1602, 174002/1602, 174001/1602, 174012/1602, 174011/1602, 174010/1602, 174009/1602, 174005/1602, 174004/1602;

- граждане, впервые обратившиеся 21.06.2016 в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, в этот же день были признанны безработными: 173022/1602, 173020/1602, 173017/1602, 173007/1602, 173006/1602, 173035/1602, 173033/1602, 173031/1602, 173030/1602, 173025/1602, 173015/1602, 173012/1602;

- граждане, впервые обратившиеся 20.06.2016 в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, в этот же день были признанны безработными: 172027/1602, 172020/1602, 172010/1602, 172008/1602, 172036/1602, 172030/1602;

- граждане, впервые обратившиеся 17.06.2016 в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, в этот же день были признанны безработными: 169027/1602, 169017/1602, 169015/1602, 169013/1602, 169008/1602, 169001/1602;

- гражданин М.М.В. (ЛДПГУ № 193027/1602), впервые обратившийся 11.07.2016 в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, в этот же день был признан безработным;

- гражданин С.И.В. (ЛДПГУ № 088014/1602), впервые обратившийся 28.03.2016 в центр занятости населения в целях поиска подходящей работы, в этот же день был признан безработным.

Гражданину С.Д.А. (ЛДПГУ № 2950023/162702), зарегистрированному в центре занятости населения в целях поиска подходящей работы 21.10.2016, решением от 03.11.2016 (приказ № 308Д56/1602) отказано в признании безработным за отказ от двух вариантов работы. Согласно документам, находящимся в личном деле, гражданину С.Д.А. дважды был предложен один и тот же вариант работы по профессии "Грузчик" в одной и той же организации – АО "ДАКГОМЗ", что является нарушением подпункта "а" пункта 10 Требований к подбору подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 (далее – Требования к подбору подходящей работы).

В ходе проверки выявлены случаи нарушения требований пункта 2 статьи 16.1 Закон о занятости в части несоответствия информации, внесенной в РПГУ и содержанию документов, находящихся в ЛДПГУ.

Так в справке о средней заработной плате за последние три месяца по последнему месту работы, предоставленной А.Ю.С. (ЛДПГУ № 0270015/1702) указано, что с 01.07.2016 по 30.09.2016 гражданка работала на условиях неполного рабочего дня (недели) – 20 часов в неделю. При этом в РПГУ этот период занесен, как период работы на условиях полного рабочего дня (недели), что повлияло на подсчет количества недель оплачиваемой работы за 12 месяцев, предшествовавших признанию гражданки безработной, и составило 32 недели.

В соответствии с пунктом 14 Правил № 891 безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки. Приказом Минтруда России от 15.01.2013 № 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан (далее – Перечень № 10н), который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При принятии решений об уважительности причин неявки отдельных безработных граждан центр занятости населения принимал во внимание документы, не входящие в Перечень № 10н, допуская при этом необоснованную отмену приказов о приостановке выплаты пособия по безработице за неявку на перерегистрацию в связи с поздним представлением документов.

Указанные нарушения выявлены в отношении безработной Д.И.В. (ЛДПГУ № 351020/1502), которой решением от 15.09.2016 (приказ № 259Д12/1602) необоснованно отменен приказ о приостановке выплаты пособия от 08.09.2016№ 252ПР/1602 на период с 23.08.2016 по 23.09.2016 за неявку на перерегистрацию 07.09.2016 (на основании уведомления о проведении конкурса по отбору кандидатов на государственную гражданскую службу), вместо которого издан новый приказ от 15.09.2016№ 259П13/1602 на период с 07.09.2016 по 07.09.2016 (1 день).

В ходе проверки ЛДПГУ были выявлены случаи отмены приказов о приостановке выплаты пособия по безработице (на срок три месяца) за неявку на перерегистрацию, в связи с поздним представлением документов, и изданы новые приказы на более короткий срок. В качестве документов были представлены справки о временной нетрудоспособности.

Нарушения выявлены в отношении следующих граждан:

- в отношении безработного С.Ш.А. (ЛДПГУ № 153025/1501) решением от 15.01.2016 (приказ № 015ДО/1602) неправомерно отменен приказ о приостановке выплаты пособия (приказ от 25.12.2015 № 359ПР/1502) за неявку на перерегистрацию 24.12.2015 на период с 03.12.2015 по 02.02.2016, вместо которого издан новый приказ от 15.01.2016 № 015ПР/1602 на период с 03.12.2015 по 27.12.2015;

- в отношении безработной К.В.А. (ЛДПГУ № 2410014/1702) решением от 05.12.2017 (приказ № 339ДО58/1702) неправомерно отменен приказ о приостановке выплаты пособия (приказ от 21.11.2017 № 325П221/1702) за неявку на перерегистрацию 20.11.2017 на период с 03.11.2017 по 02.12.2017 (1 месяц), вместо которого издан новый приказ от 05.12.2017 № 339П60/1702 на период с 03.11.2017 по 02.02.2018 (3 месяца).

В отношении безработной С.К.Ю. (ЛДПГУ № 2140043/1702) за неявку на перерегистрацию 21.08.2017 решение о приостановке выплаты пособия по безработице принято только 08.09.2017, что привело к переплате пособия по безработице. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 04.08.2017 по 07.08.2017 составил 758,71 рублей.

В ходе проверки выявлены случаи неверного определения основания снятия гражданина с регистрационного учета – вместо абзаца шестого пункта 2 статьи 35 Закона о занятости, предусматривающего прекращение выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем, работниками центра занятости населения указывалось иное основание – абзац второй пункта 2 статьи 35 Закона о занятости, предусматривающий прекращение выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона о занятости.

Так, граждане, не сообщившие своевременно о своем трудоустройстве и получившие пособие по безработице обманным путем, после выявления данного факта были сняты с учета по причине трудоустройства. В данном случае безработных необходимо было снять с учета по причине попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем и передать соответствующие материалы в правоохранительные органы. Кроме того, работниками центра занятости населения не были приняты действенные меры по возврату незаконно полученных денежных средств.

Нарушения выявлены в отношении следующих граждан:

ФИО (№ ЛДПГУ)

Дата
трудоустройства

Дата
последней перерегистрации

Переплата
за период

Сумма переплаты
(рублей)

Погашение долга




1

2

3

4

5

6

Г.В.Н. (334002/1511)

01.11.2016

15.11.2016

01.11.2016 – 15.11.2016

2 940,00

погашен

М.И.С. (3220003/162702)

26.12.2016

26.12.2016

26.12.2016

189,68

нет

К.С.И. (179002/1611)

06.01.2017

12.01.2017

06.01.2017 – 12.01.2017

1 327,74

нет

К.Е.В. (069015/1602)

07.10.2017

10.10.2017

07.10.2017 - 10.10.2017

758,72

нет

К.С.В. (014008/1602)

25.03.2016

29.03.2016

25.03.2016 – 29.03.2016

948,38

погашен

С.М.В. (0410010/1702)

12.05.2017

22.05.2017

12.05.2017 – 22.05.2017

361,94

нет

Также в ходе проверки были выявлены факты принятия решений о снятии граждан с регистрационного учета в качестве безработных с прекращением выплаты пособия по безработице в связи с самостоятельным трудоустройством без представления такими гражданами документов, подтверждающих факт трудоустройства, на основании личного заявления, что привело к переплате пособия по безработице.

Указанные нарушения выявлены в отношении следующих безработных граждан:

- в отношении безработной Ш.Е.Н. (ЛДПГУ № 049021/1502) 12.01.2016 было принято решение о прекращении выплаты пособия по безработице 11.01.2016 в связи с трудоустройством самостоятельно, которое, фактически, на момент принятия данного решения не подтверждено. Последняя перерегистрация проведена 28.12.2015. В ходе проверки нарушение устранено. Представлен трудовой договор от 12.01.2016 на период работы с 12.01.2016;

- в отношении безработной Н.И.Г. (ЛДПГУ № 011045/1602) 20.01.2016 было принято решение о прекращении выплаты пособия по безработице 19.01.2016 в связи с трудоустройством самостоятельно, которое, фактически, на момент принятия данного решения не подтверждено. Последняя перерегистрация проведена 18.01.2016. В ходе проверки нарушение устранено. Представлен приказ от 20.01.2016 № 4 о приеме на работу с 20.01.2016;

- в отношении безработной Ч.Л.Г. (ЛДПГУ № 013007/1602) 21.04.2016 было принято решение о прекращении выплаты пособия по безработице 20.01.2016 в связи с трудоустройством самостоятельно, которое, фактически, на момент принятия данного решения не подтверждено. Последняя перерегистрация проведена 04.04.2016. В ходе проверки нарушение устранено. Представлена копия трудовой книжки с записью о приеме на работу с 21.04.2016.

В отношении гражданки А.А.М. (ЛДПГУ № 364002/1502) 29.01.2016 было принято решение о прекращении выплаты пособия по безработице 28.01.2016 в связи с трудоустройством самостоятельно с 29.01.2016 без документа, подтверждающего факт трудоустройства, на основании личного заявления. При последующем обращении по записи из трудовой книжки выяснилось, что гражданка была трудоустроена с 01.02.2016.

Имеются случаи, когда безработные граждане при наступлении пенсионного возраста подают в центр занятости населения заявление об отказе от услуг службы занятости населения в связи с назначением пенсии. При этом гражданин снимается с учета в качестве безработного по причине "назначение пенсии". Нарушения выявлены в ЛДПГУ № 0730004/1702, 3130014/162702.

Выявлены нарушения пункта 1 статьи 32 Закона о занятости в части увеличения продолжительности периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, на количество недель, не соответствующее данным о страховом стаже, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, например:

- безработной Г.М.И. (ЛДПГУ № 144003/1611), имевшей согласно справке из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФР) страховой стаж продолжительностью 21 год, с исключением периода состояния на учете в центре занятости населения в качестве безработного – 20 лет, решением от 30.05.2016 продолжительность предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице была увеличена на 2 недели (с 23.05.2017 по 05.06.2017). Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 23.05.2017 по 05.06.2017составил 0 рублей (с учетом прекращения выплаты пособия в связи с трудоустройством);

- безработному К.В.Н. (140002/1611), имевшему согласно справке из ПФР страховой стаж продолжительностью 30 лет, с исключением периода состояния на учете в центре занятости населения в качестве безработного – 28 лет, решением от 26.05.2016 продолжительность предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице была увеличена на 10 недель (с 19.05.2017 по 27.07.2017), вместо положенных 6 недель. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице составил 0 рублей (с учетом прекращения выплаты пособия в связи с длительной неявкой);

- безработной К.И.Н. (ЛДПГУ № 137003/1611), имевшей согласно справке из ПФР страховой стаж продолжительностью 23 года, с исключением периода состояния на учете в центре занятости населения в качестве безработного – 22 года, решением от 23.05.2016 продолжительность предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице была увеличена на 6 недель (с 16.05.2017 по 26.06.2017), вместо положенных 4 недель. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице составил 0 рублей (с учетом прекращения выплаты пособия в связи с трудоустройством).

Аналогичные нарушения были выявлены в отношении следующих граждан: Р.В.Ф. (ЛДПГУ № 138005/1611), К.Ю.И. (ЛДПГУ № 137001/1611), З.Т.В.(ЛДПГУ № 111001/1611).

Федеральным законом от 01.05.2017 № 89-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон № 89-ФЗ) Закон о занятости дополнен новой статьей 34.1, согласно которой впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – лица из числа сирот), пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее – среднемесячная зарплата) на дату регистрации их в качестве безработных.

Таким образом, Законом № 89-ФЗ, вступившем в силу с 12.05.2017, был изменен порядок определения размера пособия по безработице лицам из числа сирот – размер пособия стал определяться исходя из среднемесячной зарплаты, рассчитанной на дату регистрации таких граждан в качестве безработных.

В соответствии с пунктом 1.30.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р, размер среднемесячной зарплаты за определенный месяц предоставляется в органы службы занятости населения ежемесячно территориальными органами Федеральной службы государственной статистики на 35-й рабочий день после отчетного месяца. В этой связи, начисление пособия по безработице изначально производится на основании имевшихся в распоряжении органов службы занятости данных о последнем известном размере среднемесячной зарплаты, а после поступления в органы службы занятости актуальной информации о среднемесячной зарплате на дату регистрации граждан безработными приказ о назначении пособия корректируется путем издания приказа с типом "Другие" и решением "Изменить приказ", в котором указывается новое значение размера среднемесячной зарплаты.

Аналогичные разъяснения, вытекающие из буквального толкования Закона № 89-ФЗ, были даны Минтрудом России в письме от 09.08.2017
№ 16-5/10/В-6117, которое было доведено до всех краевых государственных казенных учреждений центров занятости населения Хабаровского края.

В проверяемом центре занятости населения приказы о назначении пособия по безработице лицам из числа сирот, изданные после 12.03.2017, не содержали сведений о конкретном размере среднемесячной зарплаты; приказы об изменении значения размера среднемесячной зарплаты, соответствующей дате признания указанных лиц безработными, не издавались. Вместо этого, при издании приказа о назначении пособия по безработице применялся неверный алгоритм "6 мес. – средняя заработная плата по региону, далее – в минимальном размере", без указания конкретного размера среднемесячной зарплаты, действующей в Хабаровском крае на дату издания приказа.

Данные действия являются нарушением требований статьи 34.1 Закона о занятости в части начисления лицам из числа сирот пособия по безработице в размере среднемесячной зарплаты на дату признания их безработными. Нарушения выявлены в отношении следующих безработных граждан:

- в отношении гражданки К.Т.С. (ЛДПГУ № 1170042/1702) при назначении выплаты пособия по безработице был применен неверный алгоритм приказа о назначении пособия по безработице "6 мес. – средняя заработная плата по региону, далее – в минимальном размере", без указания конкретного размера среднемесячной начисленной заработной платы, действующей в Хабаровском крае на дату издания приказа, что в последующем привело к неправомерным перерасчетам пособия по безработице при изменении среднемесячной начисленной заработной платы в Хабаровском крае. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице составил 7 991,92 рублей. В РПГУ в лицевом счете отмечено, что долг в размере 8 223,0 рублей погашен, что не соответствует действительности (документы, свидетельствующие о погашении долга, отсутствуют);

- в отношении гражданки Г.Н.В. (ЛДПГУ № 1730032/1702), признанной безработной с 22.06.2017 (приказ от 29.06.2017 № 180Д79/1702) и снятой с регистрационного учета с 30.07.2017 (приказ от 31.07.2017 № 212Д71/1702), за период с 22.06.2017 по 29.06.2017 два раза (12.07.2018 и 08.08.2017) произведен перерасчет выплаты пособия, в результате чего гражданке Г.Н.В. необоснованно доплачено пособие по безработице в размере 1 150,98 рублей;

- в отношении гражданина Б.А.В. (ЛДПГУ № 1240025/1702) объем переплаченных средств в виде пособия по безработице составил 151,83 рубль;

- в отношении гражданина О.Н.Д. (ЛДПГУ № 1240015/1702) объем переплаченных средств в виде пособия по безработице составил 536,95 рублей;

- в отношении гражданина Р.Н.И. (ЛДПГУ № 1500040/1702) объем недоплаченных средств в виде пособия по безработице составил 8 401,68 рублей;

- в отношении гражданина И.А.И. (ЛДПГУ № 1220018/1702) произведено 7 перерасчетов. Объем недоплаченных средств в виде пособия по безработице составил 40 993,36 рублей.

В ходе проверки выявлены факты нарушения законодательства о занятости населения в части ежемесячной выплаты пособия по безработице в связи с участием безработного гражданина в оплачиваемых общественных работах: пособие по безработице за период с даты последней перерегистрации по дату начала участия в общественных работах начисляется только после представления справки, ежемесячно выдаваемой работодателем о фактически отработанном времени, что и приводит к данному нарушению.

При этом центры занятости населения не принимают во внимание тот факт, что в соответствии с пунктом 18 Положения об организации общественных работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 № 875, основанием для выплаты пособия по безработице в период участия безработного гражданина в общественных работах является уведомление работодателя о приеме на работу, которое и служит основанием для начисления пособия по безработице за период с даты последней перерегистрации по дату начала участия в общественных работах.

Нарушения выявлены в ЛДПГУ: № 1520005/1702, 1100024/1702, 1100043/1702, 0950024/1702, 1300001/1702, 0940005/1702, 2790015/162702, 0760001/1702, 155011/1602.

В соответствии с пунктами 38, 64, 81, 94, 109, 123, 136, 146, 148 Регламента по социальным выплатам работник заполняет в РПГУ бланк карточки учета получателя социальных выплат в виде пособия по безработице (приложение № 4 к Регламенту по социальным выплатам), выводит на печатающее устройство и приобщает к ЛДПГУ.

В нарушение данных норм на момент начала проверки во всех проверенных ЛДПГУ карточки учета получателя социальных выплат в виде пособия по безработице отсутствовали.

Проверено качество предоставляемых центром занятости населения государственных услуг в области содействия занятости населения путем присутствия при приеме граждан, прибывших на присвоение статуса безработного, перерегистрацию, проводившемся работниками центра занятости населения 13.02.2018 в кабинете № 4.

На момент проверки прием вели все 3 работника центра занятости населения, присутствовавших в кабинете. Продолжительность приема в среднем составляла 15 минут. В ходе приема гражданам предлагались направления на работу, перечни вакансий. В основном, работники центра занятости населения созванивались по телефону с работодателем. Между тем, наличие в кабинете только одного телефонного аппарата на 3 работника центра занятости населения затрудняло их общение с работодателем. Звонки ограничивались уточнением наличия вакансии по выдаваемым гражданам направлениям без выяснения возможности работодателя встретиться с направляемым гражданином в удобное время.

В ходе присутствия на приеме фактов нарушений требований Правил № 891, Административного регламента предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденного приказом комитета от 10.09.2013 № 100, не установлено.

В 2016 – 2017 годах 44 безработным гражданам центром занятости населения были выданы предложения о назначении пенсии по старости до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию (далее – досрочная пенсия).

Условия выдачи безработным гражданам предложений органами службы занятости для назначения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации досрочной пенсии определены статьей 32 Закона о занятости и включают:

- достижение установленного возраста;

- наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин;

- увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации;

- отсутствие возможности для трудоустройства;

- согласие гражданина на оформление досрочной пенсии.

При проверке ЛДПГУ фактов нарушения требований законодательства о занятости не выявлено.

К личным делам граждан, направленным на досрочную пенсию, приобщены уведомления из Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении гражданам досрочной пенсии, послужившие основанием для снятия с учета безработных граждан, при этом в РПГУ в раздел "Документы" данные уведомления не занесены.

2.3. В ходе рассмотрения и анализа документов, материалов, разъяснений, представленных по вопросам предоставления государственных услуг по организации
  1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

Комитет по труду и занятости населения iconКомитет по труду и занятости населения санкт-петербурга распоряжение
Внести в распоряжение Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга от 24. 02. 2014 n 33-р "Об утверждении Административного...

Комитет по труду и занятости населения iconКомитет по труду и занятости населения ленинградской области приказ
О внесении изменений в приказ комитета по труду и занятости населения Ленинградской области от 27 мая 2014 г. N 15

Комитет по труду и занятости населения iconАкт о результатах проведения плановой выездной проверки управления...
Барнаула», «Центр занятости населения Бурлинского района», «Центр занятости населения Кулундинского района», «Центр занятости населения...

Комитет по труду и занятости населения iconКомитет по труду и занятости населения
Правительства Хабаровского края в отношении краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Верхнебуреинского...

Комитет по труду и занятости населения iconОбъявление Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости...
Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции осуществляет прием заявок работодателей на...

Комитет по труду и занятости населения iconАгентство по труду и занятости населения
Минутина Ольга Алексеевна, инн 6514000779, расположенного по адресу: рф, 694350, Сахалинская область, пгт. Смирных, ул. Ленина, 39,...

Комитет по труду и занятости населения iconКомитет по труду и занятости населения санкт-петербурга распоряжение
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации

Комитет по труду и занятости населения iconАдминистративный регламент Департамента по труду и занятости населения...
Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 15. 11. 2012 №611

Комитет по труду и занятости населения iconДепартамент по труду и занятости населения постановлени е
Об утверждении административного регламента предоставления государственными казенными учреждениями Владимирской области центрами...

Комитет по труду и занятости населения iconАкт тематической проверки Государственного казенного учреждения Псковской...
Ду и занятости населения (далее Комитет) от 19. 03. 2012г. №28 проведена выездная проверка государственного казенного учреждения...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск