УТВЕРЖДАЮ
Руководитель Агентства по делам юстиции и мировых судей Пермского края
Я.В.Дорофеева
«______»___________________2014г.
СПРАВКА
о результатах комплексной проверки судебного участка № 15
Кировского района г.Перми
Место проверки: г.Пермь,ул.Федосеева,15
Дата: 15 августа 2014г.
На основании приказа руководителя Агентства от 10.04.2014г. №СЭД-37-01-07-46 «Об утверждении плана комплексных и тематических проверок деятельности аппарата мирового судьи Пермского края на 2014 год» комиссией в составе: председателя комиссии Сухорецкой Е.О., членов комиссии Виноградовой Л.Н., Кузьминых Н.А., Помеловой В.В., Сабрековой А.В., Сивковой Е.В., Тимофеевой А.С., была проведена комплексная проверка работы аппарата мирового судьи судебного участка № 15 за 2013 год и первое полугодие 2014г. Членами комиссии заполнены формы проверки №№ 1-8, на основании которых составлена данная справка (прилагаются).
К проверке были привлечены Софьин А.М. – инженер сектора информационных технологий и связи отела МТО и СПСУ, Чабанова Е.А. - старший инспектор отдела организации деятельности судебных участков и аналитической работы, Резникова В.В. – старший инспектор отдела материально-технического обеспечения помещений судебных участков, Селезнева Н.А. – инженер МТО и СПСУ.
Судебный участок № 15 образован в 2001 году, мировой судья Страумит ЮД. утверждена в этой должности в апреле 2014 года. Количество дел, зарегистрированных на судебном участке за 2013 год, составляет 4820, в.ч. гражданских 3545, уголовных 52, дел об административных правонарушениях 1223. В среднем в месяц мировым судьей рассматривается 402 дел, что является вышесреднего показателя по краю на 27 % (316 дел). Показатели первого полугодия 2014 года по рассматриваемым делам позволяют сделать вывод о росте количества дел на данном судебном участке.
Штатная численность сотрудников 4 человека: помощник мирового судьи Климова Н.А. (высшее юридическое), секретарь суда Ефрееменкова И.А. (среднее профессиональное юридическое), секретарь судебного заседания Перевозкина М.В. (среднее профессиональное, бухгалтер), старший инспектор Трясцина О.О. (полное среднее) - на день проверки отсутствовала, находилась на больничном.
В помещении судебного участка созданы все условия для успешной деятельности аппарата мирового судьи. Однако высвободившиеся площади после переезда судебного участка № 17 используются нерационально. Так, в больших кабинетах №4 и №6 по одному разместились помощники мировых судей, тогда как в канцелярии судебного участка № 13 нет условий для работы трех специалистов. Кабинет № 8 не используется, там складированы скамейки и пустые шкафы. Зал судебных заседаний использоваться не может, т.к. Герб РФ не соответствует требованиям, нет флагштока с Флагом РФ. Архивные документы судебного участка № 15 свалены в коридоре в открытом доступе, архивные документы судебного участка № 13 размещены в зале судебных заседаний на скамейках и в кабинете № 8 на полу.
Условия для посетителей судебного участка созданы частично - предоставлено место для заполнения документов, предоставляется бумага, пишущие принадлежности. В общем коридоре имеется информационный стенд, на котором размещены образцы исковых заявлений, информация о делах, подсудных мировому судье, о границах судебного участка. Состояние образцов неудовлетворительное, образцы порваны, распечатаны на принтере с черной полосой, имеются исправления и пометки, сделанные от руки. Размещена не вся необходимая информация о судебном участке. На стене рядом с канцелярией судебного участка вывешен список дел, назначенных к рассмотрению на текущую дату
Установлено, что судебные заседания проводятся, как правило, в кабинете мирового судьи, что противоречит федеральному законодательству. На день проверки в зале размещен Герб РФ устаревшего образца, отсутствует Флаг РФ на флагштоке (имеющийся флаг прикреплён к стене булавками), на местах для участников процесса размещены дела судебного участка № 15.
Прием граждан на судебном участке ведется мировым судьей, специалистами аппарата, время приема не установлено, для граждан информация о порядке приема отсутствует. Журнал приема граждан не ведется.
Работа аппарата мирового судьи организована надлежащим образом, работники аппарата полностью обеспечивают судебный процесс и деятельность мировых судей.
Однако проверкой выявлены недостатки, которые требуют исправления, приведения работы в соответствие с требованиями нормативных документов и инструкций, и недопущения их в дальнейшем.
Состояние судебного делопроизводства
Индивидуальная номенклатура дел и документов, образующихся в деятельности мирового судьи, на 2014 год не составлена.
Обложки нарядов не соответствуют требованиям, установленным Примерной номенклатурой дел и документов, образующихся в деятельности мирового судьи, во многих нарядах нарушен хронологический порядок формирования документов.
Обложки журналов и алфавитных указателей не соответствуют требованиям, установленным Примерной номенклатурой дел и документов, образующихся в деятельности мирового судьи. Журналы не прошиты, не пронумерованы, печатью и подписью мирового судьи не заверены, графы не расчерчены, наименования граф не обозначены.
Не заведены журналы:
учета регистрации исполнительных документов, направленных судебным приставам-исполнителям, необходимый для учета сумм, оплаченных добровольно и взысканных принудительно судебными приставами-исполнителями по всем категориям дел;
учета дел, переданных в вышестоящие инстанции и другие ведомства.
Также в 2014 году не заведен журнал учета вещественных доказательств. Вещественные доказательства хранятся в сейфе судебного участка без регистрации.
Путем случайной выборки проверены уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях, оконченные производством и назначенные к рассмотрению.
Уголовные дела: № 1-1/14 по обвинению Путиловой Е.А. по ч. 1 ст. 116 УК РФ, № 1-2/14 по обвинению Ивановой Н.Е. по ч. 1 ст. 158 УК РФ, № 1-3/14 по обвинению Новикова Д.А. по ч. 1 ст. 119 УК РФ, № 1-5\14 по обвинению Онянова В.В. по ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 119 УК РФ и др.
Обложки дел выглядят неопрятно, на обложках допускаются пометки о датах отложения судебного разбирательства, сделанные ручкой. Описи документов составлены не во всех делах; справочные листы либо отсутствуют, либо заполнены не до конца, мировым судьей не заверены.
Не по всем делам соблюдены процессуальные сроки приведения к исполнению приговоров.
Гражданские дела: № 2-35\14 по иску Топильской Л.И. к Топильскому П.Е. о расторжении брака, № 2-36\14 по иску ИП Кликач Л.М. к Гимберг В.Н. о взыскании суммы долга, № 2-53/14 по иску Оборина В.А. к СОАО «ВСК» о взыскании страхового возмещения, № 2-54/14 по иску Захваткиной О.С. к ЗАО «Гута-Страхование» о взыскании страховой выплаты, № 2-85/14 по иску Коломеец Н.В. к ООО «Росгосстрах» о взыскании страхового возмещения и др.
Обложки дел выглядят неопрятно, на обложках допускаются пометки о датах отложения судебного разбирательства, сделанные ручкой. Описи документов составлены не во всех делах; справочные листы либо отсутствуют, либо заполнены не до конца, мировым судьей не заверены.
Не по всем делам соблюдены процессуальные сроки приведения к исполнению решений, определений мирового судьи.
Дела об административных правонарушениях: № 5-7/14 в отношении Тарасова Д.И. по ст. 2.31 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», № 5-40\14 в отношении Гаврилова В.А. по ч. 1 ст. 15.5 КоАП РФ, № 5-70/14 в отношении Федотовских О.В. по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, № 5-119\14 в отношении Дмитриева В.В. по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, № 5-164/14 в отношении Юзеева Р.Р. по ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, № 5-165/14 в отношении Попова А.А. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и др.
Обложки дел в целом соответствуют требованиям Инструкции по судебному делопроизводству, однако на многих делах отсутствует дата рассмотрения дела.
Не по всем делам соблюдены процессуальные сроки приведения к исполнению постановлений о наложении штрафов, исполнение по делу № 5-164\14 не произведено (постановление вступило в законную силу 18.03.2014, срок для добровольной оплаты штрафа истек). Не во всех делах есть сведения о направлении копии постановления в орган, составивший протокол.
Материалы, поступившие из отдела полиции в порядке ст. 145 УПК РФ, в обложки не оформлены, содержатся в наряде, что недопустимо.
Обнаружена неотправленная исходящая корреспонденция за период 06.08.2014.
Печати хранятся на столе в канцелярии судебного участка в открытой коробке.
Статистика
По уголовным делам:
Отчет работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел. (Форма №1) за 1 полугодие 2014 г. предоставлен с большим количеством ошибок: неверный учет дел в большинстве строк раздела 1. Неверный учет лиц в форме 1а по амнистии.
Учетно-статистические карточки на уголовные дела (форма №5) ведутся с нарушением требований. Информация в учетно-статистические карты вносится не полностью и не своевременно. Обнаружено 7 статкарт, в которых кроме статьи УК РФ и ФИО подсудимого нет никаких сведений.
Не ведется журнал учета исполнения частных определений по уголовным делам.
По гражданским делам:
Отчет о работе судов первой инстанции по рассмотрению гражданских дел. (Форма№2) за 1 полугодие 2014 г. предоставлен с ошибками, которые заключались в неверном учете дел в строках 3 и 5 раздела 2.
Информация в учетно-статистические карточки на гражданские дела (форма №6) вносится не в полном объеме, не своевременно. Строки отчета, в которых должны учитываться дела, ошибочно вносятся в п.7 раздела 1 «Категория дела».
Не ведутся журналы:
- учета исполнения частных определений (постановлений) по гражданским делам;
- учета определений по заявлениям (жалобам) до принятия их судьями к своему производству.
По делам об административных правонарушениях:
Отчет о рассмотрении федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями дел об административных правонарушениях (Форма№1-АП) за 1 полугодие 2014 г. предоставлен с ошибками, которые заключались в неверном учете дел и сумм штрафов, не указаны меры обеспечения, неверная информация по делам о лицензировании.
- правильность ведения документов первичного статистического учета:
Учетно-статистические карточки на дела об административном правонарушении (форма №7)ведутся с нарушениями требований: в подавляющем числе статкарт отсутствует информация об исполнении постановления. Не всегда своевременно вносятся сведения о движении дел.
Отчет о суммах ущерба от преступлений, суммах материальных взысканий в доход государства, суммах судебных издержек из федерального бюджета, определенных судебными актами (Форма №4) за 1 полугодие 2014г. предоставлен с ошибками, касающихся сумм штрафов по уголовным и административным делам.
Базы данных на подсудимых в ИП «Судимость» предоставлена за 1 полугодие 2014 г. с ошибками.
СПО «АМИРС» при формировании статистической отчетности не используется.
4. Организация архивного дела
Учет архивных документов ведется на низком уровне: описей дел постоянного и временного срока хранения нет в наличии после 2006 года, наряды постоянного срока хранения сформированы только начиная с 2006года, на указанные дела составлены описи. Законченные делопроизводством по итогам года документы сдаются в архив без описей, книги учета выдачи документов во временное служебное пользование и книги выдачи копий архивных документов не ведутся, акты о выделении к уничтожению дел с истекшими сроками хранения за 2006 г. не подшиты в наряд. Акты утилизации архивных дел не имеются. Сотрудники судебного участка не обладают информацией о том, какая организация вывозит дела на утилизацию.
Акты ежегодных проверок на наличие и состояние архивных дел (нарядов), сотрудниками судебного участка не ведутся. Не обнаружены акты о выявлении дел, поиск которых исчерпан и акты об утраченных документах, не подлежащих восстановлению. Однако факты утраты дел на участке в разные годы имеются.
При оформлении дел, переданных на хранение в архив, допускаются ошибки, так, на обложках дел, списанных в архив, не стоит штамп об указании срока хранения документа, а также небрежно указаны даты вступления в законную силу решении (приговоров, постановлений).
Архивное помещение соответствует количеству архивных дел, но коробки с делами в архиве располагаются на полу, это препятствует установке стремянки и прохождению в архивное помещение, что не соответствует правилам противопожарной безопасности.
Количество стеллажей соответствует количеству дел. Дела на них систематизированы не полностью: некоторые коробки не подписаны или подписаны не полностью (не указан № с/у, категория дел). На коробках с делами долговременного и постоянного срока хранения нет соответствующих надписей. В дальней архивной комнате размещены свободные стеллажи, они нуждаются в ремонте (а именно - установка продольных полок). В связи с чем на полу размещаются дела за 2 года.
В архиве наблюдается беспорядок, в связи с тем, что не списаны дела за 2007 и 2008 годы. Отсутствует огнетушитель.
С нарушением срока подготавливаются Акты на уничтожение дел с истекшим сроком хранения за 2007 год, не предоставлены акты на проверку за 2008г.
5. Финансово-хозяйственная деятельность
Имущество, закрепленное за участком № 15, имеется в наличии, кроме 4-х источников бесперебойного питания (инвентарные номера: 01360625, 01360627, 01360633, 1400386). Не на всем имуществе проставлено «АМС», цифры инвентарных номеров на некотором оборудовании проставлены с искажением, отсутствуют инвентарные номера на креслах «Престиж», на жалюзи не проставлены инвентарные номера. Отсутствуют сохранные расписки.
6. Вопросы кадровой работы и соблюдение служебной дисциплины
По результатам проверки состояние в части соблюдения служебной дисциплины оценивается как удовлетворительное.
7. Вопросы материально-технического обеспечения и
содержания помещений
В нарушение инструкций ГЗПО (марки) хранятся файле в столе старшего инспектора. Наряда о почтовых расходах нет. Реестры хранятся в папке в столе ст. инспектора.
Журнал прихода и выдачи марок старшему инспектору от материально ответственного лица не ведется.
Причем, в сентябре 2013 г. проводилась проверка судебного участка, предлагалось устранить данные недостатки, что не было сделано.
8. Вопросы информирования граждан
На сайте судебного участка информация о наименовании судебного участка, территориальной подсудности, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, представлена в полном объеме, информация об аппарате судебного участка представлена не полностью.
Информация о списках дел, назначенных к рассмотрению начиная с 28.10.2013 не публиковалась
Выводы:
Комиссией сделан вывод о не соответствии или не полном соответствии деятельности аппарата мирового судьи судебного участка № 15 требованиям, предусмотренным следующими нормативными и инструктивными документами:
Федеральное законодательство и Закон Пермского края «О мировых судьях» (в части использования государственной атрибутики при проведении судебных заседаний);
Инструкция по судебному делопроизводству на судебном участке мирового судьи Пермского края;
Инструкция по отбору, учету и хранению архивных документов на судебном участке мирового судьи Пермского края;
Инструкция по ведению судебной статистики (федеральная)
Порядок взаимодействия между аппаратом Агентства по обеспечению деятельности мировых судей ПК и аппаратом мировых судей ПК в части работы с архивными документами;
Примерная номенклатура дел и документов на судебном участке мировых судей Пермского края;
Инструкция для сотрудников аппарата мировых судей по ведению учета имущества на судебных участках и по представлению отчета.
Регламент организации размещения сведений о находящихся в судах делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции.
Предложения по устранению выявленных нарушений и их предотвращению впредь:
Общие вопросы
1. Судебные процессы проводить только в зале судебных заседаний. Оформление зала привести в соответствие с требованиями.
2. Привести информационный стенд в подобающий вид. Разместить на нем недостающую информацию. Оформить папки с образцами документов для граждан и разместить их на столе около стенда и в канцеляриях.
Делопроизводство
1. Составить номенклатуру дел и документов, образующихся в деятельности мирового судьи на 2014 год в соответствии с Примерной номенклатурой дел и документов, образующихся в деятельности мировых судей, и направить в Агентство для согласования. Составлять таковую в ежегодно.
2. Оформить журналы учета в соответствии с требованиями Примерной номенклатуры дел и документов, образующихся в деятельности мировых судей и Инструкции по судебному делопроизводству: оформить обложку с указанием наименования судебного участка, заголовка и индекса дела в соответствии с индивидуальной номенклатурой дел и документов, образующихся в деятельности мирового судьи, даты начала и окончания, срока хранения в архиве.
3. Сформировать и оформить наряды в соответствии с номенклатурой дел, образующейся в деятельности мирового судьи, оформить обложку с указанием наименования судебного участка, заголовка и индекса дела в соответствии с индивидуальной номенклатурой дел и документов, образующихся в деятельности мирового судьи, даты начала и окончания, срока хранения в архиве.
4. Обеспечить более качественное оформление судебных дел: не допускать отражения на обложках дел дат отложения судебных заседаний, указывать лишь дату рассмотрения дела; материалы проверки КУСП оформить в обложки, не допускать подшивку материалов в наряд.
5. Отражать в справочных листах дел сведения обо всех действиях, произведенных судом в ходе рассмотрения дела, в том числе о действиях, произведенных в связи с исполнением вступившего в законную силу судебного постановления. Полнота и правильность всех произведенных в связи с рассмотрением дела действий должна быть проверена мировым судьей и заверена его подписью в справочном листе.
6. Не допускать нарушения установленных законодательством и методическими рекомендациями сроков направления лицам, участвующим в деле, органу, составившему протокол по делу об административном правонарушении, копий судебных постановлений и исполнительных документов взыскателям.
7. Обеспечить строгое соблюдение установленных законодательством сроков приведения к исполнению судебных постановлений по уголовным и гражданским делам. Произвести исполнение по делам об административных правонарушениях, вступившим в законную силу, срок для добровольной уплаты штрафов по которым истек.
Статистика
1. Привести в соответствие требованиям инструкции по судебному делопроизводству первичный учет дел и материалов.
2. Начать ведение журналов, предусмотренных номенклатурой.
3. Пополнение базы данных на подсудимых вести систематически и без ошибок.
Архив
1. Составить акт о выделении дел с истекшими сроками хранения к уничтожению за 2007-2008гг. и предоставить в Агентство для согласования.
3. Полностью систематизировать порядок расположения коробок с делами в архивном помещении согласно инструкции.
4. Убрать с пола все коробки на стеллажи.
5. Принятие дел в архив производить строго после проверки мировым судьей по описи, после указания мировым судьей на обложках дел сроков хранения с надписью «В архив» и подписи на справочном листе о проверке правильности его заполнения.
Информирование населения
Активизировать работу по публикации судебных актов в сети Интернет и публикации списков дел, назначенных к рассмотрению. Привести в актуальное состояние информацию о кадровом составе аппарата судебного участка
Рекомендации:
Под руководством мирового судьи судебного участка № 15 Страумит Юлии Джуровны в пятидневный срок после получения Справки о результатах комплексной проверки судебного участка составить План реализации отмеченных нарушений и замечаний с установлением сроков их устранения и ответственных, после чего направить в Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края для утверждения руководителем Агентства.
Рекомендовать мировому судье судебного участка № 15 Кировского района г. Перми Страумит Ю.Д. установить жесткий контроль за соблюдением специалистами аппарата требований, установленных Инструкцией по судебному делопроизводству, при оформлении рассмотренных судебных дел, а также исполнения возложенных на них обязанностей по обеспечению деятельности мирового судьи.
Обязать помощника мирового судьи Климову Н.А. проконтролировать выполнение специалистами аппарата мирового судьи вышеуказанных предложений.
Приложения: л. в 1 экз.
Председатель комиссии № 2
Члены комиссии:
Виноградова Л.Н –
Кузьминых Н.А. -
Помелова В.В. -
Сабрекова А.В. –
Тимофеева А.С. –
|
Привлечены к
работе комиссии:
Резникова В.В. -
Селезнева Н.А.
Софьин А.М.
Чабанова Е.А. –
|
Е.О.Сухорецкая
| |
