Приложение № 1
к решению
Алданского районного Совета
№ 21-6 от 24.12.2010 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о выборах Молодежного парламента при Алданском районном Совете
Глава I. Общие положения
Настоящее Положение определяет порядок подготовки и проведения выборов Молодежного парламента при Алданском районном Совете (далее Положение о выборах).
Статья 1. Основные термины и понятия, использующиеся в настоящем Положении:
1) агитационные материалы – печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании;
2) агитационный период – период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию;
3) агитация предвыборная (предвыборная агитация) – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов или против него (них);
4) активное избирательное право – право молодых граждан, обучающихся, работающих, проходящих военную службу или проживающих на территории Нерюнгринского района, избирать членов Молодежного парламента.
5) бюллетень – избирательный бюллетень, получаемый избирателем для голосования, согласно списку избирателей;
6) выдвижение кандидата – самовыдвижение кандидата, а также инициатива группы избирателей по предложению кандидатуры в Молодежный парламент;
7) избирательная кампания – деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов до дня представления районной (территориальной) молодежной избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о проведении выборов;
8) избирательная комиссия – коллегиальный орган, формируемый в порядке и в сроки, которые установлены данным Положением, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;
9) избирательные права граждан – право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой районных молодежных избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном настоящим Положением;
10) избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) – избирательный округ, в котором избирается один депутат;
11) избирательный участок – территория, которая образована в соответствии с настоящим Положением и от которой непосредственно молодыми гражданами избирается член Молодежного парламента;
12) кандидат – лицо, выдвинутое в установленном настоящим Положением порядке в качестве претендента на членство в Молодежном парламенте либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
13) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) – лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
14) молодой гражданин – гражданин Российской Федерации, в возрасте от 14 до 30 лет;
15) наблюдатель – гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
16) недействительная подпись – подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа;
17) недостоверная подпись – подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом;
18) пассивное избирательное право молодых граждан – право молодых граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства на территории Алданского района, быть избранными в Молодежный парламент;
19) представитель средства массовой информации – лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации;
20) прямое избирательное право – предполагает, что молодые граждане голосуют на выборах за кандидатов непосредственно (лично);
21) равное избирательное право – молодые граждане участвуют в выборах на равных основаниях. Если на выборах в Молодежный парламент образуются избирательные участки с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению на избирательном участке с наименьшим числом мандатов, либо один голос;
22) род занятий – документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий;
23) тайное голосование – голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 2. Основные принципы проведения выборов Молодежного парламента
1. Выборы Молодежного парламента (далее, если иное не оговорено особо – выборы) осуществляются на основе равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы организуются и проводятся в соответствии с настоящим Положением, Положением о Молодежном парламенте.
3. Член Молодежного парламента избирается на срок полномочий Молодежного парламента, устанавливаемого Положением о Молодежном парламенте.
4. Участие избирателя в выборах является свободным и добровольным.
5. Выборы проводятся на альтернативной основе.
6. Выборы организуют и проводят районная и участковые молодежные избирательные комиссии.
7. Администрация района, руководство учебных заведений, муниципальных учреждений и предприятий оказывают молодежным избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставляют на период их полномочий необходимые помещения и технологическое оборудование в безвозмездное пользование.
Статья 3. Избирательное право
1. Право избирать членов Молодежного парламента имеют граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет (на день голосования), зарегистрированные на территории Алданского района. Данным правом могут наделяться граждане Российской Федерации, из числа студентов и учащихся, служащих и рабочей молодежи, в возрасте от 14 до 30 лет. Правом быть избранными в Молодежный парламент обладают молодые граждане Российской Федерации в возрасте от 16 до 30 лет (на день голосования), постоянно проживающие и зарегистрированные на территории Алданского района.
2. Не обладают избирательным правом граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 4. Назначение выборов
1. Выборы Молодежного парламента назначаются решением Алданского районного Совета не ранее, чем за 60 дней и не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
2. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия.
Днем голосования на выборах Молодежного парламента устанавливается будний день. Выборы проводятся с 10 до 16 часов.
Глава II. Составление списков избирателей, образование избирательных участков
Статья 5. Составление списков избирателей
1. Списки избирателей составляются молодежной территориальной избирательной комиссией совместно с участковыми молодежными избирательными комиссиями не позднее, чем за 10 дней до дня выборов, на основании сведений, предоставленных руководством учебных заведений, учреждений, предприятий и организаций района, участвующих в выборах.
2. В список избирателей включаются молодые граждане, обладающие активным избирательным правом в соответствии с п.1 ст.3 настоящего Положения, место жительства или учебы, службы которых находится на территории Алданского района.
3. Основанием для включения молодого гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его обучения в образовательном учреждении, а также работы на предприятии, в учреждении и организации, службы, на территории данного избирательного участка.
4. Список избирателей составляется в одном экземпляре, по избирательным участкам, по соответствующим учебным заведениям, предприятиям, организациям в алфавитном порядке, в соответствии с установленной комиссией формой в виде электронной таблицы формата MS Excel .
Остальные молодые граждане Российской Федерации, зарегистрированные в границах избирательного участка и обладающие активным избирательным правом, изъявившие желание принять участие в голосовании на выборах в Молодежный парламент, но не включенные в списки избирателей от организаций, на основании их личных обращений включаются соответствующей участковой молодежной избирательной комиссией в отдельный список избирателей. Формированию отдельного списка избирателей предшествует регистрация обратившихся граждан в книге регистрации избирателей, сообщение сведений о них в районную молодежную избирательную комиссию и получение от нее подтверждения о включении либо об отказе включения обратившихся избирателя в отдельный список.
Список избирателей от организации и отдельный список избирателей состоят из титульного и вкладных листов.
5. В списке избирателей указываются – фамилия, имя, отчество, год рождения, группа, класс учебного заведения, либо адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за получение им бюллетеня, серии и номера своего паспорта, либо документа замещающего его, подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень избирателю, а также для внесения суммарных данных по выборам. В списке избирателей должно быть предусмотрено место для внесения особых отметок.
6. Районная молодежная избирательная комиссия передает по акту участковым молодежным избирательным комиссиям список избирателей конкретного избирательного участка не позднее, чем за 5 дней до дня голосования.
7. О времени и месте голосования, участковые молодежные избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей через руководство учебных заведений, учреждений, предприятий и организаций района, участвующих в выборах, а также через средства массовой информации или иным способом не позднее, чем за 4 дня до дня голосования.
8. Участковая молодежная избирательная комиссия за 4 дня до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления с ним и его дополнительного уточнения.
Список избирателей либо каждая отдельная книга списка избирателей должны быть подписаны председателем и секретарем участковой молодежной избирательной комиссии.
10. Вносить изменения в список избирателей с началом голосования запрещается.
Статья 6. Образование избирательных округов и избирательных участков
1. С целью проведения выборов Молодежного парламента в составе 21 человек образуются избирательные участки в границах территорий 21 избирательных округов, в соответствии со средней нормой представительства избирателей.
2. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, оборудуются помещения для участковых молодежных избирательных комиссий.
Помещения, безвозмездно предоставляются в распоряжение участковых молодежных избирательных комиссий и обеспечиваются технологическим оборудованием для голосования, руководителями образовательных учреждений, предприятий и домов культуры района, перечень которых утверждается распоряжением главы района, по представлению молодежной территориальной избирательной комиссии Алданского района, не позднее чем за 28 дней до дня голосования.
3. Опубликование (обнародование) списков избирательных участков в составе избирательных округов, включая наименования, номера участков, мест расположений участковых молодежных избирательных комиссий осуществляется в течение 5 дней.
Глава III. Избирательные комиссии
Статья 7. Система избирательных комиссий
1. Организация подготовки и проведения выборов в Молодежный парламент, контроль за соблюдением избирательных прав возлагаются на молодежную территориальную избирательную комиссию Алданского района по выборам Молодежного парламента (далее – Молодежная территориальная избирательная комиссия) при территориальной избирательной комиссии и на участковые молодежные избирательные комиссии при образовательных учреждениях, предприятиях, и домах культуры.
2. Молодежные избирательные комиссии в своей деятельности подотчетны территориальной избирательной комиссии. Деятельность молодежных избирательных комиссий в избирательный период координирует председатель территориальной избирательной комиссий.
3. Молодежные избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и иных граждан не допускается.
4. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав молодых граждан, информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах в Молодежный парламент.
Статья 8. Формирование комиссий
1. Формирование молодежных избирательных комиссий осуществляется на основе письменных предложений студенческих и ученических коллективов образовательных учреждений, трудовых коллективов учреждений и предприятий, молодежных отделений политических партий, молодежных общественных организаций, заверенных подписью и печатью соответствующего руководителя.
2.Молодежная территориальная избирательная комиссия формируется в составе 5 членов с правом решающего голоса, из числа молодых граждан Российской Федерации в возрасте от 16 до 30 лет, обладающих активным избирательным правом, постоянно проживающих либо проходящих обучение в Алданском районе.
Молодежная территориальная избирательная комиссия назначается Алданской территориальной избирательной комиссией.
Предложения в состав вновь создаваемой Молодежной территориальной избирательной комиссии принимаются Алданской территориальной избирательной комиссией в течение 20 дней со дня официального опубликования Положения о Молодежном парламенте, от учебных заведений, учреждений, предприятий и организаций района, участвующих в выборах.
Предложения по кандидатам предоставляются в виде письменного сообщения в произвольной форме с приложением сведений о кандидате, выдвигаемом в члены Молодежной территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3. Участковые избирательные комиссии формируются в составе 3-7 членов с правом решающего голоса, из числа молодых граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, обладающих активным избирательным правом, постоянно проживающих либо проходящих обучение на территории Алданского района.
Участковые молодежные избирательные комиссии назначаются Молодежной территориальной избирательной комиссией не раннее, чем за 25 дней и не позднее, чем за 20 дней до дня голосования.
Предложения в состав участковых молодежных избирательных комиссий принимаются молодежной территориальной избирательной комиссией в течение 10 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов Молодежного парламента, от руководства учебных заведений, учреждений, предприятий, общественных объединений.
Предложения предоставляются в виде письменного сообщения в произвольной форме с приложением списка кандидатур предлагаемых в члены участковой молодежной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4. Территориальная и участковые молодежные избирательные комиссии правомочны приступить к работе, если их состав сформирован не менее чем, на 2/3 от установленной численности.
Статья 9. Полномочия Молодежной территориальной избирательной комиссии
Молодежная территориальная избирательная комиссия:
а) обеспечивает на территории Алданского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов;
б) назначает председателя Молодежной территориальной избирательной комиссии;
в) осуществляет меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
г) утверждает состав избранного Молодежного парламента;
д) утверждает формы списков избирателей, бюллетеней, протокола о результатах выборов;
е) назначает председателей участковых молодежных избирательных комиссий;
ж) утверждает тексты бюллетеней для голосования и их количество;
з) контролирует правила проведения предвыборной агитации кандидатами;
и) определяет результаты выборов по избирательным участкам;
к) рассматривает жалобы, поступившие в Молодежную территориальную избирательную комиссию, на нарушение настоящего Положения, в том числе участковыми молодёжными избирательными комиссиями, и принимает по ним соответствующие решения.
Статья 10. Действия Молодежной территориальной избирательной комиссии
1. Молодежная территориальная избирательная комиссия:
а) оказывает организационную и методическую помощь участковым молодежным избирательным комиссиям;
б) изготавливает избирательные бюллетени;
в) осуществляет регистрацию кандидатов;
г) обеспечивает информирование избирателей о кандидатах.
2. Молодежная территориальная избирательная комиссия действует на непостоянной основе.
Статья 11. Полномочия участковых молодежных избирательных комиссий
1. Участковая избирательная комиссия:
а) оповещает избирателей о дне, времени и месте голосования;
б) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков для голосования, кабин для тайного голосования;
в) обеспечивает информирование избирателей о кандидатах;
г) обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной агитации кандидатов;
д) контролирует правила проведения предвыборной агитации кандидатами;
е) организует на участке голосование в день голосования;
ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке, составляет протокол о результатах выборов, передает первый экземпляр протокола в районную молодежную избирательную комиссию;
з) рассматривает жалобы, поступившие в участковую молодежную избирательную комиссию, на нарушение настоящего Положения и принимает по ним соответствующие решения.
2. Срок полномочий участковых молодежных избирательных комиссий истекает через 3 дня со дня официального опубликования результатов выборов Молодежного парламента, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения по жалобе (заявлению).
Статья 12. Организация деятельности молодежных избирательных комиссий
1. Деятельность молодежных избирательных комиссий осуществляется коллегиально.
В избирательный период их деятельность координируют председатель Алданской территориальной избирательной комиссии, Председатель Алданского районного Совета, руководитель МУ «Департамент образования АР» , руководители учебных заведений района применительно к действующему избирательному законодательству, нормативно-правовым актам Алданского районного Совета.
2. Председатель Молодежной территориальной избирательной комиссии назначается на должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности постановлением Молодежной территориальной избирательной комиссии.
Председатель участковой молодежной избирательной комиссии назначается на должность из числа членов соответствующей комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением Молодежной территориальной избирательной комиссии.
3. Заместитель председателя, секретари территориальной и участковых молодежных избирательных комиссий избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов соответствующей комиссии с правом решающего голоса.
4. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости.
5. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
6. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса.
7. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя комиссии является решающим.
8. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии.
9 Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Статья 13. Статус членов комиссии
1. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы, в соответствии с повесткой дня, и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списком избирателей, и бюллетенями), непосредственно связанными с выборами;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в вышестоящую избирательную комиссию.
2. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:
-выдавать и подписывать бюллетени;
-участвовать в подсчете и погашении бюллетеней;
-составлять протокол о результатах выборов;
-участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии.
Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса приступают к обязанностям с даты назначения в состав участковых молодежных избирательных комиссий.
Полномочия членов комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей письменно удостоверяются зарегистрированным кандидатом и представляются в участковую молодежную избирательную комиссию.
Статья 14. Гласность в деятельности комиссии
1. На всех заседаниях комиссии вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители средств массовой информации.
2. С момента начала работы участковой молодежной избирательной комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии протокола о результатах выборов Молодежной территориальной избирательной комиссией, на избирательном участке вправе присутствовать наблюдатели.
3. Наблюдатель вправе:
- присутствовать в помещении участковых комиссий с момента начала их работы в день голосования;
- знакомиться со списками избирателей;
- находиться в помещении для голосования соответствующей избирательной комиссии и участвовать в работе выездных групп;
- наблюдать за выдачей бюллетеней, процессом голосования, подсчетом бюллетеней и голосов избирателей.
|
