Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

Раздел 3. Управление по результатам

Тема 3.1. Планирование деятельности органов исполнительной власти

Основная литература:

• 
  Стратегическое управление и производительность (гл. 28) в кН.: Эффективность государственного управления. М. 1998 г.
  
• 
  Лексин В. Н., Лексин А. Н., Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М. УРСС, 1997. Гл. 3.1.-3.4., 3.9.
  
• 
  Митькин А. Н. Тенденции развития методологии государственного стратегического планирования в России. Вопросы государственного и муниципального управления. № 1, 2008.
  
• 
  Основные направления деятельности правительства Российской Федерации на период до 2012 года. (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р)
  
• 
  Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р).
  

• 
  Бенвенисте Г. Овладение политикой планирования. М., 1994.
  
• 
  Брюйн Х. де. Управление по результатам в государственном секторе. М.: ИКСИ, 2005.
  
• 
  Добролюбова Е. И. Внедрение принципов и процедур управления по результатам в РФ: промежуточные итоги и направления развития. Вопросы государственного и муниципального управления. № 3, 2008.
  
• 
  Найговзина Н. Б., Флек В. О. Программно-целевой подход к управлению здравоохранением. Вопросы государственного и муниципального управления. № 1, 2008.
  
• 
  Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие для вузов / Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пикулькина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
  
• 
  Стратегическое планирование Под ред. Уткина Э.А. М. 1998.
  
• 
  Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма. М., 1992.
  
• 
  Хайек Ф.А. Дорога к рабству. М., 1992.
  
• 
  Ян Д. Кларк, Гарри Суэйн. Внедрение принципов управления по результатам в секторе государственного управления: граница между реальным и сюрреальным.
  
• 
  Curristine Teresa. Government performance: lessons and challenges//OECD journal of budgeting. 2005, Vol.5, №1.
  
• 
  Establishing a performance management framework for government. Jack Diamond. IMF Working paper 2005 WP/05/50. http://imf.org/external/pubs/ft/wp/2005/wp0550.pdf.
  
• 
  Performance management in government. Contemporary illustrations. Public management occasional papers №9. OECD 1996. http://www.oecd.org/dataoecd/17/54/36144776.pdf.
  
• 
  Poister H Theodore, Streib Gregory. Elements of Strategic Planning and Management in Municipal Government. Public Administration Review; Jan/Feb 2005.
  
• 
  Strategy and performance management in the government. James B. Whittakker. A white paper. 2003. http://www.exinfm.com/workshop_files/strategy_pm_gov.pdf.
  

Тема 3.2. Технологии бюджетирования

Основная литература:

• 
  Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ.
  
• 
  Классики теории государственного управления: американская школа / под ред. Дж. Шафрица и А. Хайда. - М.: Изд-во МГУ, 2003. (Н. Кейден «Государственное бюджетирование в неопределенной и нестабильной среде». Уильям Ф. Уиллоубию «Движение к бюджетной реформе в США». B. Ки-мл «Отсутствие теории бюджетирования». Берне Б. Льюис «К теории бюджетирования». А. Шик. «На пути к ППБ (плакирование-программирование-бюджетирование): этапы бюджетной реформы». Аарон Вильдавски «Cпасая политический анализ от системы "планирование - программирование - бюджетирование"». Филипп Джойс «Применение методов измерения продуктивности к составлению федерального бюджета: предложения и перспективы»).
  

• 
  Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 года № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (Концепция реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-2006 годах).
  
• 
  Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2005 года №239 «Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ».
  
• 
  Постановление правительства от 6 марта 2005 года №118 «Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год».
  
• 
  Афанасьев Мст., Кривогов И. Бюджетная реформа в России: первые итоги и возможные перспективы // Вопросы экономики. 2005. N 11.
  
• 
  Афанасьев М.П. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированное на результат.//Вопросы экономики. 2005, №2
  
• 
  Берездивина Е.В., Елисеенко В.Ф., Жулин А.Б., Сивашева Н.М. Оценка эффективности использования бюджетных средств в части расходов на оказание бюджетных услуг. – М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2004.
  
• 
  Бушмин, Е. В. Бюджет государства и информационные технологии. Перспектива, 2001.
  
• 
  Бушмин Е. Роль и место бюджетных процедур в системе государственных финансов // Вопросы экономики. 2003. N 5.
  
• 
  Лавров А. Бюджетная реформа в России: От управления затратами к управлению результатами. М.: КомКнига, 2005.
  
• 
  Придачук М.П. Построение бюджетирования, ориентированного на результат//Финансы и кредит. 2006, №15.
  
• 
  Якобсон Л.И. Бюджетная реформа: федерализм или управление по результатам?//Вопросы экономики. 2006, №8.
  
• 
  Curristine Teresa. Performance information in the budget process: results of the OECD 2005 questionnaire.
  
• 
  Performance budgeting in OECD countries. OECD publishing, 2007 ISBN 9789264034037.
  

Семинар 4. Программно-целевой метод планирования деятельности

• 
  Ожидаемые результаты реализации программы и целевые показатели и индикаторы;
  
• 
  Перечень и описание мероприятий программы;
  
• 
  Ресурсное обеспечение программы;
  
• 
  Описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между структурными подразделениями, отвечающими за ее реализацию.
  

Семинар 5. Бюджетная классификация