Содержание программы Раздел 1. Основные теории государственного управления Тема 1.1. Государство и государственное управление
Государственное управление как наука и как профессиональная деятельность. Определение государства. Трактовки государства. Теория общественного договора. Естественное право и происхождение государства. Некоторые другие теории происхождения государства. Функции государства.
Понятие государственного управления. Основные подходы к определению сущности государственного управления: правовой, политический, менеджериальный.
Основные характеристики государственного управления. Типы государственного устройства. Структура государственного устройства и государственного управления. Виды государственного управления. Субъект и объект государственного управления. Функции государственного управления. Модель Лютера Гьюлика и Линдэлла Урвика. Методы государственного управления.
Особенности государственного управления. Отличия государственного управления от управления в коммерческой сфере по целям и задачам, организации и результатам деятельности. Эффективность государственного управления. Справедливость в государственном управлении.
Тема 1.2. Эволюция теорий государственного управления
Обзор развития теории государственного управления. Соотношение и основные тенденции в развитии теории государственного управления по сравнению с управлением в коммерческой сфере.
Ключевые вехи развития теории государственного управления:
Становление науки государственного управления. «Классическая дихотомия» Вудро Вильсона (1887) – Фрэнка Гуднау (1900). «Идеальная бюрократия» Макса Вебера (1922). Другие комплексные разработки Макса Вебера (1864-1920).
Классическая школа и школа человеческих отношений.
Поведенческий подход, системный подход и ситуационный подход .
Концепция «максимизирующего бюрократа» Вильяма Нисканена (1971).
Новое государственное управление. Зарождение и первые примеры внедрения. Достижения и проблемы имплементации подхода. Отношение к новому государственному управлению в современной управленческой практике.
Другие исследовательские подходы к управленческой проблематике: государственное управление и менеджмент, управление персоналом, экономика, социология, политика и пр.
Семинар 1. Реферирование статьи по теории государственного управления
На семинаре осуществляется написание реферата по одной из предложенных тем, выполняемого на основе одной из заранее изучаемых магистрантами научных работ по теории государственного управления. Примеры научных работ содержатся в разделе «дополнительная литература» к данной теме.
Основная литература:
Конституция Российской Федерации.
Классики государственного управления. М. МГУ, 2004.
Осборн Д., Пластрик П. Управление без бюрократов. – М: Прогресс, 2001.
Новая институциональная экономика. М.: Теис, 2002. Под ред. Шаститко А. Е. Гл. 16.
Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. - М.: Издательство Московского университета, 1997. Гл.3-5.
Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. - М.: ГУ ВШЭ, 2000.
Рандма-Лийв Т. О. О применимости «западных» теорий государственного управления в посткоммунистических странах. Вопросы государственного и муниципального управления. № 2, 2008
Дополнительная литература:
Вудро Вильсон. Наука государственного управления.
Роберт К.Мертон. Бюрократическая структура и индивидуальность.
Герберт А. Саймон. Поговорки управления.
Клименко А.В. Глава 14 - Государство, общественный сектор и человеческое развитие. В кн: Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса. Учебное пособие. 2-ое издание. М. Права человека. 2008
Конституционное право зарубежных стран. Под ред. Б.А. Страшуна. Общая часть. Гл. 4-6.
Повышение эффективности деятельности органов государственной власти. Подходы к проведению административной реформы в Российской Федерации. Документ Всемирного банка: Е. Добролюбова, Н. Маннинг, Н. Парисон, Ю. Широкова, Г. Эванс.
|
