УТВЕРЖДЕН Соглашением сторон
от «____» _________ 2008 г. Регламент электронного взаимодействия между организациями, оказывающими гостиничные услуги на территории
города Москвы и Управлением Федеральной миграционной службы
по городу Москве по учёту иностранных граждан и лиц без гражданства в автоматизированной системе «Учёт пребывания»
Общие положения
Настоящий регламент разработан во исполнение п. 6 распоряжения Правительства Москвы от 4 марта 2008 г. № 425-РП «О вводе в промышленную эксплуатацию автоматизированной системы по учету иностранных граждан, пребывающих в гостиницах города Москвы» на основе:
положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
Федерального закона от 8 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;
Постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;
Постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. № 94 «О государственной информационной системе миграционного учета»;
Распоряжения Правительства Москвы от 15 ноября 2006 г. № 2335-РП «Об усилении мер безопасности на гостиничных предприятиях города Москвы»;
Распоряжения Правительства Москвы от 20 июля 2007 г. № 1529-РП «О концепции по повышению безопасности и антитеррористической защищённости гостиничных предприятий города Москвы»;
и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, возникающие при формировании, хранении, использовании и предоставлении информации, относящейся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу – иностранному гражданину, а также лицу без гражданства (далее – иностранному гражданину).
Регламент устанавливает правила предоставления организациями, оказывающими гостиничные услуги (далее – гостиницами) данных о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, а также об убытии иностранного гражданина из места пребывания в территориальные подразделения УФМС России по г. Москве для внесения сведений в государственную информационную систему миграционного учёта (ГИСМУ).
Регламент осуществляется в целях:
своевременного предоставления гостиницами данных о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и его фактическом убытии из места пребывания;
обеспечения контроля и надзора в сфере миграции, в том числе выявления и пресечения административных правонарушений в сфере миграции;
обеспечения розыска иностранных граждан и лиц без гражданства;
обеспечения полноты и достоверности данных об иностранных гражданах и лиц без гражданства, передаваемых в ГИСМУ.
Порядок предоставления гостиницами данных о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и убытии из места пребывания
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» гостиница обязана в течение одних суток уведомить орган миграционного учета (территориальное подразделение УФМС России по г. Москве) по месту своего расположения о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.
Должностное лицо гостиницы заполняет (кроме случая, предусмотренного в п. 6) бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (далее – Уведомление) в соответствии с пунктом 23 «Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. № 9. Методические рекомендации по заполнению бланка Уведомления приведены в приложении № 1 к регламенту.
Ответственность за правильное заполнения Уведомления несёт должностное лицо гостиницы.
Данные по установленному реквизитному составу (приложение № 2) вносятся (исправляются) в автоматизированную информационную систему (АИС) гостиницы.
При наличии в гостинице специального программного обеспечения уведомления печатаются на принтере.
Ответственность за правильный ввод данных в АИС несёт должностное лицо гостиницы.
При убытии иностранного гражданина из места пребывания должностным лицом гостиницы от иностранного гражданина принимается отрывная часть бланка уведомления о прибытии, проставляется фактическая дата выезда иностранного гражданина и одновременно с этим информация об убытии вносится в АИС гостиницы.
Информация не реже одного раза в сутки по установленному реквизитному составу и в соответствии с форматом передачи данных (приложение № 3) (далее – Информация) доставляется сотрудником гостиницы на электронном носителе в территориальное подразделение УФМС России по г. Москве (ОФМС) по месту расположения гостиницы. В случае выходных и праздничных дней, Информация доставляется в первый рабочий день.
Одновременно с Информацией в ОФМС передаются заполненные уведомления о прибытии (отрывные части бланка уведомлений о прибытии), копии документов, указанные в пункте 28 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и список прибывших (убывших) иностранных граждан.
При наличии канала передачи данных между гостиницей и территориальным подразделением УФМС России по г. Москве и при наличии в гостинице специального программного обеспечения подписанная электронной цифровой подписью (ЭЦП) и зашифрованная Информация передаётся в автоматизированном режиме в ОФМС раз в сутки.
В случае обнаружения ошибок в уведомлениях о прибытии должностное лицо гостиницы в этот же день вносит соответствующие исправления и повторно передаёт исправленную информацию в ОФМС.
Передача Информации осуществляется с автоматизированного рабочего места (спецификация указана в приложении № 4), оборудованного средствами ЭЦП и средствами криптографической защиты информации (СКЗИ), с соблюдением необходимых организационных и технических мер защиты информации, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Временно до получения в Уполномоченном удостоверяющем центре органов исполнительной власти города Москвы ОАО «Мосжилрегистрация» закрытых ключей и сертификатов ключей подписи (СКП) допускается передавать Информацию без ЭЦП. В этом случае сотрудники ОФМС, принимающие данные из гостиниц, проводят постраничную сверку Уведомлений и Информации.
Получение закрытых ключей и СКП осуществляется в ОАО «Мосжилрегистрация» по заявкам, согласованным с УФМС России по г. Москве в соответствии с Положением о порядке организации выдачи и отзыва сертификатов ключей электронных цифровых подписей уполномоченных лиц органов исполнительной власти города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 11.05.2004 № 299 ПП.
Порядок приема территориальными подразделениями УФМС России по г. Москве данных о прибытии (убытии) иностранного гражданина и передачи их в ГИСМУ
Сотрудник территориального подразделения УФМС России по г. Москве осуществляет приём Информации:
о постановке на миграционный учёт одновременно с бланками уведомлений о прибытии, копиями документов и списком прибывших иностранных граждан;
о снятии с учёта одновременно с отрывными бланками уведомлений о прибытии и списком убывших иностранных граждан.
При этом проверяется правильность заполнения документов и соответствия им данных, передаваемых в электронном виде, посредством загрузки информации в АС «Учет пребывания». При обнаружении ошибок в бланках или отсутствии обязательных полей в данных, такие данные и Уведомления не принимаются.
При отсутствии канала связи, сотрудник ОФМС загружает Информацию в АС «Учет пребывания» с электронного носителя, доставленного сотрудником гостиницы, в его присутствии.
В случае наличия канала связи между гостиницей и ОФМС и наличия в гостинице специального программного обеспечения Информация, автоматически загрузится в АС «Учет пребывания». Поступившие из гостиницы бланки уведомлений прибывших (убывших) иностранных граждан сверяется с отчетом о загруженной информации.
В случае обнаружения ошибок, программное обеспечение формирует отчет об ошибках (уведомления о прибытии с ошибочными данными в БД не грузятся), безошибочные данные автоматически загрузятся в базу данных «Учет пребывания» ОФМС.
Отчет об ошибках и соответствующие бланки уведомлений о прибытии возвращаются сотруднику гостиницы для исправления.
Отрывные части безошибочных бланков уведомлений о прибытии возвращаются сотруднику гостиницы с отметкой о постановке на миграционный учет.
Иностранный гражданин считается поставленным на миграционный учет, если в БД АС «Учет пребывания» находится полная и достоверная информация о его временном пребывании в гостинице.
Иностранный гражданин считается снятым с миграционного учета, если в БД АС «Учет пребывания» проставлена дата убытия ИГ с места пребывания.
Информация АС «Учет пребывания» подлежит передаче в автоматизированную систему центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (АС ЦБД УИГ), в суточном режиме.
Порядок обработки, хранения и уничтожения информации и передачи данных из АС «Учет пребывания» в АС ЦБД УИГ регламентируется законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФМС России и УФМС России по г. Москве.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 Методические рекомендации по заполнению бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания
1. Бланк Уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должен быть заполнен только на русском языке печатными заглавными буквами (образцы букв и цифр приводятся на бланке уведомления), разборчиво и только в отведенных для этого полях.
2. Форма бланка заполняется яркими черными или темно-синими чернилами. 3. Каждое поле в бланках заполняется, начиная с первой позиции (в том числе и поля для занесения фамилии, имени и отчества иностранного гражданина или принимающей стороны).
ВНИМАНИЕ!
не рекомендуется копировать бланк Уведомления (бланк уведомления выдается в территориальных подразделениях УФМС России по г. Москве или печатается из специального программного обеспечения при выгрузке электронных данных);
запрещается делать в полях бланка, вне полей бланка или в полях, заполненных типографским способом какие-либо записи и пометки, не относящиеся к содержанию полей бланка;
запрещается использовать для заполнения бланка цветные ручки вместо темно-синей или черной, карандаш (даже для черновых записей на бланке), средства для исправления внесенной в бланк информации («замазку» и др.).
Бланк считается недействительным, если следующие поля не заполнены:
Фамилия иностранного гражданина
Имя иностранного гражданина
Гражданство иностранного гражданина
Год рождения иностранного гражданина
Пол иностранного гражданина
Документ, удостоверяющий личность: вид, номер, дата выдачи
Цель въезда
Дата въезда в РФ
Срок пребывания до
Сведения о месте пребывания
Вид принимающей стороны
Если принимающей стороной указана организация, то необходимо указать наименование, фактический адрес и ИНН и сведения об ответственном лице принимающей стороны
Сведения о физическом лице или об ответственном лице принимающей стороны: фамилия; имя; дата рождения; данные по документу, удостоверяющему личность (вид, номер, дата выдачи); адрес регистрации по месту жительства из документа, удостоверяющего личность
Дата убытия (при возврате отрывного талона в территориальное подразделение УФМС России по г. Москве)
|