2. Программная и непрограммная деятельность
2.1. Общий объем исполненных расходных обязательств в соответствии с ведомственной целевой программой «Повышение эффективности государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин в Кировской области на» в 2011 году составил 27974,9 тыс. рублей. В 2012 году общий объем расходных обязательств запланирован в объеме 26422,1 тыс. рублей.
2.2. В перечень исполняемых расходных обязательств включены:
материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органа государственной власти субъекта (инспекции), в том числе вопросы оплаты труда работников государственной власти субъекта;
осуществление регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, а также осуществление регионального надзора за техническим состоянием машин и оборудования АПК на территории Кировской области (предмет совместного ведения Российской Федерации и Кировской области).
Таблица 1
Оценка исполняемых расходных обязательств
№ п/п
|
Расходное обязательство и предусматривающий его нормативный правовой акт
|
Объем исполняемых расходных обязательств (тыс. рублей)
|
Предыдущий
2010 год
|
отчетный
2011 год
|
текущий
2012 год
|
1-й плано-вый
2013 год
|
2-й плано-вый
2014 год
|
план
|
факт
|
откл.
|
1
|
Материально-техническое и фи- нансовое обеспечение деятельности органов государственной власти субъекта и государственных учреждений субъекта Российской Федерации, в том числе вопросы оплаты труда работников органов государст- венной власти субъекта. Федеральный
закон от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
|
19722,9
|
24099,0
|
24091,9
|
7,1
|
22171,0
|
21227,0
|
21316,0
|
2
|
Осуществление регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Феде-
ральный закон от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (подпункт 57 пункта 2 статьи 26.3 главы IV.1.);
постановление Правительства области от 03.10.2008 № 148/410 «Об утверждении Положения о государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области»
|
2459,9
|
3883,0
|
3883,0
|
-
|
4251,1
|
2902,4
|
3047,5
|
|
Итого
|
22182,8
|
27982,0
|
27974,9
|
7,1
|
26422,1
|
24129,4
|
24363,5
|
2.3. В 2011 году в рамках реализации ведомственной целевой программы для достижения поставленных целей и решения поставленных задач проведена следующая работа.
2.3.1. Поставленная цель 1 «Наведение порядка в учете и эксплуатации самоходных машин»:
2.3.1.1. Для решения тактической задачи «Обеспечение учета самоходных машин и других видов техники» велась работа по наиболее полному выполнению требований Правил, учитывались все изменения, касающиеся государственной регистрации поднадзорной техники. Совместно с федеральными и муниципальными органами власти проводились мероприятия по выявлению незарегистрированных машин и прицепов к ним, принимались меры для их регистрации, в том числе и административного характера.
2.3.1.2. Решение тактической задачи «Обеспечение качественного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» осуществлялось при проведении технических осмотров с использованием переносных диагностических средств контроля.
2.3.1.3. Реализация тактической задачи «Приведение содержания и форм взаимодействия с федеральными и муниципальными органами» характеризуется тем, что заключены соглашения с военным комиссариатом Кировской области, управлением внутренних дел по Кировской области для упрощения административных действий при предоставлении государственных услуг.
2.3.1.4. В рамках решения тактической задачи «Совершенствование материально-технической и информационной базы органов Гостехнадзора области» приобретены 4 служебных автомобиля, усовершенствована автоматизированная компьютерная программа. В 2011 году разработан внутренний сайт инспекции, на котором размещена вся нормативно-техническая документация, ведется разъяснение сложных ситуаций, проводятся форумы по актуальным вопросам, что позволяет инспекторам в кратчайший срок получить консультацию любого специалиста инспекции. Наличие внутренней почтовой сети помогает районным инспекциям пользоваться информационным ресурсом и нормативно-правовой базой не только инспекции, но и Правительства области. Данные внедрения позволили снизить затраты на почтовые отправления, повысить оперативность в работе.
2.3.2. Поставленная цель 2 «Улучшение качества обслуживания юридических лиц и граждан»:
2.3.2.1. В 2011 году инспекцией приобретены 12 ноутбуков и скомплектованы мобильные рабочие места. В состав мобильного рабочего места инженера-инспектора входят приборы для проверки технического состояния рулевого управления и тормозных систем, прибор для проверки дымности отработавших газов, ноутбук, принтер и ламинатор.
Мобильное рабочее место позволяет инженеру-инспектору оказывать государственные услуги по регистрации машин, приему экзаменов и выдаче (замене) удостоверений, проведению технических осмотров непосредственно в местах нахождения поднадзорных машин или в сельских поселениях. Это освобождает граждан от поездок в районные центры, где располагаются государственные инспекции, экономить средства и время заявителей.
С целью дальнейшего облегчения оказания государственных услуг все образцы заявлений, квитанций, перечни необходимых документов для получения государственных услуг размещены на сайте Правительства области в разделе «Государственные услуги» и на странице инспекции. Можем принимать документы и давать заключения по электронной почте. Граждане имеют возможность записаться на прием или получить консультацию по интернету.
Заключено соглашение со Сбербанком РФ на оплату госпошлины через терминалы банка, в другие банки направлены предложения о сотрудничестве. Для облегчения оплаты государственной пошлины во всех районных инспекциях и инспекции г. Кирова внедрены квитанции со штрих кодом. В первой половине 2012 г. в инспекции г. Кирова по адресу: ул. Ивана Попова, 3 планируется установка терминала для оплаты госпошлины.
2.3.2.2. Решение тактической задачи «Повышение квалификации (переподготовка) работников инспекции по программе «Государственное управление» осуществлялось в течение года путем постоянного систематического обучения работников инспекции передовым методам управления. В 2011 году 19 работников инспекции повысили свою квалификацию.
2.3.2.3.Для решение тактической задачи «Повышение квалификации инженеров-инспекторов по программе «Техническая диагностика и средства инструментального контроля» в течение года 2 раза была проведена учеба с инженерами-инспекторами районов по вопросам качественного исполнения государственных функций по региональному государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники и за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе.
Инспекция участвовала во всероссийском совещании по вопросам осуществления надзора и Российской агропромышленной выставке «Золотая осень – 2011», где по итогам работы завоевала Гран-При.
2.4. Инспекцией обеспечивается поступление в областной и местные бюджеты доходов по следующим направлениям:
сборы, взимаемые органами Гостехнадзора;
государственная пошлина;
штрафы в соответствии с КоАП РФ.
В течение года в бюджеты всех уровней поступило 17 305 706 рублей. Увеличение по сравнению с 2010 годом составило 3,2 % или более 534000 рублей.
2.5. Фактические поступления и прогнозы поступлений в областной и местные бюджеты этих видов доходов в 2011-2012 годах характеризуются следующими показателями:
Таблица 2
Оценка платежей в бюджет Кировской области (тыс. рублей)
Вид платежа
|
2011 год
(факт)
|
2012 год
(прогноз)
|
2013 год
(прогноз)
|
Поступления в областной бюджет:
|
|
|
|
сборы Гостехнадзора
|
23,4
|
23,4
|
23,4
|
госпошлина
|
500,7
|
15567,0
|
15553,0
|
Поступления в местные бюджеты:
|
|
|
|
госпошлина
|
16541,6
|
-
|
-
|
штрафы
|
240,0
|
-
|
-
|
Всего
|
17305,7
|
15590,4
|
15567,4
|
В 2012 году значительное увеличение поступления госпошлины в областной бюджет обусловлено изменением законодательства в части перераспределения поступления госпошлины из местных бюджетов в областной.
2.6. В связи с изменением законодательства в 2011 году подготовлен проект постановления Правительства области о внесении изменения в постановление Правительства области от 03.10.2008 № 148/410 «Об утверждении Положения о государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области», которое было принято 07.11.2011.
Для приведения в соответствие с федеральным законодательством в течение года велась работа по внесению изменений в административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.
2.7. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд инспекции в 2011 году осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Для проведения процедур закупок распоряжением начальника инспекции от 14.11.2008 № 38 «О создании единой комиссии по размещению заказов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд государственной инспекции Гостехнадзора Кировской области» утверждены состав единой комиссии, положение о единой комиссии, регламент работы единой комиссии и перечень должностных лиц, персонально ответственных за организацию работ по формированию и размещению государственного заказа.
Планирование закупок велось в соответствии с лимитом выделенных средств на текущий год и потребности в товарах, работах и услугах. Подведомственных учреждений в инспекции нет, районные инспекции являются структурными подразделениями без образования юридического лица. Размещение заказов проводится централизованно аппаратом управления инспекции в Кирове.
План закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг 2011 года выполнен на 99,7 %, в том числе размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.03.2009 № 237 составило 13 %.
За отчетный год было проведено 2 открытых конкурса, 5 открытых аукционов в электронной форме и 8 закупок путем запроса котировок. По итогам проведенных торгов и запросов котировок были заключены государственные контракты на сумму 4603 тыс. рублей.
Уровень экономической эффективности размещения заказов составил 1,46.
Среднее количество участников размещения заказов, принявших участие в одном конкурсе, аукционе, закупке путем запроса котировок составило 1,33.
Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществлялось в соответствии с действующим законодательством, жалоб от участников размещения заказов на действия (бездействия) инспекции не поступало.
Ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, сведений о заключении, изменении, исполнении контрактов осуществлялось в сроки, установленные статьей 18 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.
Доля несостоявшихся торгов и запросов котировок составила 0,67 в связи с тем, что размещение заказов на покупку товаров для исполнения государственных услуг инспекции носит специфический характер, например, закупается защищенная спецпродукция (бланки удостоверений, паспортов самоходных машин, свидетельств о регистрации, талонов о прохождении ГТО и т.д.), а также государственные регистрационные знаки, изготовлением которых занимаются только специализированные организации, имеющие лицензию на данный вид деятельности. В связи с этим на торги или запросы котировок выходит только один участник.
Доля закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ в общей стоимости контрактов в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному снизилась с 0,69 до 0,47. Коэффициент изменения доли малых закупок составил 0,68.
Доля централизованных закупок составила 26 % при общем объеме закупок 8425 тыс. руб.
2.8. Для осуществления программной и непрограммной деятельности инспекции средства федерального бюджета не привлекались.
|
