Приказ мвд РФ от 20 октября 2011 г. N 1090 "Вопросы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск мвд россии"
Скачать 0.82 Mb.
|
 Приказ МВД РФ от 20 октября 2011 г. N 1090 "Вопросы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России"В целях повышения эффективности реализации законодательства Российской Федерации, обеспечения единства правоприменительной практики, улучшения качества нормотворческой деятельности и совершенствования информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России, а также организационного, методического и информационного сопровождения автоматизированных информационных систем правового назначения на основе использования перспективных программно-технических средств и информационных технологий - приказываю: 1. Утвердить: 1.1. Положение о мониторинге правоприменения в системе МВД России (приложение N 1). 1.2. Инструкцию по работе с автоматизированной аналитической информационной системой мониторинга нормативного правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России*(1) (приложение N 2). 1.3. Инструкцию по работе с автоматизированной информационно-поисковой системой ведения контрольно-наблюдательных дел по сопровождению проектов нормативных правовых актов и планов правоподготовительных работ*(2) (приложение N 3). 1.4. Инструкцию о порядке эксплуатации специализированной территориально распределенной автоматизированной системы*(3) "Юрист" (приложение N 4). 1.5. Инструкцию о порядке эксплуатации специализированной территориально распределенной автоматизированной системы "Юрист-Регион" (приложение N 5). 1.6. Типовую инструкцию о порядке эксплуатации автоматизированной информационно-поисковой системы "Правовые акты МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации"*(4) (приложение N 6). 1.7. Инструкцию о порядке представления информации для формирования и использования автоматизированной информационно-поисковой системы "Юридические консультации" (приложение N 7). 1.8. Инструкцию о порядке ведения систематизированного учета правовых актов в системе МВД России (приложение N 8). 1.9. Классификатор систематизированной картотеки правовых актов в системе МВД России (приложение N 9). 2. Руководителям подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных учреждений, научно-исследовательских, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России: 2.1. Обеспечить контроль за достоверностью, полнотой и своевременностью представления информации, определенной настоящими инструкциями. 2.2. Обеспечить комплекс организационно-технических мероприятий по эксплуатации, формированию и ведению АИС "Мониторинг", СТРАЛС "Юрист", АИПС "Правовые акты МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации". 3. Установить, что: 3.1. Действующий в единой информационно-телекоммуникационной сети органов внутренних дел*(5) "Портал правового информирования МВД России"*(6), является информационной системой, предназначенной для размещения банков данных о законодательстве Российской Федерации и зарубежных стран, методических рекомендаций по направлениям правовой работы, аналитических, справочных материалов, объединения автоматизированных систем правового назначения и предоставления свободного доступа сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России ко всему массиву информации правового назначения, размещенной на Портале, а также возможность обмена данными с иными информационными системами МВД России. 3.2. Эксплуатацию Портала, в том числе обработку информации, содержащейся в банках данных, пополнение и обновление информационных ресурсов, организацию функционирования и консультационную поддержку по вопросам использования Портала осуществляет Договорно-правовой департамент МВД России. 4. Признать утратившими силу нормативные правовые акты МВД России и отдельные предписания нормативных правовых актов МВД России согласно Перечню (приложение N 10).
______________________________ *(1) Далее - "АИС "Мониторинг". *(2) Далее - "АИПС "Сопровождение проектов НПА" *(3) Далее - "СТРАС". *(4) Далее - "АИПС "Правовые акты МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации". *(5) Далее "ЕИТКС ОВД". *(6) Далее "Портал". Портал размещен в сети ЕИТКС ОВД по адресу: http://10.0.96.80/. Приложение N 1 к приказу МВД РФ от 20 октября 2011 г. N 1090 Положение о мониторинге правоприменения в системе МВД России I. Общие положения 1. Мониторинг правоприменения*(1) в системе МВД России проводится с учетом требований Методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации*(2) и представляет собой деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценки информации о состоянии и практике применения в Российской Федерации нормативных правовых актов, регулирующих сферу внутренних дел, с целью оценки эффективности их реализации и выработки предложений по их совершенствованию. 2. Целями мониторинга в системе МВД России являются: выявление пробелов в законодательстве, устаревших и недействующих нормативных правовых актов и правовых норм; устранение пробелов законодательства, противоречий и устаревших норм, регулирующих сферу внутренних дел; создание эффективного механизма нормотворческого процесса, учитывающего потребности в правовом регулировании общественных отношений в сфере внутренних дел; определение эффективности правового регулирования отдельных направлений деятельности; создание постоянно действующей системы обратной связи между субъектами ведомственного нормотворчества и правоприменительной практики. 3. Основными задачами мониторинга в системе МВД России являются: совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел; информационно-аналитическое обеспечение процесса совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел; информационная поддержка планирования нормотворческой деятельности в подразделениях системы МВД России на основе автоматизации и интеграции процессов сбора, обобщения и анализа информации о совершенствовании законодательства и правоприменительной практики в сфере внутренних дел; унификация информационного взаимодействия между информационными банками данных автоматизированной аналитической информационной системы мониторинга нормативного правового обеспечения деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России*(3) федерального и территориального сегментов на основе единого формата обмена данными и единой нормативно-справочной информации. 4. Субъектами мониторинга в системе МВД России являются: 4.1. В федеральном сегменте - подразделения центрального аппарата МВД России (включая ГКВВ МВД России), федеральное государственное казенное учреждение "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации", федеральное казенное учреждение "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации", федеральное казенное учреждение здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации", федеральное казенное учреждение "Научно-производственное объединение "Специальная техника и связь" Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальные органы МВД России на межрегиональном уровне (кроме линейных управлений МВД России на транспорте). 4.2. В территориальном сегменте - территориальные органы МВД России на окружном, региональном и районном уровнях, внутренние войска МВД России, линейные управления МВД России на транспорте, образовательные учреждения и научно-исследовательские организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России. 5. Мониторинг в системе МВД России направлен на анализ состояния и реализации норм: международных договоров, затрагивающих деятельность МВД России; нормативных правовых актов, регламентирующих сферу внутренних дел; судебных решений, в том числе решений Европейского Суда по правам человека, по конкретным делам, затрагивающим компетенцию МВД России. 6. В системе МВД России мониторинг осуществляется на постоянной основе по всему массиву нормативных правовых актов, регламентирующих сферу внутренних дел, а также по отдельным нормативным правовым актам в соответствии с планом мониторинга, утвержденным Правительством Российской Федерации, и планом мониторинга, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации. 7. Мониторинг в системе МВД России проводится в форме: 7.1. Сбора, обобщения, изучения, анализа и оценки состояния нормативных правовых актов. 7.2. Сбора, обобщения, изучения, анализа и оценки правоприменительной практики. II. Полномочия и функции субъектов мониторинга 8. Субъекты мониторинга федерального сегмента, руководствуясь целями и задачами мониторинга, выполняют следующие функции: определяют направления мониторинга, а также формулируют постановку задач по совершенствованию нормативных правовых актов, разработке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и проектов ведомственных нормативных правовых актов по закрепленным предметам ведения; организуют сбор, накопление, обобщение и анализ предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования по закрепленному предмету ведения; изучают, обобщают практику применения нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности и на ее основе формулируют предложения по их совершенствованию; анализируют поступившие обращения граждан, предложения институтов гражданского общества и средств массовой информации*(4); осуществляют рецензирование предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики, которое отражает позицию подразделения по проблематике предложения на предмет актуальности и целесообразности; направляют в Договорно-правовой департамент МВД России*(5) до 1 мая текущего года предложения в ежегодный план мониторинга с учетом предложений институтов гражданского общества и СМИ; участвуют в формировании годовых и перспективных планов правоподготовительных работ МВД России. 9. В рамках сбора, обобщения, изучения, анализа и оценки состояния нормативных правовых актов субъекты мониторинга в пределах своей компетенции реализуют следующие полномочия: выявляют недостатки правового регулирования в сфере внутренних дел; оценивают текущие и прогнозируют перспективные потребности в нормативном правовом обеспечении, вырабатывают предложения по совершенствованию нормотворческой работы в органах внутренних дел. 10. В рамках сбора, обобщения, изучения, анализа и оценки правоприменительной практики субъекты мониторинга в пределах своей компетенции реализуют следующие полномочия: выявляют проблемные вопросы реализации норм права; обобщают и анализируют правоприменительную практику; анализируют обращения граждан, предложения институтов гражданского общества и СМИ, поступившие в соответствующий субъект мониторинга; формируют предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел, в том числе с учетом поступивших обращений граждан, предложений институтов гражданского общества и СМИ; формируют и сопровождают базы данных, связанных с правоприменительной практикой в сфере внутренних дел. 11. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики, сформулированные субъектами мониторинга и признанные актуальными, включаются в План основных организационных мероприятий МВД России. 12. Договорно-правовой департамент МВД России: осуществляет организационно-методическое обеспечение проведения органами, организациями и подразделениями системы МВД России мониторинга применения законодательства Российской Федерации, обеспечивает создание и поддержание в актуальном состоянии информационного фонда мониторинга; изучает, обобщает практику применения нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности и на этой основе формулирует предложения по их совершенствованию; анализирует поступившие обращения граждан, предложения институтов гражданского общества и СМИ; осуществляет рецензирование предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики, которое отражает позицию подразделения по проблематике предложения на предмет актуальности и целесообразности; обобщает и направляет в Министерство юстиции Российской Федерации*(6) предложения от МВД России в проект плана мониторинга, утверждаемого Правительством Российской Федерации; готовит и направляет в Минюст России доклад о результатах мониторинга, осуществленного в предыдущем году МВД России в соответствии с планом мониторинга, утвержденным Правительством Российской Федерации; предоставляет для размещения на официальном интернет-сайте МВД России результаты мониторинга, осуществленного в соответствии с планом мониторинга, утвержденным Министром внутренних дел Российской Федерации, (за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну) за прошедший сод; анализирует на предмет актуальности и целесообразности включения в проект плана основных организационных мероприятий МВД России поступившие предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики от субъектов мониторинга. 13. Субъекты мониторинга территориального сегмента, руководствуясь целями мониторинга, выполняют следующие задачи и функции: 13.1. Территориальные органы МВД России на окружном и региональном уровнях, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, линейные управления МВД России на транспорте: собирают, обобщают и систематизируют данные о состоянии нормативно-правового регулирования в установленных сферах деятельности; формулируют предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и правоприменительной практики в указанных сферах деятельности; анализируют поступившие обращения граждан, предложения институтов гражданского общества и СМИ; направляют в ДПД МВД России обобщенные данные по итогам мониторинга для пополнения его информационного фонда; участвуют в формировании годовых и перспективных планов правоподготовительных работ МВД России; взаимодействуют по вопросам осуществления мониторинга с субъектами мониторинга федерального сегмента, образовательными учреждениями и научно-исследовательскими организациями системы МВД России; осуществляют сопровождение и наполнение АИС "Мониторинг" территориального сегмента. 13.2. Образовательные учреждения и научно-исследовательские организации системы МВД России; выполняют научно-исследовательские и диссертационные исследования, посвященные проблемам и перспективам нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел, по направлениям, закрепленным за ними приказом МВД России от 28 декабря 2005 г. N 1055, а также анализируют состояние нормативной правовой базы и правоприменительной практики подразделений системы МВД России, находящихся на одной с ними территории субъекта Российской Федерации; |
Похожие:
 | Вопросы эксплуатации программного обеспечения для реализации сервиса оформления проезда сотрудников органов внутренних дел российской... |  | Министерства внутренних дел Российской Федерации на 2007 – 2017 годы, утвержденных приказом мвд россии от 5 января 2007 г. №53, и... |
| Целях повышения эффективности ведомственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью органов внутренних дел Российской... | | «Пермский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» осуществляет подготовку офицеров с... |
| Мвд россии, осуществляющих подготовку специалистов-кинологов органов внутренних дел | | Мвд россии, осуществляющих подготовку специалистов-кинологов органов внутренних дел |
| Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее работники) и обеспечения стабильной и эффективной деятельности органов, организаций,... | | В правилах проведения государственного технического осмотра транспортных средств Государственной инспекцией безопасности дорожного... |
| О мерах по реализации во внутренних войсках мвд россии постановления Правительства Российской Федерации | | Приказ мвд россии от 31 декабря 2012 г. №1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции" |