Скачать 250.56 Kb.
|
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ Департамент надзорной деятельности Федеральное государственное учреждение Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны (ФГУ ВНИИПО МЧС России) Исследовательский центр экспертизы пожаров
Организация работы судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по исследованию пожаров и экспертному сопровождению деятельности органов государственного пожарного надзораМетодические рекомендации Москва 2009 Методические рекомендации подготовлены Исследовательским центром экспертизы пожаров ФГУ ВНИИПО МЧС России (д.т.н., профессор Чешко И.Д., Антонов А.О.) и Департаментом надзорной деятельности МЧС России (к.т.н., доцент Воронов С.П., Попов А.В.). 1. Исследование пожаров 1.1. Исследование пожаров является одной из функций судебно-экспертных учреждений федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» (далее – СЭУ ФПС ИПЛ) и заключается в сборе, анализе и обобщении данных по реальным пожарам. Собранная информация служит основой для выработки научно-технической политики в области пожарной безопасности, разработки мер пожарной безопасности, совершенствования системы противопожарной защиты и организации тушения пожаров, а также для развития других функций системы обеспечения пожарной безопасности. 1.2. Исследование пожара включает в себя: изучение обстоятельств, способствующих возникновению и развитию горения; анализ динамики и особенностей развития горения в зданиях и сооружениях различного типа и назначения; фиксацию действий по тушению пожара и спасению людей; установление места первоначального возникновения горения (очага пожара) и его непосредственной (технической) причины; анализ эффективности (работоспособности) автоматических средств обнаружения, извещения, тушения пожара и иных технических средств системы противопожарной защиты; анализ последствий пожара (в пределах компетенции пожарно-технического эксперта (специалиста)). 1.3. Исследование пожаров производится сотрудниками СЭУ ФПС ИПЛ непосредственно на месте пожара и в ходе дальнейшего анализа полученной информации. Выезд на место пожара с целью его исследования фиксируется в специальном журнале с указанием: годового порядкового номера пожара; даты пожара; наименования объекта и его адреса; даты и времени выезда; фамилии выезжавшего сотрудника; отметки об изъятии объектов, проб, образцов и о том, куда они были направлены; фактов проведения фото (видео) съемки и применения полевых инструментальных методов исследования; названий документов, подготовленных по результатам исследования; при необходимости, иных сведений. 1.4. Результаты работы по исследованию пожара фиксируются в карточке учета выезда на пожар (далее – карточка) (приложение 1). Карточка оформляется дежурным инженером, экспертом, выезжавшим на пожар, или иным сотрудником по поручению начальника СЭУ ФПС ИПЛ в срок не более десяти дней со дня выезда. Оформленная карточка подшивается в накопительное дело, а электронный вариант передается в электронную базу данных СЭУ ФПС ИПЛ (архив). При формировании электронной базы целесообразно по каждому пожару создавать отдельную папку, в которой хранить все материалы по данному пожару: карточку, исходные файлы фото-видеосъемки, подготовленные фототаблицы, технические заключения и т.п. По запросу суда, следователя, дознавателя, государственного инспектора по пожарному надзору может предоставляться копия карточки или выписка из карточки. 1.5. Приказом ГУ МЧС России по субъекту РФ определяется порядок выезда специального судебно-экспертного автомобиля и сотрудников СЭУ ФПС ИПЛ на место пожара, а также для выполнения отдельных процессуальных действий, сертификационных испытаний, испытаний и исследований технических средств системы противопожарной защиты, в том числе при проведении мероприятий по надзору. 1.6. При выезде на место пожара работа сотрудника СЭУ ФПС ИПЛ по исследованию пожара может частично или полностью выполняться в рамках того процессуального действия, в котором он участвует как специалист или эксперт (см. раздел 2). 1.7. Деятельность сотрудника СЭУ ФПС ИПЛ по исследованию пожара не должна создавать какие-либо препятствия должностным лицам органов предварительного расследования и органов государственного пожарного надзора (далее – ГПН) при осуществлении ими производства по делу о пожаре. Изменение материальной обстановки (разборка конструкций, предметов, изъятие проб, образцов и др. объетов) в ходе процессуального действия проводится под руководством лица, осуществляющего процессуальное действие, либо по окончании процессуального действия - при отсутствии запрета на подобные действия со стороны данного лица и с дозволения уполномоченных лиц. 1.8. На стадии развития и тушения пожара, по прибытии на место, сотрудник СЭУ ФПС ИПЛ фиксирует любыми способами с использованием доступных средств (видео-, фотосъемка, аудиозапись, записывание информации «от руки» и т.п.): - местонахождение отдельных очагов и зон горения; - динамику развития горения во времени и пространстве (в том числе распространение дыма, пламени, их цвет, интенсивность); - время, место и особенности вскрытия проемов, деформации и обрушения кровли, стен, других конструкций; - поведение отдельных материалов и конструкций в ходе пожара; - действия по спасению людей и тушению пожара; - обстановку на прилегающей к месту пожара территории. 1.9. По окончании тушения пожара сотрудник СЭУ ФПС ИПЛ выполняет следующие действия: - изучает состояние и характер разрушения конструкций, производит качественную и количественную оценку термических поражений конструкций и материалов; - изучает конструктивные особенности объекта (здания, сооружения), собирает данные, необходимые для описания развития пожара во времени и в пространстве, влияния отдельных факторов (архитектурно-планировочных особенностей здания, отделки помещений, пожарной нагрузки и др.) на распространение и последствия пожара; - осматривает и оценивает состояние электрооборудования; - собирает данные о наличии и работе средств пожарной автоматики; - выявляет очаговые признаки пожара (визуально и инструментальными методами), признаки протекания пожароопасных аварийных процессов, другие данные, необходимые для установления очага и непосредственной (технической) причины пожара. 1.10. Объем необходимых работ по исследованию конкретного пожара определяется начальником СЭУ ФПС ИПЛ. 1.11. Детальному исследованию подлежат крупные и сложные пожары, а также другие пожары, представляющие научно-практический интерес. 1.12. По результатам исследования пожара при наличии соответствующего запроса оформляется техническое заключение – представленное в письменном виде суждение по вопросам, разъяснение которых требует специальных знаний сотрудника СЭУ ФПС ИПЛ (приложение 2). Результаты исследования пожара могут использоваться в качестве основы при подготовке описания пожара, выполняемого в порядке, установленном МЧС России. 1.13. Результаты исследования пожаров, представляющих научный и практический интерес, ежегодно обобщаются и излагаются в соответствующем отчете. Отчет оформляется с соблюдением требований, предъявляемых для отчетов по научно-исследовательским работам. 1.14. В основной части отчета должны, в частности, содержаться: - анализ статистических данных по исследованным пожарам (распределение по объектам пожаров, по источникам зажигания, по объектам исследования, по инструментальным методам исследования и полученным результатам, а также любые другие, представляющие интерес сведения); - данные об установленных случаях причастности к возникновению пожара тех или иных технических устройств, пожароопасных процессов (с описанием признаков причастности); - сведения о поджогах, способах их совершения, выявленных признаках (с примерами); - данные о пожарах на автотранспорте (с наиболее интересными примерами); - сведения о пожарах, сопряженных со взрывами пыле-, паро- и газовоздушных смесей (с примерами); - сведения об особенностях поведения на конкретных пожарах отдельных материалов, конструкций, инженерных систем и оборудования, в том числе средств пожарной автоматики; - результаты апробации (применения) на пожарах технических средств (достоинства, недостатки, предложения по совершенствованию, примеры использования). 2. Участие сотрудников СЭУ ФПС ИПЛ в процессуальных действиях 2.1. Участие сотрудников СЭУ ФПС ИПЛ в производстве процессуальных действий в качестве специалистов и экспертов осуществляется в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и другими актами процессуального законодательства Российской Федерации. 2.2. Целью привлечения сотрудников СЭУ ФПС ИПЛ в качестве специалистов к производству процессуальных действий является оказание содействия должностным лицам органов расследования и ГПН в обнаружении, фиксации и изъятии следов преступления и административного правонарушения, вещественных доказательств, иных материальных носителей значимой для дела информации, в том числе с использованием технических средств. 2.3. Для своевременного привлечения сотрудников СЭУ ФПС ИПЛ к участию в осмотрах мест происшествий, связанных с пожарами, организуется их круглосуточное дежурство, в том числе, с учетом штатной численности и оперативной обстановки с пожарами в субъекте Российской Федерации, по месту постоянной дислокации СЭУ ФПС ИПЛ. 2.4. Выезд сотрудников СЭУ ФПС ИПЛ на место пожара и возвращение к месту службы осуществляется на специальном судебно-экспертном автомобиле либо на оперативном транспорте, предоставляемом ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации. 2.5. Сотрудник СЭУ ФПС ИПЛ, участвуя в проведении следственных и иных процессуальных действиях в качестве специалиста, применяет необходимые средства и методы, исходя из конкретных задач, поставленных перед ним должностным лицом органов расследования или ГПН. 2.6. Факт участия сотрудника СЭУ ФПС ИПЛ в качестве специалиста в проведении любых процессуальных действий и результаты его работы отражаются в соответствующих протоколах. 2.7. Приступая к работе по осмотру места пожара, сотрудник СЭУ ФПС ИПЛ предварительно изучает обстоятельства, связанные с возникновением пожара, уточняет задачи, которые предстоит решить с его участием. 2.8. Уяснив обстановку, сотрудник согласовывает с должностным лицом органа расследования или ГПН план совместных действий, обеспечивающий выполнение поставленных задач, уточняет границы осмотра, последовательность его проведения. 2.9. Порядок фото-(видео)съемки места происшествия, выбор объектов, подлежащих запечатлению, способ съемки и другие тактические задачи применения определяются по согласованию с должностным лицом, осуществляющим процессуальное действие. Технические особенности съемки (дистанция, ракурс, вид освещения и другие) определяются самим сотрудником СЭУ ФПС ИПЛ. Аналогичным образом решаются вопросы применения других технических средств. 2.10. Фото-(видео) фиксация производится по криминалистическим правилам с использованием приемов ориентирующей, обзорной, узловой и детальной съемки. 2.11. При оформлении должностным лицом, осуществляющим процессуальное действие, протокола осмотра места происшествия или протокола осмотра помещений, территорий, принадлежащих юридическому лицу, составляемого в порядке производства по делам об административных правонарушениях, (далее – протокола осмотра места пожара), сотрудник СЭУ ФПС ИПЛ оказывает ему содействие в описании и фиксации техническими средствами термических поражений, признаков очага пожара и признаков направленности распространения горения, в описании технически сложных объектов и признаков их причастности к возникновению пожара, помогает грамотно описать обстоятельства, связанные с применением технических средств и специальных методов исследования. 2.12. В необходимых случаях сотрудник СЭУ ФПС ИПЛ оказывает должностному лицу органа расследования или ГПН помощь в изъятии объектов и их упаковке. 2.13. По согласованию с должностным лицом, осуществляющим процессуальное действие, в целях получения и фиксации информации об очаге и причине пожара, наличии инициаторов горения и другой значимой для дела информации, сотрудник СЭУ ФПС ИПЛ применяет на месте пожара технические средства и специальные методы исследования, о чем в протокол процессуального действия вносится соответствующая запись. В ходе применения на месте пожара технических средств и специальных методов исследования сотрудник СЭУ ФПС ИПЛ дает разъяснения о проводимых операциях и их цели. 2.14. Для внесения в протокол осмотра места пожара сведений о применении фотосъемки сотрудник СЭУ ФПС ИПЛ называет должностному лицу, осуществляющему процессуальное действие, наименование и модель фотокамеры, наименование и характеристику объектива, марку светофильтра, условия освещения (при искусственном освещении - вид осветителей), тип пленки (иного носителя). Если производилась видеозапись, о ней сообщаются аналогичные сведения, а также указываются использованные приемы и методы. 2.15. Видеозапись представляется для демонстрации другим участникам осмотра места происшествия по его окончании. При этом с разрешения должностного лица, осуществляющего процессуальное действие, может быть сделана копия видеозаписи для видеотеки СЭУ ФПС ИПЛ. Отметка о просмотре всеми участниками осмотра материалов видеозаписи вносится в протокол. Видеокассета (иной носитель многократной записи) с записью первичного изображения передается должностному лицу, проводящему процессуальное действие, который опечатывает ее в присутствии всех участников, снабжает биркой с сопроводительной надписью и подписями участников осмотра. 2.16. При использовании средств цифровой видео- и фотофиксации изображения, информация должна быть записана или продублирована на носитель однократной записи (CD-R, CD+R, DVD-R, DVD+R и т.п.) с указанием идентификационного номера диска в протоколе. Диск оформляется в качестве приложения к протоколу, на его поверхность наносится сопроводительная надпись и подписи участников осмотра. 2.17. Результаты применения фотосъемки, осуществляемой при участии в процессуальном действии, оформляются в виде фототаблицы, являющейся приложением к соответствующему протоколу, и сопровождаются пояснительными надписями. Фототаблица подписывается подготовившим ее сотрудником. Каждая фотография, наклеенная в фототаблицу, или лист фототаблицы, распечатанный на принтере, заверяется печатью СЭУ ФПС ИПЛ. 2.18. На основании официального запроса фототаблица направляется с сопроводительным письмом (или передается под расписку) должностному лицу, осуществляющему производство по делу. 2.19. В СЭУ организуется электронный архив материалов по пожарам, в который передаются исходные и подготовленные фото- и видеоматериалы. Срок хранения устанавливается МЧС России. |
Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. №3853 в целях упорядочения деятельности объектовых и специальных подразделений... | Фку «14 пожарная часть Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Томской области» | ||
Основные законодательные документы и нормативно-правовые акты в области пожарной безопасности 7 | Министерства юстиции Российской Федерации (сокращенное наименование фбу краснодарская лсэ минюста России) является государственным... | ||
Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия, учитывая ситуацию, сложившуюся среди жителей населённых пунктов, пострадавших... | Стандартизованная технология «Исследование клеточного состава крови с применением гематологических анализаторов» | ||
Ключевые слова: пожарная техника, переносные огнетушители, тушение пожаров, технические требования, методы испытаний | Ключевые слова: пожарная техника, переносные огнетушители, тушение пожаров, технические требования, методы испытаний | ||
В настоящее время продвижение центров добычи и транспортировки нефти в места с менее развитой инфраструктурой, заставляют компании,... | Процессуальные и организационные формы судебно медицинского исследования трупа. Поводы для его производства, его цели и задачи |
Поиск Главная страница   Заполнение бланков   Бланки   Договоры   Документы    |