Модуль 2. Подтверждение соответСТвия и безопасность однородных групп товаров: таможенный аспект
Тема 2.1. Основы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований безопасности к товарам (ПЗ)
Задания для самостоятельной работы
Изучить основное понятие «контроль (надзор)» в соответствии со ст. 2 ФЗ «О техническом регулировании».
Получить представление об объектах, видах и методах государственного контроля (надзора) за продукцией, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
Ознакомиться с Решениями Комиссии таможенного союза, регламентирующими соответствие товаров единым санитарно-карантинным, карантинным фитосанитарным, ветеринарно-санитарным требованиям.
Ознакомиться со структурой, полномочиями и ответственностью основных органов государственного контроля (надзора) (Росстандарт, Роспотребнадзор, Россельхознадзор, ФТС (меры нетарифного регулирования) и других).
Рассмотреть действия органов госконтроля (надзора) за соблюдением технических регламентов и правил сертификации.
Ознакомиться с общим порядком информирования о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и принятия мер по их устранению по ФЗ «О техническом регулировании».
II. План практического занятия
Анализ требований органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований безопасности к товарам (ПЗ)
Анализ основ государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
Анализ единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).
Анализ единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору).
Анализ единых требований по карантинному фитосанитарному контролю товаров.
Цель занятия: получение практических навыков анализа и применения требований органов государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к
практическому занятию
Приступая к изучению данной темы, следует, прежде всего, проанализировать понятие «контроль (надзор)», уяснить цель, задачи, значение и виды государственного регулирования безопасности и качества товаров в современных экономических условиях, уделив особое внимание соблюдению требований технических регламентов согласно ФЗ «О техническом регулировании» (гл. 6, гл. 7) и законодательству Таможенного союза.
Ознакомиться с деятельностью основных органов государственного контроля и надзора за безопасностью товаров (Роспотребнадзор, Россельхознадзор и др.), а также с Решениями Комиссии таможенного союза, регламентирующими перечни товаров и соответствие товаров единым санитарно-карантинным, карантинным фитосанитарным, ветеринарно-санитарным требованиям. Получить представление о контролируемых показателях безопасности и механизме совместных проверок предприятий таможенного союза и третьих стран, взаимного признания лабораторных исследований. Уяснить международный характер основных требований, например, согласно Соглашению ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер.
Ознакомиться с назначением, формами, сроками действия, подтверждающих документов органов госконтроля и надзора, учитываемых при обязательном подтверждении соответствия товаров и таможенном декларировании товаров (экспертное заключение, свидетельство о государственной регистрации, фитосанитарный сертификат, ветеринарный сертификат и другие).
При изучении порядка информирования о несоответствии и принятия мер по их устранению особое внимание следует уделить правам и обязанностям органов госконтроля (надзора), срокам и адресатам информирования.
Рассмотреть место результатов данных видов контроля (надзора) в таможенном регулировании.
IV. Рекомендуемые источники
Нормативно-правовые документы
Соглашение ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер. Заключено по итогам Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров 15.04.1994 в г. Марракеш.
Таможенный кодекс Таможенного союза: Утв. Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 17.
Решение Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 319 «О техническом регулировании в Таможенном союзе».
Решение Комиссии таможенного союза ЕврАзЭС от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе».
Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю). Утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299.
Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору). Утв. Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 317.
Решение Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 896 «О единых формах документов об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза, сертификата соответствия техническим регламентам Таможенного союза)».
ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». Утв. Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 880.
ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности». Утв. Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 876.
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
Федеральный закон от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и другие.
Основная литература
Гамидуллаев С.Н., Багрикова С.В., Захаренко Т.А., Николаева С.Л., Симонова В.Н., Петрова И.Н. Товароведение и экспертиза в таможенном деле: Учебник. В 4-х томах. – СПб.: РИО СПб. им. В.Б. Бобкова филиала РТА, 2009. – т.1. – С. 23-25, т. 3, часть 1. – С. 92-105.
Лифиц И.М. Стандартизация, метрология и сертификация: Учебник.- 4-е изд. - М.: Юрайт-Изд., 2007. – С. 283-285.
Захаренко Т.А. Международная стандартизация и подтверждение соответствия товаров в Таможенном союзе: учебное пособие. – СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии», 2012. – 350 с. (электронная версия).
Дополнительная литература
Захаренко Т.А. Международная стандартизация, сертификация и экспертиза товаров. Курс лекций. – СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала ГОУВПО «Российская таможенная академия», 2011. – С. 307-324.
Подтверждение соответствия товаров: безопасность и качество: Учебное пособие /С.Н. Гамидуллаев, Т.А. Захаренко, Г.Ю. Федотова, С.В. Багрикова – СПб.: Архей, 2009. – С. 304-340.
Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – С. 491-532.
Периодические издания: «Стандарты и качество», «Вестник технического регулирования».
Издания в электронной библиотечной системе IPRbooks
1. Стандартизация, метрология и сертификация: учебное пособие /О.В. Голуб, И.В. Сурков, В.М. Позняковский. Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2009. – 335 с.
Ресурсы Internet
Официальный сайт ФАО/ВОЗ «Кодекс Алиментариус»: Режим доступа: World Wide Web. URL:http: //www.codexalimentarius.net.
Официальный сайт Евразийской экономической комиссии: Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.eurasiancommission.org.
Официальный сайт Комиссии таможенного союза: Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.tsouz.ru.
Официальный сайт Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт): Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.gost.ru и другие.
Официальные сайты органов исполнительной власти: Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.kremlin.ru.
IV. Контрольные вопросы для самопроверки
Какие основные нормативные правовые акты, составляют нормативную базу государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов?
Каковы права и обязанности органов госконтроля (надзора), за соблюдением требований технических регламентов?
Каковы объекты и методы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов?
В чем заключается порядок информирования о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и принятия мер по их устранению: органы госконтроля (надзора) и участники ВЭД?
Какие основные нормативные правовые акты регламентируют полномочия таких основных органов госконтроля (надзора), как Росстандарт, Роспотребнадзор, Россельхознадзор, ФТС и др. Роль в обязательном подтверждении соответствия?
Что понимается под нетарифным регулированием согласно Таможенному кодексу ТС?
Какие товары относятся к товарам низкого и высокого фитосанитарного риска? Карантинные объекты – это..?
Какие товары входят в перечень товаров, подлежащих единому ветеринарно-санитарному контролю (надзору)? Какие показатели проверяются?
Какие товары подлежат санитарно-эпидемиологическому надзору? Какие показатели проверяются?
Какие документы подтверждают соответствие единым санитарно-карантинным, карантинным фитосанитарным, ветеринарно-санитарным требованиям?
|
