Отчет о деятельности правительства тверской области
Скачать 5.44 Mb.
|
2.2.3. Создание условий для развития инвестиционного потенциала Тверской области В целях повышения конкурентоспособности Тверской области реализовывались меры по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику региона. Осуществлялось активное взаимодействие с потенциальными инвесторами и существующими предприятиями по вопросам реализации инвестиционных проектов, продолжалась работа по созданию на территории тверского региона инвестиционных площадок и индустриальных парков. Особое внимание уделялось повышению активности муниципалитетов в привлечении инвесторов, согласованной и координированной работе с Правительством Тверской области. Проводилась систематическая актуализация инвестиционных паспортов муниципальных районов и городских округов Тверской области, формирование паспортов свободных площадок по муниципальным образованиям. В 2015 году реализовано 11 инвестиционных проектов с общим заявленным объемом вложенных инвестиций 4,8 млрд рублей и созданием 2,4 тыс. рабочих мест, а именно: - компания «Тандем» - ритейл-парк на Октябрьском проспекте в г. Твери; - ООО «ИГРА-Техника» - создание цеха по выпуску строительного утеплителя из натурального льна (г. Ржев); - ЗАО СК «Тверьгражданстрой» - строительство торгового центра по ул. Маяковского в г. Твери; - АО «Агрофирма «Дмитрова Гора» - реконструкция комбикормового цеха, установка линии гранулированных комбикормов (Конаковский район); - АО «Агрофирма «Дмитрова Гора» - строительство цеха по утилизации отходов бойни мощностью 26 тонн/сутки (Конаковский район); - ООО «Гамма Сервис» - строительство многофункционального торгово-развлекательного комплекса «Рио» (г. Тверь); - ОАО Отель «Оснабрюк» - строительство 3 очереди гостиницы «Оснабрюк» (г. Тверь); - ООО «Восток» - строительство торгово-офисного центра (г. Тверь, ул. Оржоникидзе, д. 51); - ООО «Новый отель» - реконструкция гостиницы с расширением по ул. Симеоновская, д. 30/27 (г. Тверь); - ООО «Плюс Девелопмент» - строительство торгового комплекса (г. Тверь, ул. Луначарского, 11); - ООО «Комплексные поставки» - 1-я очередь проекта по строительству овощехранилища (Калининский район). В завершающей стадии находится такие крупные проекты, как: - ООО «ЛПХ Сияние» - производство по заготовке и переработке древесины (Западнодвинский район); - ООО «Коралл» - строительство свиноводческого комплекса на 270 тыс. голов в год и скотобойни с холодильниками в Тверской области (Бежецкий район); - ООО «СТОД» - строительство завода по производству OSB-плит (Торжок и Торжокский район). С учетом завершения реализации данных проектов общий заявленный объем вложенных инвестиций в 2016 году составит более 25 млрд рублей, будет создано около 1,5 тыс. рабочих мест. В течение 2015 года активное содействие оказано 38 инвестиционным проектам в части организации взаимодействия с федеральными структурами, муниципальными образованиями, ресурсоснабжающими организациями и другими заинтересованными субъектами (собственники земельных участков и др.), принятия решений, находящихся в компетенции региональной власти. По существу рассмотренных в течение 2015 года обращений потенциальных инвесторов о размещении новых предприятий Министерством экономического развития Тверской области подготовлено 151 предложение по размещению в муниципальных образованиях Тверской области проектов на свободных земельных участках и свободных производственных площадях, соответствующих заявленным требованиям; организованы необходимые встречи с представителями Правительства Тверской области и администраций муниципальных образований Тверской области, специалистами сетевых компаний, отвечающих за подведение необходимых инженерных коммуникаций. С целью презентации инвестиционных возможностей Тверской области и осмотра предлагаемых свободных земельных участков и производственных площадей проведено 276 консультаций и встреч с представителями отечественных и зарубежных компаний. По результатам проведенных переговоров между Правительством Тверской области и компаниями-инвесторами в течение 2015 года заключено 14 соглашений о сотрудничестве в рамках реализации инвестиционных проектов, предусматривающих вложение инвестиций порядка 320 млрд рублей и создание более 1 848 рабочих мест. На настоящий момент общий перечень заявленных к реализации инвестиционных проектов составляет 80 проектов (среди которых около 30 наиболее крупных и значимых инвестиционных проектов) в разных отраслях экономики с общим заявленным объемом инвестиций около 472 млрд рублей, количеством создаваемых рабочих мест – 20 тыс. Горизонт сроков реализации проектов доходит до 2022-2025 гг. Наибольшее количество проектов планируется реализовать в промышленности и сельском хозяйстве: 47 проектов с общим объемом вложенных инвестиций 405,5 млрд рублей (87 % от общего заявленного объема инвестиций по проектам) и более 11 тыс. создаваемых рабочих мест (54 %). В сфере туризма и комплексного развития территории планируется реализовать 11 проектов с объемом инвестиций в 42 млрд рублей и количеством создаваемых рабочих мест – 6,3 тыс. Была продолжена работа по созданию и развитию на территории тверского региона инвестиционных площадок и индустриальных парков. В настоящее время в Тверской области действуют 6 индустриальных парков («Раслово», «Две башни», «Боровлево», «MSB-Удомля», «Композит-Сити», «Итомля») и более 20 инвестиционных площадок (промышленные площадки «Редкино», «Торжок - Семеновское», «Есинка», «Демидово», «Юность», производственно-складские комплексы «Логопарк Тверь», «РжевАгроСнаб», производственные площадки «ИСКОЖ», «Интерсфера», «Элтра», «Русские машины», «Алвист» и другие). Свободные и готовые к продаже земельные участки на территории индустриальных парков сформированы, как инвестиционные предложения и активно предлагаются потенциальным инвесторам. Ряд земельных участков в настоящее время находится на рассмотрении инвесторов, участвующих в переговорном процессе по вопросам размещения производственных объектов на территории индустриальных парков «Боровлево» и «Раслово». В частности, в 2015 году на территории индустриального парка «Боровлево» началась активная реализация трех проектов: группа компаний Ozon.ru приступила к строительству 3-й и 4-й очередей своего промышленно-логистического комплекса (планируемый объем инвестиций – порядка 1 млрд рублей); компания «Универсал-Ф» начала создание комплекса по хранению и оптовой продаже сельскохозяйственной продукции (объем инвестиций - около 100 млн рублей); немецкая компания «Хю́скер» приступила к техническому этапу подготовки к созданию предприятия по производству геотекстиля (объём инвестиций - порядка 500 млн рублей). В условиях ограниченных возможностей бюджета Тверской области ведется системная работа по привлечению средств из федерального бюджета с целью оказания прямой финансовой поддержки создания и развития индустриальных парков на территории Тверской области с учетом сформированных в 2014-2015 годы на федеральном уровне мер государственной поддержки. В частности, Постановлением Правительства РФ от 11.08.2015 № 831 утверждены правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и Внешэкономбанке (в 2013 - 2016 годах). Данная поддержка реализуется в рамках подпрограммы «Индустриальные парки» Государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Информация об условиях получения субсидий была доведена до управляющих компаний индустриальных парков. В декабре 2015 года из федерального бюджета субсидия в сумме 14 467,1 тыс. рублей предоставлена управляющей компании индустриального парка «Две Башни» ООО «Бизнес-Сервис» (г. Тверь). В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 № 1119 «Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков» в 2015 году Правительством Тверской области подана заявка на получение государственной субсидии на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриального парка «Раслово». Возмещению субъекту Российской Федерации подлежат затраты на создание объектов инфраструктуры (полностью или частично), предусмотренные паспортом индустриального парка, в объеме средств, не превышающем суммы фактически уплаченных в федеральный бюджет федеральных налогов и таможенных пошлин резидентами индустриального парка или технопарка. В соответствии с письмом Министерства промышлености и торговли Российской Федерации от 12.10.2015 № 41007/02 заявка Тверской области на возмещение затрат на создание индустриального парка «Раслово» поддержана. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2016 № 322-р одобрен перечень проектов по созданию индустриальных парков и технопарков, в который включен проект индустриального парка «Раслово». Инвестиционно-экспертным Советом при Правительстве Тверской области (далее – Совет) принято решение о целесообразности создания индустриального парка «Бежецкий» в Бежецком районе Тверской области и туристско-рекреационного парка «Междуречье» в Калязинском районе Тверской области. В работе находится проект создания агропромышленного парка в Эммаусском сельском поселении Калининского района, предусматривающий комплексное освоение территорий с созданием как производственных мощностей, так и инфраструктурного обеспечения. В соответствии с распоряжением Губернатора Тверской области от 28.10.2015 № 997-рг «О региональном организационном штабе и проектном офисе по улучшению инвестиционного и предпринимательского климата в Тверской области» Совет определен в качестве регионального организационного штаба, осуществляющего функции координирующего коллегиального органа по улучшению состояния инвестиционного и предпринимательского климата и внедрению в Тверской области лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее – Рейтинг). В 2015-м году Советом был утвержден План мероприятий по улучшению инвестиционного и предпринимательского климата в Тверской области (внедрению в Тверской области лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации). Для обеспечения мониторинга показателей Рейтинга, а также осуществления необходимого межведомственного взаимодействия в рамках реализации мероприятий данного плана осуществлено закрепление показателей Рейтинга за членами Совета, органами государственной власти Тверской области и коллегиальными органами при Правительстве Тверской области. На заседании Совета в 2015 году одобрено создание двух рабочих групп: - по выработке мер поддержки инвестиционной деятельности в Тверской области; - по развитию механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП). В соответствии с принятой в начале 2014 года Дорожной картой внедрения в Тверской области Регионального инвестиционного стандарта (далее - Стандарт) Экспертной группой по оценке внедрения Стандарта в Тверской области, уполномоченным федеральным органом государственной власти и Агентством стратегических инициатив (далее - АСИ) осуществлены мероприятия по общественной, формальной и итоговой экспертизе выполнения требований внедрения данного стандарта. Проведено шесть рабочих заседаний Экспертной группы. В целях выполнения Инвестиционного стандарта в 2015 году: - подтверждено выполнение пункта 8 Стандарта «Наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим Инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов»; - проведен мониторинг работы всех инструментов региональной инвестиционной политики. По итогам экспертизы Экспертной группой, уполномоченным федеральным органом государственной власти и АСИ по состоянию на 01.01.2016 подтверждено полное выполнение требований Стандарта по 15-ти разделам из 15-ти. Процесс внедрения Регионального инвестиционного стандарта позволил принять ряд эффективных решений по формированию условий благоприятного инвестиционного климата в регионе. Вместе с тем процесс внедрения выявил необходимость перехода на новый уровень коммуникации участников инвестиционного процесса, совершенствования регионального законодательства в сфере инвестиций. С 01.03.2015 Земельным кодексом Российской Федерации установлены новые нормы, касающиеся случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов. С целью упрощения процесса предоставления земельных участков в аренду при реализации значимых инвестиционных проектов, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, разработан и принят закон Тверской области от 23.12.2015 № 139-ЗО «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Тверской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов». В рамках реализации принятого закона Тверской области разрабатывается региональный порядок о соответствии объектов (проектов) критериям, установленным новой нормой Земельного кодекса РФ. Анализ практики применения инструментов государственной финансовой поддержки инвесторов выявил ряд проблем, касающихся необходимости соблюдения баланса эффективности использования действующих мер поддержки и обеспеченности региональной бюджетной системы. Возникла потребность в совершенствовании модели финансовой поддержки инвесторов. В условиях ограниченности бюджетных возможностей и сохранения приоритетности мер финансовой поддержки инвесторов был разработан новый порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам, реализующим на территории региона инвестпроекты. Новый порядок будет регулировать отношения, связанные с предоставлением из областного бюджета Тверской области субсидий юридическим лицам (в том числе филиалам или обособленным подразделениям юридического лица, ведущим отдельный бухгалтерский баланс), состоящим на налоговом учете на территории Тверской области и реализующим на территории Тверской области инвестиционные проекты, предусматривающие создание (строительство) нового производства либо реконструкцию производства. В настоящее время проект постановления, которым утверждается новый порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам, реализующим на территории региона инвестпроекты, проходит согласование в установленном порядке. Развитие механизмов ГЧП является одной из важных задач Правительства Тверской области. Ключевым событием в этой сфере стало принятие Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ о ГЧП), принятие которого ожидали несколько лет (законопроект был внесен на рассмотрение Государственной Думы в 2013 году). С принятием ФЗ о ГЧП, который вступает в силу с 2016 года, данная сфера становится более прозрачной и понятной как стороне публичного, так и стороне частного партнера. Министерством экономического развития Российской Федерации подготовлена единая для всех методика оценки эффективности проектов ГЧП и сравнительного преимущества с реализацией проектов через систему закупок для государственных и муниципальных нужд, порядок ведения переговоров между публичным и частным инвестором. Для приведения регионального законодательства в соответствии с федеральным для субъектов Российской Федерации установлен переходный период (до 01.07.2016). Важный аспект реализации механизма ГЧП - подготовка и переподготовка кадров, повышение компетенции представителей отраслевых областных исполнительных органов государственной власти Тверской области и администраций муниципальных образований Тверской области. Помимо этого, изменения коснулись и уже введенной законодательством с 2006 года формы ГЧП – концессионного соглашения. В 2015 году вступила в силу норма о возможности частной инициативы о заключении концессионного соглашения и порядок его заключения без конкурса. Кроме того, в соответствии с федеральным законом о концессионных соглашениях исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области необходимо на постоянной основе включить концессионных механизм в мероприятия по решению отраслевых и местных задач. Ежегодно должен определяться перечень объектов, планируемых к созданию (реконструкции) через заключение концессионного соглашения. Курс на активное применение концессии в регионе взят в отрасли жилищно-коммунального хозяйства: сформирован региональный график передачи в концессию имущества неэффективных унитарных предприятий, мероприятия по передаче данных объектов частным операторам включены в комплекс мер «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Тверской области на 2014-2017 годы», утвержденный распоряжением Правительства Тверской области от 24.12.2014 № 652-рп. В 2015 году заключено 7 соглашений о передаче в концессию муниципальных объектов жилищно-коммунального комплекса. Комплекс мероприятий, направленный на решение задачи привлечения инвестиций в тверской регион, обозначенных в Плане мероприятий исполнительных органов государственной власти Тверской области по реализации основных положений Послания Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области, утвержденного распоряжением Правительства Тверской области № 465-рп от 30.09.2014, выполнен в полном объеме. На инвестиционные процессы в тверском регионе в 2015 году ключевое влияние оказывали кризисные явления в экономике страны. Часть инвесторов, предприятий и организаций пересмотрела сроки и параметры своих инвестиционных планов, что отразилось на снижении показателей инвестиционной активности в прошедшем году. Сохраняется ряд проблем, касающихся ограничений реализации инвестиционных проектов субъектами инвестиционной деятельности. В 2016 году работу по привлечению инвестиций в тверском регионе планируется строить согласно приоритетам, определённым в Инвестиционной стратегии Тверской области - максимальное содействие приходу инвестиций в развитие железнодорожного (машиностроительного), транспортно-логистического, фармацевтического, агропромышленного, туристического кластеров. Предполагается, что данные проекты станут локомотивами развития территорий и региона в целом, будут стимулировать рост инвестиций в смежных отраслях и сферах деятельности. В соответствии с приоритетами будет выстраиваться работа с потенциальными инвесторами. Предпочтение будет отдано инвесторам с готовыми проектами, которым необходимо софинансирование, стратегический партнер. При этом максимальное содействие будет оказано инвесторам, имеющим реальные просчитанные проекты и продвигающим их, в том числе, на федеральном и международных уровня, а также реализующим проекты по импортозамещению. В целях обеспечения реализации подготавливаемых инвестиционных проектов, расширения мер и механизмов господдержки инвесторов планируется усилить взаимодействие с федеральными структурами и институтами развития (включение проектов, инфраструктурных объектов в мероприятия федеральных целевых программ; использование механизма возмещения затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков). Работа будет проводиться по следующим основным направлениям: - развитие механизмов государственно-частного партнёрства; - усиление работы по выявлению земельных участков, подходящих для создания индустриальных парков и инвестиционных площадок, на территории муниципальных образований Тверской области. Актуализация (разработка) инвестиционных паспортов муниципальных образований; - формирование инвестиционной карты с площадками по муниципальным образованиям; - создание более привлекательных условий для инвесторов в недостаточно развитых территориях системными и адресными методами; - сокращение административных барьеров – активизация работы по регламентации и контролю на региональном уровне процесса предоставления государственных и муниципальных услуг, перевода их предоставления в электронный вид; - привлечение инвестиционных проектов, реализуемых в Тверской области, к: участию в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования, в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.2014 № 1044 «Об утверждении программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования»; использованию услуг, предоставляемых акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» – финансовым институтом развития малого и среднего бизнеса; - оказание инвесторам содействия в получении мер государственной поддержки, предусмотренной на федеральном уровне. Перечень федеральных мер поддержки размещен на сайтах Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (http://minpromtorg.gov.ru/), Проммонитор (http://prommonitor.ru/) и Фонда развития промышленности (http://www.rftr.ru/) и определяется инвестором самостоятельно. Необходимым и важным условием для качественного роста инвестиций в экономику и социальную сферу региона является ориентирование инвесторов на комплексный подход в формировании и реализации проектов, реализацию проектов комплексного развития территории. Это позволит добиться мультипликативного эффекта от инвестиций для всей территории, устранить на первоначальном этапе риски для крупных производственных проектов при выходе на стадию эксплуатации, связанных с обеспечением такого проекта необходимой инженерной (газ, вода, электричество), транспортной (дороги, маршруты общественного транспорта) и социальной (включая жилье для сотрудников) инфраструктуры, кадровыми ресурсами. Ряд крупных и значимых проектов Тверской области в сфере деревообработки, агропромышленного комплекса, туристско-рекреационной деятельности уже следует таком масштабу подготовки проектов. В частности, осуществляется подготовка проекта комплексного развития территории в границах Эммаусского сельского поселения в целях передачи земель, находящихся в федеральной собственности (управляется Федеральным фондом содействию жилищному строительства), на региональный уровень. Планируется создание промышленного и агропромышленного парка, что позволит привлечь новых крупных инвесторов на территорию региона, создать новую точку роста экономики межрегионального значения. Сохраняется актуальность повышения активности муниципалитетов в работе с инвесторами. Принятую на региональном уровне практику сопровождения инвестиционных проектов, взаимодействия с инвесторами планируется распространить на муниципальный уровень. Такой механизм взаимодействия с инвестором должен идти параллельно с процессом совершенствования конкретных административных процедур для строительства объектов, в сфере земельно-имущественных отношений, осуществляемых органами местного самоуправления. Для этого местным администрациям необходимо создать эффективные проектные команды, состоящие из специалистов, влияющих на успешную реализацию инвестиционных проектов и нацеленных на конечный результат от своих действий. Также, необходимо более тесное сотрудничество в ходе реализации инвестиционных проектов, что позволит обеспечить заключение 3-х сторонних соглашений о сотрудничестве (между Правительством Тверской области, администрацией муниципального образования и инвестором). Планируется изучить и применить на территории региона имеющийся положительный опыт российских муниципалитетов. Агентством стратегических инициатив подготовлен «Атлас успешных муниципальных практик», способствующих улучшению инвестиционного климата, условий ведения предпринимательской деятельности. |
Похожие:
 | «О результатах деятельности полиции органов внутренних дел Тверской области в 2015 году» | | Тверской области в Правительстве Тверской области", Постановлением Правительства Тверской области от 17. 10. 2011 n 69-пп "Об утверждении... |
| Правительства Тверской области от 10. 11. 2011 n 183-пп "О мерах по государственному регулированию деятельности по перевозке пассажиров... |  | Правительства Тверской области от 17. 10. 2011 №71-пп «Об утверждении Положения о Министерстве социальной защиты населения Тверской... |
| В соответствии с подпунктом "а" пункта 20 части 1 статьи 3 Закона Тверской области от 05. 07. 2012 n 54-зо "О регулировании отдельных... | | Регламент работы гку то «Государственный архив Тверской области», Стандарт государственной услуги Тверской области «Прием документов... |
| Постановлением Правительства Тверской области от 18. 10. 2011 n 90-пп "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов... | | Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области |
| Прибок, заместитель начальника уфсб по Тверской области Олег Коноплев, руководитель уфнс по Тверской области Владимир Полежаев, заместитель... | | В соответствии с Законом Тверской области от 14. 07. 2003 n 46-зо "Об административных правонарушениях" Администрация Тверской области... |