Учебное пособие издание второе дополненное и переработанное Рекомендовано Учебно-методическим объединениям по образованию в области антикризисного управления в качестве учебного пособия для студентов обучающихся по направлению «Антикризисное управление»


НазваниеУчебное пособие издание второе дополненное и переработанное Рекомендовано Учебно-методическим объединениям по образованию в области антикризисного управления в качестве учебного пособия для студентов обучающихся по направлению «Антикризисное управление»
страница9/33
ТипУчебное пособие
filling-form.ru > Туризм > Учебное пособие
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   33

Определение понятия «теневая экономика»

Понятие «теневая экономика»

Источник

Теневая экономика – это сфера хозяйственной жизни (производственная, коммерческая, финансовая деятельность), которая находится вне контроля государства и его регулирующих мер

Г.С.Вечканов

Теневая экономика – это комплекс социально-экономических явлений, происходящих вследствие уголовно и административно наказуемых действий, осуществляемых через различные организационно-правовые формы юридических лиц и без них по получению доходов путем совершения противоречащих законодательству и нормативным актам финансовых, торговых, производственных и иных операций, и легальной и (или) нелегальной деятельности

В. Ю. Касатонов.

Фиктивная экономика - экономика приписок, спекулятивных сделок, взяточничества и всякого рода мошенничеств, связанных с получением и передачей денег

Н.Д. Эриашвили

Теневая экономика - это всякая экономическая активность, которая не зарегистрирована официально уполномоченными органами.

Это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля.

Деятельность, направленная на получение необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе организованных коррупционных связей

В. Исправников, В. Куликов


Теневая экономика представляет собой объективно существующую и постоянно воспроизводящуюся подсистему рыночного хозяйства, в которой хозяйствующие субъекты стремятся добиться экономической выгоды методами недобросовестной конкуренции.

Попов Ю.Н., Тарасов М.Е

Теневая экономика трактуется как нерегистрируемая деятельность тех же самых агентов, которые действуют и в регистрируемой части экономики.

Д. Макаров

На основании вышеизложенного и принимая во внимание предложенную типологизацию теневой экономики, предлагается следующее определение теневой экономики:

«Теневая экономика – представляет собой совокупность отношений по поводу производства, распределения, перераспределения, обмена и потребления, материальных благ и услуг, являющаяся полностью или частично неправовой, неучитываемой и неконтролируемой, разрешена государством, осуществляется субъектами предпринимательской деятельности и физическими лицами, с целью получения предпринимательского дохода и выполняющая двойственную роль: позитивную – сглаживание отрицательных условий по развитию бизнеса; негативную – антисоциальное перераспределение доходов общества и уменьшение его благосостояния, снижение эффективности системы управления экономикой»8.

Масштабы теневой экономики. Теневая экономика присуща любому обществу. Существующие экспертные оценки масштабов теневой экономики относительны, но по различным данным в мире в теневом секторе создается более 9 триллионов американских долларов добавленной стоимости ежегодно, которая не попадает в официальную отчетность предприятий. Получается, что по своим размерам глобальная теневая экономика практически эквивалентна экономике США, имеющей самый крупный ВВП в мире.

Таким образом, даже в относительно благополучных странах абсолютный объем теневой экономики высок, так в начале 90-х годов прошлого столетия он был равен в США более 700 млрд. долл. в Италии - 310 млрд. долл., а в Великобритании - 190 млрд. долл. Сегодня теневая составляющая в США оценивается около 1,5 трлн. долл. Тенденция роста теневой составляющей объясняется в т.ч. увеличением налогового бремени в этих странах.

Ниже приведены данные об уровне теневой составляющей на различных континентах (табл.11).

Таблица 11

Средние масштабы теневой экономики в развивающихся странах трех континентов, 1989–1990, в % от ВВП

Континенты

Масштабы

Континенты

Масштабы

Африка

43,9

Азия

35,0

Центральная и Южная Америка

38,8

Для всех континентов

39,2

Быстрый рост масштабов теневой экономики в 80-90-е годы в Греции, Италии, Швеции, Норвегии и Германии объясняется высоким уровнем государственного регулирования экономики. Например, объем теневой экономики в Германии с 1975-го по 1999 год вырос в пять раз - с $60 млрд. до $300 млрд. в год. При этом, ее темпы роста в Германии составили 8% в год и значительно превышали рост ВВП 9. Этому способствует и то, что Германия лидирует в Европе по количеству бюрократических барьеров в экономике, а так же по уровню обременительности налогообложения и отчислений во внебюджетные фонды10. Это ведет к высокому уровню уклонения от налогов и к росту теневой экономики, который к настоящему времени достиг примерно 16,5 % от ВВП.

Большая доля теневой экономики в Греции, Италии, Испании, Бельгии, Швеции, Норвегии и Дании во многом объясняется как зарегулированностью экономической деятельности так и чрезмерной налоговой и социальной нагрузкой на предприятия. В то же время развитые страны с наименьшим уровнем налогового бремени - Швейцария, США Австрия и Япония - имеют относительно небольшой теневой сектор. По оценке профессора Шнайдера, предприятия уходят в тень из-за высоких прямых и косвенных налогов. В Европе налоговая нагрузка сейчас постоянно растет: отчисления из заработной платы, составлявшие в начале 70-х годов 27%, сейчас преодолели в Европе отметку в 42%. И это соответственно влияет на увеличении занятости в секторе теневой экономики. Наибольшая занятость в теневом секторе составляла в Италии, где работало от 30% до 48% экономически активного населения, изыскивающего дополнительные источники дохода.

Приведем в пример исследования М. Ласко, которая в одной из своих работ сравнила данные о размерах теневой экономики в странах с переходной экономикой, полученные ее методом, с результатами исследований Д. Кауфмана и А. Калиберды, использующих показатель общего потребления электроэнергии (табл.12).

Таблица 22

Масштабы теневой экономики в постсоциалистических странах,

в % от ВВП




По методике Д. Кауфманна – А. Калиберды

По методике М. Ласко

Страны

1989

1992

1995

1989

1992

1995

Азербайджан

12,0

39,2

60,6




43,9

52,8

Белоруссия

12,0

13,2

19,3




33,7

46,4

Эстония

12,0

25,4

11,8

16,9

37,4

35,8

Грузия

12,0

52,3

62,6




58,0

57,0

Казахстан

12,0

24,9

34,3

12,0

33,8

37,9

Украина

12,0

33,6

48,9




37,4

52,8

Узбекистан

12,0

11,7

6,5

12,0

26,4

29,5

Россия

12,0

32,8

41,6




37,8

39,2

У М. Ласко вызывает сомнение тот факт, что, по данным Д. Кауфмана и А. Калиберды, размер теневой экономики за 1989 – 1995 гг. сократился в Румынии и Узбекистане (соответственно с 22,3 до 19,1% и с 12 до 6,5%). По ее данным, в этих странах за тот же период, напротив, произошел рост размера теневой экономики – в Румынии с 17,3 до 28,3%, в Узбекистане с 12 до 29,5%.

По оценкам экспертов, в странах Евросоюза в 2000 г. было занято только в теневом секторе не менее 10 млн. человек, а в целом по странам входящим в "Организацию экономического сотрудничества и развития" (ОЭСР) - порядка 17 млн. чел.11.

Отмечаются некоторые тенденции к сокращению доли ненаблюдаемой экономики в ВВП в целом ряде стран СНГ в более поздний период: за 2007 г., в Азербайджане эта доля составила 10,8%, в России - 17,1, в Украине - 15,5%. Хотя показатель по России, по нашему мнению, является явно заниженным.

Наибольшую часть ненаблюдаемой экономики во многих странах СНГ составляет производство в неформальном секторе: в Азербайджане - 90%, в Беларуси - 99, в Молдове и Киргизстане - по 80 %. В Армении и Казахстане значительная часть ненаблюдаемой экономики приходится на теневую экономику - 70 и 60 % соответственно.

Сопоставляя уровни теневой экономики и налогообложения для различных стран, становится очевидным, что не всегда высокий уровень теневой экономики корреспондируется с высоким налогообложением. Это объясняется тем, что побудителем развития теневой экономики является целый комплекс исторических, социально-экономических, политических, психологических и других причин.

Проблемы и последствия теневой экономики. Проблемы теневой экономики привлекают особое внимание и практиков и ученых. Исследования данной проблемы начались в 30-ые годы прошлого столетия. В конце 70 – х. годов прошлого века появились первые серьёзные исследования по теневой экономики. Одной из первых серьезных работ в этой области является работа П. Гутманна (США) «Подпольная экономика» (1977 г.), в которой обращалось внимание на недопустимость игнорирования ее масштабов и роли. В 1983 году в г. Белефелде была проведена первая международная конференция по теневой экономике, на которой было представлено около 40 докладов, затрагивавших проблемы теневой экономики в условиях различных хозяйственных систем. В 1991 г. в Женеве прошла конференция европейских статистиков, посвященных скрытой и неформальной экономике. По ее материалам опубликовано специальное руководство по статистике теневой экономики в странах с рыночной системой хозяйствования.

Большой вклад в разработку проблем теневой экономики внесли и отечественные ученые, которые дают понятие теневой экономики, выделяют различные ее сектора (теневой, неформальный, скрытый, нелегальный, черный и т.п.), выделяются различные виды теневой экономической деятельности, дают характеристику субъектам теневой деятельности, анализируют их связи с другими хозяйствующими субъектами и государственными структурами. Также эти исследователи в своих работах, поднимает такую важную проблему как истоки теневых структур, рассматривают экономическую функцию теневой экономики состоящую, по их мнению, в компенсации недостатков работы официальной экономики, а также субъекты теневой деятельности. Исследуются трансакционные издержки, которые рассматриваются как один из барьеров для входа на рынки в российской экономике и как один из факторов развития теневой экономики, и отмечают, что они имеют важное значение, для анализа причин теневой деятельности.

Достоверные данные о денежном обороте в секторе теневой экономики, конечно же, представляют интерес с фискальной точки зрения. Но еще более важны они для реализации дифференцированного подхода в экономической политике по отношению к тем областям теневой деятельности, в которых особенно велик оборот финансовых средств.

Проблема теневой экономики очень двоякая. Нельзя категорически заявлять, что теневой бизнес- это плохо. Теневая экономика - это сокращение безработицы, возможность для бизнеса улучшить материально-техническую базу, рост реального сектора экономики. Существует мнение, что теневая экономика способствует росту официального сектора экономики, пусть даже это и не подтверждается официальной статистикой. Но нелегальная деятельность не вносит усовершенствований в систему регулирования экономики, а лишь приводит к усилению борьбы за раздел существующих рынков.

Актуальность рассматриваемого вопроса подтверждается не только огромным значением предпринимательства для экономики любой страны, но и её скрытой теневой составляющей. Размер теневой составляющей экономики определяется её долей в ВВП. И если доля нелегального сектора экономики в ВВП западных развитых стран официально оценивается в 5-18 %, то в России более 25 %.

Почему в современном обществе теневая экономика имеет благоприятные условия развития? Каковы глубинные причины возникновения и развития этого явления? Ответы на эти вопросы лежат в двух основных моментах:

Первое - это стремление человека к выживанию или обогащению;

Второе - это неадекватная государственная правовая и экономическая политика.

Можно сделать вывод, что двумя основными факторами (причинами), способствующим зарождению и развитию теневой экономики, являются: неадекватная государственная и правовая и экономическая политика – с одной стороны, и стремление человека к самосохранению (защите своих социальных благ) и неадекватному обогащению – с другой стоны. Весь этот процесс происходит в благоприятной для роста теневой экономики условиях, бюрократической и коррупционной среде (рис. 11).



Стремление общества (человека)

к самосохранению или обогащению





Неадекватная предпринимательская среда:

Бюрократия; Коррупция






Неадекватная правовые и экономические

условия



Неадекватная государственная

правовая и экономическая политика

по поддержке предпринимательства и социальной

защищенности населения страны

Рис. 81. Механизм, раскрывающий объективность

существования теневой экономики.

При этом стремление населения к выживанию и обогащению (получение дополнительных неадекватных доходов), полностью «совпадает» со стремлением обогащения любой ценой представителей нелегального и криминального сектора экономики. Ярким примером таких взаимоотношений служит деятельность финансовых пирамид.

Некоторые социологи рассматривают теневой сектор как реакцию на безразличие и враждебность к человеку в современном обществе. Этому сектору, в отличие от легального свойственна меньшая отчужденность, а сделки носят более личностный характер. Покупатель и продавец сами ищут контакты, поскольку опасность разоблачения не позволяет продавцу предложить свои услуги обычным способом. Деловые отношения, кроме того, требуют личного доверия. Работающий нелегально всегда должен быть уверен, что работодатель не сообщит контрольные сведения властям. А тот, кто платит без квитанции, вряд ли сможет обратиться в суд, если товар или качество труда окажутся не на уровне.

Универсальные причины теневой экономики предпринимательства. Основные причины зарождения, возникновения и развития теневых отношений в предпринимательстве, в т.ч. в малом, совпадают во многом.

При общем подходе, можно выделить несколько основных групп факторов причин теневой деятельности в предпринимательстве: антропологические факторы, экономические факторы; социальные факторы; правовые факторы; этические факторы; политические факторы.

а) Антропологические факторы

Причины, вошедшие в эту группу, связаны с противоречивой природой самого человека и отталкиваются от исследований современной психологии и антропологии, которые научно подтвердили двойственную природу человека в аспекте добра и зла, нравственности и безнравственности. Человек стремится получить больше, затратив при этом меньше усилий. «Подобный рационализм при отсутствии или слабости ограничителей побуждает человека к теневой деятельности»

б) Экономические факторы

Данная группа факторов, присуща рыночному хозяйству, что связано с высоким уровнем цены подчинения закону: юридическая регистрация фирмы; открытие банковского счета; затраты на получение лицензии; выплата налогов; выполнение требования закона в области трудовых отношений и т.д. В аспекте многочисленных представителей малого предпринимательства и их недостаточной компетентностью по данным вопросам, данные факторы играют более сильное значение, чем для субъектов большого бизнеса. Затраты, которые при этом несет малый бизнес, измеряются не только денежным (материальным) выражением, но и потерей времени.

Необходимо отметить, что деятельность в теневом секторе так же связана с издержками: взятки, оплата покровительства; откаты и т.д. Пред предпринимателем возникает проблема (задача): выбор институциональной среды для своего бизнеса – в секторе официальной экономики (легальной), или в секторе теневой экономики (внелегальный). Выбор определяется, с точки зрения экономического фактора, сопоставлением уровнем трансакционных издержек в обоих случаях.

К экономическим факторам относится стихийный характер рыночных отношений, порождающий неравномерное развитие различных секторов экономики, инфляцию, перепроизводство, скачки курсов валют. При неадекватных изменениях этих показателей происходит экономический кризис, что создает условия для резкого развития теневого сектора экономики. Одним из проявлением экономического кризиса является финансовый кризис, при котором чаще всего банкротится банковская система стран. А учитывая тесную связь между деятельностью МП и банковской системы, то последствия для субъектов малого предпринимательства всегда более сильные, чем для представителей крупного бизнеса.

Одной из экономических причин теневой деятельности МП является конкуренция. В теневом секторе конкуренция принимает форму несовершенной конкуренции, что особенно влияет на развитие и становление МП и в первую очередь это связано с низким уровнем имеющихся возможностей у представителей МП.

в) Социальные факторы

Данные факторы определяет существующая социальная дифференциация общества. Всегда есть богатые и бедные, материально обеспеченные и не обеспеченные слои населения. Любое общество разделено на социальные слои. Деформация, в аспекте социальных слоев населения: материального положения и социального статуса – определяют численность потенциальных участников теневой экономики. В теневую экономику массово вовлекаются преимущественно представители малоимущих и маргинальных слоев: молодежь, безработные, рабочие- мигранты и т.п. По численности они составляют наиболее массовую прослойку участников теневой экономики. Одной из главных причин социального фактора, является уровень жизни населения и уровень среднего класса общества. Деформированные социальные отношения порождают неформальный сектор теневой экономики.

г) Правовые факторы

Правовые факторы всегда связаны с несовершенствованием законодательной базы, которая определяет предпринимательство. Развитие рыночных отношений, с точки зрения экономики, всегда опережают правовые основы развития предпринимательства. И в первую очередь – это касается стран с переходной экономикой, к которым относится и Россия «Противоречия между быстро меняющимися условиями рыночного хозяйства и существующей законодательной базой позволяют теневой экономики использовать те прорехи, которые образуются в правовой сфере.» Несовершенное законодательство напрямую влияют на деятельность малого предпринимательства, что связано с двумя основными причинами: во-первых недостаточная компетентность в правовых вопросах самих предпринимателей и отсутствие у них свободных средств на оплату таких услуг; во-вторых, несовершенным законодательством пользуются недобросовестные чиновники, создающие дополнительные барьеры для предпринимателей.

В аспект правовых факторов, следует обратить внимание на неформальный сектор экономики (домашнее хозяйство, сдача в найма жилья, репетиторство и т.д.), который регулируется в основном не правовыми нормами, а сложившимися практикой, обычаями и традициями. А государство просто технически и практически не может контролировать весь объем, совершаемых в этом секторе операций.

д) Этические факторы

Данная группа факторов обусловлена противоречием между законодательством и морально-этической основой предпринимательства, что выражается тем, что интересы государства, реализуемые в законодательстве, не всегда совпадают с интересами членов общества. Этические факторы напрямую связаны с национальными традициями общества, в т.ч. с отношением религии к предпринимательству. Особую роль играют институты гражданского общества, которые заставляют власть быть более открытой и прозрачной, что непосредственно влияет на противодействие, со стороны государства, развитию теневой экономики.

е) Политические факторы.

Политические факторы базируются на существующих противоречиях в политической системе. Одним из принципиальных здесь является вопрос об отношениях власти и крупного капитала. Их слияние формирует всесильную олигархию, существование которой создает качественно новые черты теневой экономики. При этом, лоббируя свои олигархические интересы, крупный бизнес ставит малое предпринимательство еще в более худшие условия. Слабость политической власти является одной из основных причин коррупции государственного чиновничества, которая, ведет, к увеличению масштабов теневой экономики.

    1. Государственное управление системой противодействия теневой экономике

В настоящее время в отечественной и зарубежной практике используются различные стратегии в решении проблемы детеневизации экономики. К наиболее известным стратегиям относятся радикально-либеральная и репрессивная стратегии.

Репрессивная стратегия предполагает расширение и усиление деятельности правоохранительных органов на основе применения многообразия репрессивных мер по борьбе с любыми проявлениями теневой экономики, критерием которой является жесткое соблюдение правовых норм  и неприемлемости применения в борьбе с теневыми экономическими проявления либеральных морально-этических принципов.

Радикально-либеральная стратегия основывается на применении системы политических, социально-экономических и правовых мер, направленных на крупномасштабную легализацию теневой экономической деятельности, не связанной с криминальным бизнесом и соответствующей либеральным  морально-этическим принципам общества.

Легализация теневой экономики предполагает переход ее на легальное положение, то есть узаконение ее функционирования в соответствии с действующими законодательными нормами; официальное разрешение ранее запрещенной законодательством чьей-либо деятельности.

Главная цель  легализации теневой экономики – вывод из тени неформальных теневых экономических отношений, не представляющих реальную угрозу жизни, здоровью и безопасности людей, а также сложившимся морально-этическим нормам.

Процесс детеневизации экономической деятельности предполагает разработку и легализацию системы мер по предупреждению возникновения и развития теневых экономических процессов, выявлению, учету и пресечению правонарушений в сфере теневой экономической деятельности, реализации ответственности за такие правонарушения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией указанных мер.

К менее известным следует отнести стратегию элиминирования теневых экономических отношений. Такая стратегия в наибольшей степени адекватно отражает и учитывает все реалии и особенности сложной  многогранной системы теневых экономических отношений. Вместе с тем именно этот тип стратегии в наибольшей степени отвечает сложившимся условиям и особенностям теневой экономики в Российской Федерации.

В последнее десятилетие теневая экономика превратилась в одну из глобальных проблем мирового сообщества, многие аспекты которой, стали предметом обсуждения на многочисленных международных конференциях.

Актуальность исследуемой проблемы заключается в необходимости более эффективного воздействия государством на теневую экономику как фактор резерва экономического роста региона в условии экономического кризиса.

Важность вопроса о государственном влияние на снижение объемов теневой экономики в России подчеркивается основными двумя моментами:

  • Предупреждение и сокращение теневой деятельности является задачей защиты и реализации общенациональных интересов.

  • Последствия от теневой экономики для регионов имеют не только экономический, но и социальный ущерб.

Противодействие развитию теневой экономики, а в дальнейшем и снижению ее уровня, должно найти отражение в стратегии социально-экономического развития страны, что связано с несколькими основными причинами:

  • Во-первых, эта проблема является одним из основных тормозов в реализации рыночных реформ.

  • Во-вторых, стратегическое значение проблемы не ограничивается долгосрочным характером ее решения. Она связана с коренными преобразованиями всей экономической системы страны, а это означает смену парадигмы социально-экономического развития, формирование среднего класса.

  • В-третьих, в общем контексте глобализации мировой экономики Россия не может занять должного места в мировом сообществе, находясь во главе списка наиболее коррумпированных стран.

  • В-четвертых, теневая и криминальная экономика является финансовой базой терроризма, а значит, несет в себе угрозу национальной безопасности страны.

Одной из главных задач является определение минимального уровня теневой экономики России. И здесь необходимо учитывать, что искоренить полностью это явление просто невозможно. Ориентировочным параметром для определения предельного уровня теневой экономики должно стать средний ее уровень в развитых странах, а это примерно 8-12% от ВВП.

Государственное воздействие на теневую экономику должно принять форму комплексной программы государственной политики, рассчитанной на длительную перспективу.

При формировании механизма государственного противодействия теневой экономике, необходимо учитывать, что макроуровне теневая экономическая деятельность анализируется с позиций ее влияния на структуру экономики, производства, распределения, перераспределения и потребления валового внутреннего продукта (ВВП), на занятость, инфляцию, экономический рост и другие макроэкономические процессы. А на микроуровне внимание концентрируется на изучении экономического поведения и принятие решений субъектами теневой экономики, предприятиями, исследуются отдельные нелегальные рынки товаров и услуг, ценных бумаг.




Рис.12. Стадии готовности субъектов федерации (регионов) к разработке и внедрению региональной концепции противодействия теневой экономике
Проведенные исследования дают основание отметить, что процесс внедрения концепции противодействия теневой экономики на мезоуровне протекает сложно и неравномерно. Изучение состояния противодействия теневым отношениям в регионах показывает, что можно выделить четыре стадии гоовности регионов к внедрению концепции противодействия. Анализ показал, что регионы в основном находятся на первой стадии готовности к внедрению концепции противодействия теневой экономике (рис.12).

Анализ показал, что регионы в основном находятся на первой стадии готовности к внедрению концепции противодействия теневой экономике

Первоочередные задачи по стадиям внедрения заключаются в следующем:

Первая стадия: определение научно-методологической базы (академическое научное учреждение) с целью создания информационного банка данных с использованием даны Росстата, проведение мониторинга, привлечение экспертов.

Вторая стадия: разработка программ по направлениям с использованием математического моделирования и учитывающих региональные особенности.

Третья стадия: создание соответствующего исполнительного органа – департамент по противодействию теневой экономике.

Четвертая стадия: предусматривает реализацию мероприятий направленных на изменение структуры теневой экономики в направлении сокращения сегментов, характеризующихся наибольшей деструктивностью ( коррупционный, скрытый, перераспределительный )

Проведение работ по анализу и оценке уровня развития внутрирегиональной теневой экономической деятельности (первая стадия) необходимо проводить поэтапно (таб.13).

Таблица 13

Этапы проведения анализа и оценки развития внутрирегиональной

теневой экономической деятельности

Этапы

Содержание этапов анализа

I.

Изучение природных, экономических, социальных, психологических, криминальных, национальных и иных условий, факторов и процессов, способствующих формированию и развитию теневой экономики региона

II.

Выявление и изучение основных сложившихся типов специализации и территориальной организации теневой экономической деятельности в регионе

III.

Проведение работ по внутрирегиональному районированию теневой экономической деятельности, выявлению внутрирегиональных микрозон и масштабов ее географического размещения

IV.

Выявление социально-экономических механизмов формирования и развития теневой экономической деятельности в регионе и определение эффективных путей минимизации и детеневизации региональной теневой экономической деятельности

С учетом того, что в теневой экономике реализуются интересы представителей бизнеса и большой массы населения, требуется максимальная продуманность мер государственного воздействия на нее. В противном случае неизбежен рост социальной и политической напряженности в обществе. В нынешних кризисных условиях, при которых официальная экономика испытывает большие трудности и не способна обеспечить полную эффективную трудовую занятость и приемлемый жизненный уровень людей, теневая экономика имеет тенденцию к своему увеличению. Поэтому необходим поиск таких экономических решений, которые будут способствовать сбалансированию экономических интересов государства и других субъектов экономических отношений: предпринимателей, физических лиц. Теневая деятельность для субъектов предпринимательства просто должна стать экономически не выгодной.

Разработка методологических подходов по выработке механизма государственного противодействия теневой экономике требует применение комплексного подхода (экономический, политический, этический, социальный, правовой) и при этом необходимо учитывать следующие факторы:

  • основные причины теневой экономики в России;

  • не однородность теневой экономики и ее типологизацию;

  • механизмы теневых операций субъектов предпринимательства;

  • проблема коррупции государственного аппарата;

  • региональную специфику российской теневой экономики.

При внедрении государственной системы противодействия теневой экономики необходимо учитывать эффект от внедрения предлагаемой системы. Экономическая эффективность процесса транспарентности теневой экономики определяется как отношение полученного позитивного эффекта от сокращения масштабов теневой экономики к произведенным затратам на его достижение в сопоставимых единицах. Учитывая, что издержки теневой экономики включают косвенные издержки, вызванные теневым поведением, и прямые затраты, которые государство осуществляет в целях сдерживания теневой активности, наибольшая эффективность транспарентности достигается при минимизации совокупных издержек, связанных как с существованием теневой экономики, так и с реализацией мер ее сокращения.

Обеспечение процесса транспарентности теневой экономики субъектов предпринимательства требует системного социально-экономического, который определяет направления воздействия на все уровни формирования побудительной среды теневой активности посредством влияния на получаемые выгоды от теневой и официальной деятельности (воздействие на фундаментальные факторы теневой деятельности и условия их реализации), на эффективность наказания за осуществление теневой деятельности и на уровень коррупции (влияние на условия реализации конкретных теневых действий), а также применения прочих комплексных, в том числе внеэкономических мер (влияние на факторы субъективного восприятия), что обусловлено субъектной характеристикой теневой деятельности (индивид, предприятие, государство в лице чиновников) и свойствами ее побудительной среды (многоуровневость, устойчивость и комплексность влияния).

Главной целью государственной политики в противодействии теневой экономики в России на всех уровнях является создание высокоэффективного механизма противодействия, обеспечивающего широкие возможности участия всех заинтересованных лиц: правоохранительных органов, органов государственного управления всех уровней, общественных и политических организаций, объединений и партий (рис. 13).



Рис.13. Направления взаимодействия ЦОПТЭ
Механизм противодействия теневой экономике можно определить как необходимую взаимосвязь, естественно возникающую в организации государственного противодействия теневой экономике. (Рис.14)

Главной целью государственной политики в противодействии теневой экономики в России на всех уровнях является создание высокоэффективного механизма противодействия, обеспечивающего широкие возможности участия всех заинтересованных лиц: правоохранительных органов, органов государственного управления всех уровней, общественных и политических организаций, объединений и партий.


Рис.14. Механизм политики противодействия теневой экономике

Основные термины и понятия

Бизнес-слой. Приватизация. Первичный капитал. Бюрократия. Коррупция.

Теневая экономика. Структура теневой экономики. Универсальные причины теневой деятельности.


-------------------------------------------------------------------------------------------

Контрольные вопросы

1. Признаки транзитивности российской национальной системы предпринимательства?

2. Охарактеризуйте два этапа развития современного предпринимательства в России?

3. Особенности первоначального накопления капитала?

4. Механизм образования предпринимательских структур в постсоветский период?

5. Дайте определение теневой экономике?

6. Сравните состояние теневой экономики в мире и в России?

7. Какова общая структура экономики, в аспекте теневой составляющей?

8. Что входит в состав официальной и не официальной экономики?

9. В чем отличие теневой от криминальной экономики?

10. Универсальные причины теневой экономической деятельности?

1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   33

Похожие:

Учебное пособие издание второе дополненное и переработанное Рекомендовано Учебно-методическим объединениям по образованию в области антикризисного управления в качестве учебного пособия для студентов обучающихся по направлению «Антикризисное управление» iconУчебно-методическuм объединением по образованию в области коммерции...
Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,...

Учебное пособие издание второе дополненное и переработанное Рекомендовано Учебно-методическим объединениям по образованию в области антикризисного управления в качестве учебного пособия для студентов обучающихся по направлению «Антикризисное управление» iconЕ. А. Климова Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный...
Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебного пособия для студентов вузов, обучающихся...

Учебное пособие издание второе дополненное и переработанное Рекомендовано Учебно-методическим объединениям по образованию в области антикризисного управления в качестве учебного пособия для студентов обучающихся по направлению «Антикризисное управление» iconУчебное пособие в. А. Горбухов рекомендовано Учебно-методическим...
Тарский Ю. И., доктор социологических наук, заведующий кафедрой социологии, социальной политики и регионоведения фгоу впо "Поволжская...

Учебное пособие издание второе дополненное и переработанное Рекомендовано Учебно-методическим объединениям по образованию в области антикризисного управления в качестве учебного пособия для студентов обучающихся по направлению «Антикризисное управление» iconУчебное пособие
Рекомендовано Методическим советом филиала фгбоу впо «мгиу» в г. Вязьме в качестве учебного пособия для студентов высших учебных...

Учебное пособие издание второе дополненное и переработанное Рекомендовано Учебно-методическим объединениям по образованию в области антикризисного управления в качестве учебного пособия для студентов обучающихся по направлению «Антикризисное управление» iconВ. И. Гараджа социология религии
Рекомендовано Учебно-методическим объединением по классическому университетскому образованию в качестве учебного пособия для студентов...

Учебное пособие издание второе дополненное и переработанное Рекомендовано Учебно-методическим объединениям по образованию в области антикризисного управления в качестве учебного пособия для студентов обучающихся по направлению «Антикризисное управление» iconУчебное пособие Рекомендовано методическим советом в качестве учебного...
Субботина Г. Н., Субботин М. В. Learn to deal with shipping documents: Учебн пособие. – Владивосток: Мор гос ун-т, 2005. – 120 с

Учебное пособие издание второе дополненное и переработанное Рекомендовано Учебно-методическим объединениям по образованию в области антикризисного управления в качестве учебного пособия для студентов обучающихся по направлению «Антикризисное управление» iconОбщий курс Издание 2-е, дополненное и переработанное Рекомендовано...
Социология. Общий курс. – 2-е изд., доп и перераб. – М.: Прометей: Юрайт-М, 2001. – 511 с

Учебное пособие издание второе дополненное и переработанное Рекомендовано Учебно-методическим объединениям по образованию в области антикризисного управления в качестве учебного пособия для студентов обучающихся по направлению «Антикризисное управление» iconТеория литературы поэтика
Рекомендовано Государственным комитетом РФ по высшему образованию в качестве учебного пособия для студентов вузов, обучающихся по...

Учебное пособие издание второе дополненное и переработанное Рекомендовано Учебно-методическим объединениям по образованию в области антикризисного управления в качестве учебного пособия для студентов обучающихся по направлению «Антикризисное управление» iconУчебное пособие Челябинск 2014 Министерство образования и науки Российской...
Допущено умо по классическому университетскому образованию в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся...

Учебное пособие издание второе дополненное и переработанное Рекомендовано Учебно-методическим объединениям по образованию в области антикризисного управления в качестве учебного пособия для студентов обучающихся по направлению «Антикризисное управление» iconАудит инвестиционных проектов учебное пособие
Рекомендовано редакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия для студентов специальности

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск