Информация о ходе реализации планов по противодействию коррупции в органах государственной власти Пермского края по итогам 2015 года
Скачать 0.58 Mb.
|
| и обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы соответствующих нормативных правовых актов и их проектов. Так, Указом № 37 предусмотрено, что антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится одновременно с правовой экспертизой, а антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится по поручению губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края. Срок проведения антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов не должен превышать 10 рабочих дней, проектов нормативных правовых актов – 5 рабочих дней. Положения проекта нормативного правового акта, в которых при проведении антикоррупционной экспертизы выявлены коррупциогенные факторы, дорабатываются разработчиком проекта в срок, не превышающий 5 календарных дней. В положения действующего нормативного правового акта, в которых при проведении антикоррупционной экспертизы выявлены коррупциогенные факторы, разработчиком вносятся соответствующие изменения в срок, не превышающий 30 рабочих дней. Указ № 37 также определяет, что целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, государственные органы – разработчики проектов нормативных правовых актов обязаны в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в юридическую службу ИОГВ и иных государственных органов, разместить эти проекты на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При размещении проектов нормативных правовых актов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы государственный орган – разработчик указывает адрес для направления заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (в том числе адрес электронной почты), а также размещает сведения о дате начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы. Полученные заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в десятидневный срок со дня их получения размещаются на официальных сайтах государственных органов – разработчиков проектов нормативных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием дат их поступления. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, в десятидневный срок направляется мотивированный ответ за подписью руководителя государственного органа – разработчика проекта нормативного правового акта, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов. Правовыми актами Администрации губернатора, Аппарата Правительства, исполнительных органов государственной власти Пермского края определены лица (структурные подразделения), ответственные за проведение антикоррупционной экспертизы. В частности, распоряжением руководителя Администрации губернатора от 10 августа 2015 г. № СЭД-01-36-ра-102 и распоряжением председателя Правительства Пермского края от 25 ноября 2014 г. № 166-рпп функции по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов закреплены за правовым департаментом Администрации губернатора и правовым департаментом Аппарата Правительства соответственно. Так, раздел «Противодействие коррупции» на официальном сайте Администрации губернатора включает подраздел «Антикоррупционная экспертиза», который содержит нормативное регулирование в сфере антикоррупционной экспертизы, а также итоги рассмотрения проектов указов губернатора, список физических и юридических лиц, аккредитованных Минюстом России в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Указанные подразделы имеются во всех ИОГВ Пермского края. Кроме того, вопросы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов находятся на контроле органов прокуратуры и юстиции. Поступающая из прокуратуры Пермского края обобщенная информация о состоянии законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов анализируется, на ее основании вырабатываются необходимые действия, направленные на устранение выявляемых недостатков. Так, по результатам рассмотрения информации прокуратуры Пермского края по соответствующему вопросу за 2014 год – первое полугодие 2015 года в адрес прокуратуры Пермского края письмом от 14 августа 2015 г. № СЭД-01-64-369 руководителям ИОГВ указано на необходимость проведения антикоррупционной экспертизы либо исключения ненадлежащего оформления ее результатов, обязательность своевременного размещения на официальных сайтах проектов нормативных правовых актов, необходимость активизации работы по привлечению независимых экспертов к проведению антикоррупционной экспертизы, целесообразность привлечения к обсуждению наиболее значимых проектов нормативных правовых актов представителей гражданского общества, в частности, представителей Пермского отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». Информация по вопросам проведения независимой антикоррупционной экспертизы регулярно представляется в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю. Выявлены проблемные вопросы в части института независимой антикоррупционной экспертизы ввиду пассивной позиции юридически и физических лиц, аккредитованных в качестве экспертов на проведение независимой антикоррупционной экспертизы. Данная проблема характерна не только для Пермского края, но и в целом для России. 5. Рассмотрение в соответствии с действующим законодательством обращений граждан и организаций, содержащих сведения о коррупции, по вопросам, находящимся в компетенции органа государственной власти Пермского края В настоящее время в Пермском крае функционируют следующие каналы поступления информации от физических и юридических лиц о фактах коррупционных проявлений со стороны должностных лиц органов государственной власти Пермского края: отдел по работе с обращениями граждан Аппарата Правительства; сайт Администрации губернатора (http://www.admin.permkrai.ru/); горячая телефонная линия (тел. 236-15-87); официальный сайт Интернет-приемной Пермского края (https://reception.permkrai.ru); разделы официальных сайтов исполнительных органов государственной власти (раздел «Противодействие коррупции», подраздел «Обратная связь»). Регистрация поступающих обращений и их направление на рассмотрение осуществляется отделом по работе с обращениями граждан департамента документационного обеспечения Аппарата Правительства (далее – отдел по работе с обращениями граждан) согласно компетенции органа государственной власти. Следует отметить, что в большинстве случаев информация, представляемая в обращениях граждан как сведения о проявлениях коррупции, фактически таких сведений не содержит, ввиду чего данные обращения направляются на рассмотрение по подведомственности. Рассмотрение всех обращений осуществляется в рамках действующего законодательства, а именно Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В случае если в обращении прямо указывается на признаки или факты коррупционного преступления, оно перенаправляется для организации проверки в правоохранительные или надзорные органы Пермского края. По всем сообщениям о фактах коррупции, поступающим на рассмотрение в органы государственной власти Пермского края, проводятся проверки изложенных фактов (при необходимости организуется служебная проверка). При выявлении признаков коррупционного правонарушения информация направляется в правоохранительные, контрольные и надзорные органы Пермского края для принятия, при необходимости, мер реагирования. В адрес органов государственной власти Пермского края за 2015 год поступило 66 обращений о возможных признаках коррупционных правонарушений, при этом в 10 из указанных обращений информация о нарушении антикоррупционного законодательства не содержалась. По результатам проверок сведений, содержащихся в обращениях: 1 гражданский служащий Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края привлечен к дисциплинарной ответственности (взыскание); 8 материалов направлено в правоохранительные и контрольно-надзорные органы для рассмотрения и принятия, при необходимости, мер реагирования (возбуждено 1 административное производство по статье 15.14 КоАП РФ); проведено 4 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов в отношении глав муниципальных образований Пермского края; материалы 1 проверки направлены в администрацию муниципального района с рекомендациями по проведению заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов; проведено 2 служебные проверки в отношении гражданских служащих (факты не подтвердились). Дополнительно сообщается, что 11 обращений в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» были перенаправлены на рассмотрение по компетенции в прокуратуру Пермского края, Главное управление МВД России по Пермскому краю, Следственное Управление Следственного Комитета Российской Федерации по Пермскому краю с уведомлением об этом заявителей, так как проверка отраженных в них вопросов не входит в компетенцию органов государственной власти Пермского края. 6. Взаимодействие с общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, с рассмотрением вопроса о работе указанных общественных объединений по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции и по реализации других направлений противодействия коррупции Начиная с 2012 года в рамках исполнения проекта «Оптимизация системы противодействия коррупции в Пермском крае» на Ежегодном краевом конкурсе гражданских и общественных инициатив представлена номинация «Антикоррупционное образование и пропаганда». По результатам проведения конкурсных процедур в 2015 году победителями определены некоммерческая организация «Фонд поддержки социальных инициатив «Содействие» с проектом «Общественный контроль в деятельности ветеранских активистов». Пермской городской общественной организацией «Центр гражданского образования и прав человека» при поддержке Министерства образования и науки Пермского края в рамках реализации краевого проекта «Формирование антикоррупционного мировоззрения и правовой культуры у учащихся образовательных организаций Пермского края» в 2015 году проведен конкурс для учащихся общеобразовательных организаций «СТОП – коррупция». Участниками конкурса показаны различные сценарии антикоррупционного поведения представителей отдельных профессиональных групп, от преподавателей до чиновников. Все участники конкурса и подготовившие их преподаватели награждены сертификатами. Призеры конкурса получили дипломы и памятные подарки. Также руководители общественных объединений привлекались в работу Межведомственного совета по противодействию коррупции при губернаторе Пермского края, советов по противодействию коррупции в муниципальных образованиях. 7. Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов В соответствии с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» и Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» указом губернатора Пермского края от 24 августа 2010 г. № 59 утверждено Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Пермского края и урегулированию конфликта интересов (далее соответственно – Положение о комиссиях, Комиссии). В рамках реализации пункта 1.3.9 подпрограммы «Противодействие коррупции в системе государственного и муниципального контроля», пункта 2.4.5 подпрограммы «Реформирование и развитие государственного управления и развития государственной гражданской службы Пермского края, муниципальной службы в Пермском крае» государственной программы «Совершенствование государственного управления», а также пункта 3.2 Плана противодействия коррупции в Администрации губернатора Пермского края в соответствии с требованиями Положения о комиссиях осуществляется обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в органах государственной власти Пермского края. В каждом органе государственной власти Пермского края ведомственными нормативными актами образованы Комиссии, утверждены составы Комиссий, которые актуализируются с учетом кадровых изменений и изменений в законодательстве. Акты о составах Комиссий, порядок и результаты их работы отражаются на сайтах органа государственной власти Пермского края в разделе «Противодействие коррупции». Так, на сайте Администрации губернатора в подразделе «Комиссии» обеспечивается доступ к составу Комиссии, созданной в Администрации губернатора, порядку подачи заявлений для рассмотрения на Комиссии, результатам работы Комиссии за период с 2011 по 2014 год. Администрацией губернатора осуществляется контроль за деятельностью Комиссий органов государственной власти Пермского края, в том числе за объективностью и обоснованностью решений, посредством участия представителя департамента государственной службы и профилактики коррупции (ранее – департамент государственного управления) в заседаниях Комиссий в соответствии с требованиями подпункта «б» пункта 7 Положения о комиссиях. В рамках деятельности Комиссий всесторонне, полно и объективно исследуются, а при принятии решения учитываются характер совершенного государственным гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение государственным гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Подтверждающие указанные обстоятельства документы приобщаются к материалам деятельности Комиссий. В Администрации губернатора ведется накопительное дело органов государственной власти Пермского края по деятельности Комиссий, в том числе с копиями протоколов заседаний Комиссий с целью анализа принятых решений и оснований принятия данных решений. В соответствии с подпунктом «б» пункта 15 Положения о комиссии одним из оснований для проведения заседания Комиссии является обращение гражданина, замещавшего в государственном органе края должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, утвержденный нормативным правовым актом Пермского края, о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и(или) выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного управления этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с гражданской службы. |
Похожие:
 | Российской Федерации, утвержденного приказом Минпромторга России от 19. 05. 2014 №944, по итогам 4 квартала 2015 года |  | Астраханской области по итогам IV квартала 2012 года, представленные территориальными органами федеральных органов исполнительной... |
| В мае 2016 года в налоговых органах Псковской области утверждены планы противодействия коррупции на 2016 – 2017 годы. В планах противодействия... | | Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края" и распоряжением губернатора... |
| Российской Федерации, утвержденного приказом Минпромторга России от 19. 05. 2014 №944, по итогам 3 квартала 2014 года | | Российской Федерации, утвержденного приказом Минпромторга России от 19. 05. 2014 №944, по итогам 4 квартала 2014 года |
| В целях обеспечения реализации положений Федерального Закона от 25. 12. 2008 №273-фз «О противодействии коррупции», в соответствии... | | По итогам работы за 2015 года учреждения культурно-досугового типа предоставляет в кгаук «Пермский дом народного творчества» 2 вида... |
| Пермского края и составления отчетности о движении гербовых бланков в органах загс пермского края | | Пермского края и составления отчетности о движении гербовых бланков в органах загс пермского края |