I. Цели и задачи деятельности Федеральной службы государственной статистики Росстат исполняет три типа государственных функций:
правоустанавливающие – нормативное правовое регулирование в сфере официального статистического учета;
правоприменительные – формирование официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации и координация деятельности в сфере официального статистического учета;
контрольные - контроль в сфере официального статистического учета в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Целью Росстата в рамках выполняемых им функций является предоставление актуальной и достоверной статистической информации Президенту Российской Федерации, органам власти Российской Федерации, организациям и гражданам, а также международным организациям.
Достижение этой цели осуществляется за счет решения следующих задач:
реализация Федерального плана статистических работ;
подготовка, проведение и подведение итогов всероссийских переписей, специализированных обследований и наблюдений, разработка базовых таблиц «затраты-выпуск»;
информатизация сбора, обработки и распространения официальной статистической информации.
Решение поставленных задач осуществляется в рамках реализации подпрограммы «Формирование официальной статистической информации» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.12.2013 № 2492-р, ответственным исполнителем по которой является Росстат. Этот интегрированный инструмент управления и бюджетирования направлен на реализацию государственных функций и достижение приоритетных целей государственной политики в сфере официальной статистики. Подпрограммой охватывается практически вся деятельность Росстата.
Отдельные направления деятельности Росстат осуществляет в рамках иных государственных программ Российской Федерации.
Росстат выступает в качестве соисполнителя по государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)» и государственного заказчика по федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 № 1950-р «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации» (с изменениями) и постановлением Правительства Российской Федерации от 2.08.2010 № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» в настоящее время разработан проект Государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года», которым Росстат предусмотрен в качестве участника.
Основные результаты деятельности Росстата в 2013 году
Раздел 1. Деятельность Росстата в рамках реализации подпрограммы «Формирование официальной статистической информации» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»
Росстат является ответственным исполнителем подпрограммы «Формирование официальной статистической информации» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика».
Эта государственная программа была утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 467-р и в последствии переутверждалась в новых редакциях распоряжениями Правительства Российской Федерации от 13.08.2013 № 1414-р и от 21.12.2013 № 2492-р.
Реализация подпрограммы рассчитана на 2013-2020 годы.
Данная государственная программа обеспечивает достижение цели Росстата и решение его задач.
Реализация подпрограммы осуществляется в рамках восьми основных мероприятий.
Первое основное мероприятие «Реализация федерального плана статистических работ» охватывает все виды работ, связанных с формированием официальной статистической информации, которые включают в себя не только операции по сбору, обработке первичной статистической информации, а также выпуску информационно-аналитических материалов и официальных статистических изданий, но и важные для успешного выполнения этих задач подготовительные этапы. В первую очередь - это развитие и совершенствование официальной статистической методологии, включая вопросы актуализации форм федерального статистического наблюдения; развитие Статистического регистра хозяйствующих субъектов, а также совершенствование используемых стандартов и классификаций. Кроме того, в рамках этого мероприятия выполняются работы по международному сотрудничеству в области государственной статистики.
Важнейшим аспектом этого основного мероприятия является законодательное обеспечение деятельности статистической службы. Это особенно важно при осуществляемом ныне вхождении России в ОЭСР и необходимости выполнения ею обязательств перед международными организациями, в том числе статистическими.
Кроме того, основное мероприятие включает в себя комплекс работ по эксплуатации и содержанию административных зданий Росстата и его территориальных органов, повышению энергоэффективности имущественного комплекса Росстата, реконструкции, модернизации, строительствуи ремонту фасадов административных зданий, созданию комфортных условий труда работников, кадровому обеспечению.
Второе основное мероприятие в соответствии с Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения» предусматривает подготовку, проведение и опубликование итогов:
- выборочного статистического наблюдения «Социально-демографическое обследование (микроперепись населения) 2015 года»;
- очередной Всероссийской переписи населения 2020 года (включая пробную перепись населения 2018 года).
Третье основное мероприятие реализуется в соответствии с Федеральным законом «О всероссийской сельскохозяйственной переписи» и предусматривает проведении работ по подготовке, проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, подведению и официальному опубликованию ее итогов.
Четвертое основное мероприятие включает завершение первого раунда построения базовых таблиц «затраты – выпуск» за 2011 год, проведение нового раунда разработки базовых таблиц «затраты – выпуск» за 2016 год, а также подготовку, проведение и подведение итогов сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 год.
Пятое основное мероприятие включает в себя проведение ежегодного мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения и совокупность федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам, характеризующим условия жизни населения по следующим направлениям:
- условия проживания, доступность и качество социальных услуг;
- уровень и источники доходов населения;
- мотивация к труду и здоровому образу жизни;
- репродуктивные планы.
Шестое основное мероприятие направлено на организацию и проведение выборочных обследований домашних хозяйств по вопросам экономической активности, занятости, безработицы, а также на организацию и проведение федерального статистического наблюдения за численностью и заработной платой отдельных (целевых) категорий работников социальной сферы.
Седьмое основное мероприятие предусматривает проведение работ по:
- поддержке и развитию информационно-вычислительной системы Росстата, функционирующей на всей территории Российской Федерации и обеспечивающей сбор, обработку и формирование официальной статистической информации;
- организационно-методическому сопровождению Единой межведомственной информационно-статистической системы (далее – ЕМИСС);
- обеспечению информационной безопасности системы Росстата.
Восьмым основным мероприятием является реализация проекта Международного банка реконструкции и развития «Развитие системы государственной статистики – 2. Это мероприятие направлено на обеспечение развития устойчивой системы государственной статистики, которая обеспечивала бы получение своевременных, всеобъемлющих и надежных статистических данных. Мониторинг достижения цели и решения поставленных задач подпрограммы основывается на системе индикаторов (показателей), установленные значения которых на 2013 год выполнены в полном объеме. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значения на период с 2013 по 2016 год представлены в приложении № 1 к настоящему Докладу.
|