1.1.2.7. Статистика жилья и коммунальных услуг
В 2013 году продолжено выполнение статистических работ по разработке данных о жилищном фонде, жилищных условиях населения и предоставлении гражданам жилых помещений, субсидий и социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, тарифах на жилищно-коммунальные услуги, об оборудовании жилых домов коллективными и индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов, о капитальном ремонте жилого фонда, работе жилищно-коммунальных организаций, благоустройстве городских населенных пунктов.
В статистическое наблюдение за тарифами на жилищно-коммунальные услуги включены дополнительные показатели для наблюдения за тарифами на горячее водоснабжение в закрытой системе горячего водоснабжения (компонент - на холодную воду и тепловую энергию) и в открытой системе горячего водоснабжения (компонент - на теплоноситель и на тепловую энергию).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 13 мая 2013 г. № 767-р «O регулировании отношений в сфере использования газового моторного топлива» в статистическое наблюдение за благоустройством городских населенных пунктов включены показатели, позволяющие получать данные о количестве специальных автомобилей, используемых для уборки территорий и вывоза бытовых отходов, работающих на компримированном и сжиженном природном газе. Начиная с
итогов за 2013 год, Росстатом будет разрабатываться информация о вывезенных твердых бытовых отходах на полигоны захоронения отходов.
В 2013 году проводилась работа, направленная на получение качественной и достоверной информации по жилищному фонду в условиях отсутствия нормативно-правового регулирования государственного учета жилищного фонда.
Поскольку до настоящего времени законодательством Российской Федерации не установлен орган, ответственный за государственный технический учет жилищного фонда в Российской Федерации, Росстатом по согласованию с Минрегионом России и Минэкономразвития России приказом от 8.10.2013 № 393 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде» респондентами по представлению информации по жилищному фонду установлены органы местного самоуправления.
Замена круга респондентов по данной форме (ранее отчетность представляли организации технического учета и технической инвентаризации) вызвана изменением условий формирования сведений по жилищному фонду в субъектах Российской Федерации, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г.
№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
1.1.2.8. Статистика торговли и услуг
По статистике внутренней торговли во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2010 г. № 305 и в целях информационного обеспечения мониторинга реализации положений Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Закона о торговле) по итогам за 2012 год осуществлен расчет объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах муниципальных образований, с размещением указанной информации на официальных сайтах Росстата и территориальных органов Росстата.
Для территориальных органов государственной статистики в связи с изменениями информационных источников актуализированы Указания по расчету объема всех реализованных продовольственных товаров в границах муниципальных районов и городских округов в денежном выражении за 2012 год.
В условиях государственного регулирования торговли на розничных рынках и распространением ярмарочной торговли в целях объективности формирования информации об объемах розничной продажи по муниципальным образованиям начиная с итогов за I квартал 2013года введена новая форма федерального статистического
наблюдения № 3-ярмарка «Сведения о числе торговых мест на ярмарках» для представления в территориальные органы государственной статистики органами местного самоуправления муниципальных образований. Показатель «Число ярмарок, проведенных за отчетный квартал» дополнительно включен в базу данных показателей муниципальных образований.
В целях информационного обеспечения мониторинга реализации положений Закона о торговле, в том числе мероприятий по реализации Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011-2015 годы и период до 2020 года, продолжено формирование статистической информации с месячной периодичностью об обороте сетевых структур розничной торговли, с годовой периодичностью - о количестве объектов розничной торговли с учетом их классификации по организационным формам торговли (гипермаркеты, супермаркеты, магазины-дискаунтеры, минимаркеты), их торговой площади, а также об объемах розничной продажи через Интернет, что особенно актуально в условиях быстрого развития электронной коммерции с использованием современных телекоммуникационных технологий.
Для повышения качества информации об объемах дистанционной торговли в унифицированную форму федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» включены новые показатели, характеризующие объемы продажи товаров населению через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и по почте.
В целях формирования официальной статистической информации об объемах книжной торговли по рекомендации Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике в формах федерального статистического наблюдения выделены товарные позиции: «книги», «газеты и журналы», «канцелярские и писчебумажные товары».
В целях формирования актуальной информации о рыночной торговле по предложению Минпромторга России в форму федерального статистического наблюдения № 3-рынок «Сведения о числе торговых мест на рынках» включен показатель, характеризующий количество сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, находящихся в капитальных зданиях и строениях.
Продолжена работа по совершенствованию организации сбора и обработки статистической информации и, прежде всего, по субъектам малого предпринимательства.
В 2013 году в целях обеспечения формирования информации о деятельности индивидуальных предпринимателей в розничной торговле с учетом их типизации в соответствии с критериями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007
№ 209-ФЗ «О развитии среднего и малого предпринимательства в Российской Федерации», актуализированы алгоритмы формирования выборочной совокупности и распространения итогов выборочного обследования на базовую совокупность индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в розничной торговле. Приказом Росстата от 29.08.2013 № 346 утверждены «Методологические положения по проведению выборочного наблюдения за индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в розничной торговле (с учетом типизации индивидуальных предпринимателей)».
На систематической основе осуществлялось формирование официальной статистической информации к заседаниям Правительственной комиссии по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков.
В соответствии с требованиями ОЭСР проводилась сезонная корректировка данных об индексах физического объема оборота розничной и оптовой и оптовой торговли. Применяются модели сезонного сглаживания на основе программного продукта DEMETRA.
В целях повышения качества статистической информации об индексах физического объема оборота розничной торговли по субъектам Российской Федерации и обеспечения согласованности расчетов индекса-дефлятора на федеральном и региональном уровнях разработаны алгоритмы формирования индекса-дефлятора оборота розничной торговли на региональном уровне. Методические указания по расчету индекса-дефлятора оборота розничной торговли на региональном уровне утверждены приказом Росстата от 14.11.2013 № 447.
Утверждены приказом Росстата от 30.04.2013 № 172Методологические положения по расчету индекса-дефлятора оборота оптовой торговли организаций оптовой торговли.
Для совершенствования методологии формирования официальной статистической информации об объемах продажи отдельных товаров в натуральном выражении по Российской Федерации и доле импорта отдельных товаров в их товарных ресурсах разработана и утверждена приказом Росстата от 29.11.2013 № 457 Официальная статистическая методология балансовых расчетов товарных ресурсов отдельных товаров.
Во исполнение Плана мероприятий по реализации положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» за 2012 год сформированы сводные итоги о результатах проведения торгов и иных способов закупок государственными корпорациями и компаниями с государственным участием. Проведена работа по совершенствованию статистического инструментария за закупочной деятельностью, в том числе размещением заказов у субъектов малого предпринимательства.
Во исполнение пункта 29 Плана мероприятий («дорожной карты») «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2013г. № 867-р, введена начиная с отчета за I полугодие 2014 года актуализированная форма федерального статистического наблюдения № 1-закупки «Сведения о закупочной деятельности». По предложению Минэкономразвития России в неё включены показатели, характеризующие участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков, в том числе в закупках инновационной продукции, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
В связи с вступлением в силу с 1 января 2014 года Федерального закона
от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отменяющего действие Федерального закона от 25 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с учетом предложений Минэкономразвития России, вместо формы федерального статистического наблюдения № 1-торги «Сведения о проведении торгов и о других способах размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» введена новая ежеквартальная форма федерального статистического наблюдения № 1-контракт «Сведения об определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В целях получения информации о плановых и фактических значениях целевых индикаторов (показателей) утвержденных государственных программ актуализирована форма федерального статистического наблюдения № 1-ФП (индикаторы) «Сведения о целевых индикаторах и показателях реализации государственных и федеральных целевых программ (подпрограмм)».
По статистике внешней торговли в 2013 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2011 № 40 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭс» обеспечивалось предоставление сформированной ФТС России официальной статистической информации об объемах взаимной торговли с государствами-членами Таможенного союза в Евразийскую экономическую комиссию и заинтересованным пользователям.
В целях повышения качества статистической информации об объемах импорта потребительских товаров, а также оценки доли импорта в товарных ресурсах розничной торговли осуществлена актуализация состава классификационных группировок «Потребительские товары», «Инвестиционные товары», «Промежуточные товары», разработанных на основе введенной с 1 января 2012 года Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС) и в соответствии с положениями Международной классификации по широким экономическим категориям (МКТ ШЭК-4) и Международной стандартной торговой классификации (МСТК).
В 2013 году статистический инструментарий федерального статистического наблюдения за объемами экспорта и импорта товаров, не учитываемых таможенной статистикой (рыбы и морепродуктов, выловленных (добытых) и проданных вне зоны действия таможенного контроля; топлива и товаров, приобретенных российскими (иностранными) транспортными средствами в иностранных (российских) портах), приведен в соответствие с рекомендациями ООН «Статистика международной торговли товарами: Концепции и определения, 2010 год» и актуализированной Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли с государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (изменения утверждены Решением Евразийской экономической комиссии от 19 марта 2013 г. № 50).
Вышеназванные формы федерального статистического наблюдения переведены с квартальной периодичности на месячную в целях подключения их итогов с января 2014 года к общим объемам внешней торговли товарами Российской Федерации, формируемым ФТС России.
В области статистики платных услуг в 2013 году продолжалась работа по совершенствованию статистической методологии в целях повышения качества и достоверности статистических сведений по показателю объема платных услуг населению. Подготовлена и утверждена приказом Росстата от 26.06.2013 № 234 официальная статистическая методология формирования официальной статистической информации об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг (далее - Методология). В едином документе были систематизированы все метаданные по показателю объема платных услуг населению, актуализирован понятийный аппарат и указания по заполнению этого показателя в формах федерального статистического наблюдения, усовершенствован алгоритм расчета объемов ненаблюдаемой деятельности на потребительском рынке услуг.
Перед утверждением была проведена апробация Методологии в территориальных органах государственной статистики.
Подготовлены и разосланы в территориальные органы Росстата рекомендации по практическому применению Методологии формирования официальной статистической
информации об объеме платных услуг населению в разрезе видов услуг.
Для обеспечения полноты учета в составе показателя объема платных услуг населению сведений о транспортных услугах совместно с ОАО «Аэрофлот-российские авиалинии» разработан порядок получения от этой компании и ее подразделений статистической информации о стоимости реализованных населению авиабилетов, учитывающий специфику ее деятельности и организационной структуры.
В соответствии с требованиями ОЭСР с января 2013 г. проводится сезонная корректировка данных об индексах физического объема платных услуг населению, публикуемых в докладе «Социально-экономическое положение России».
В 2013 году подготовлен и выпущен очередной статистический сборник «Платное обслуживание населения в России», содержащий наиболее подробные сведения о предоставлении населению различных видов платных услуг в динамике.
В области статистики туризма в 2013 году продолжено формирование статистических показателей о деятельности туристских фирм, количестве объектов туристской инфраструктуры, а также о деловой активности в сфере туризма.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по вопросам развития въездного и внутреннего туризма в Российской Федерации от 30 июля
2013 г. № Пр-1814 Росстатом подготовлены предложения в Министерство культуры Российской Федерации в части внедрения в российскую практику проведения выборочных статистических туристских обследований постояльцев коллективных средств размещения, посетителей туристских объектов и иностранных граждан в пунктах пограничного контроля при выезде их из России. Методологические положения для их проведения с учетом международных рекомендаций утверждены приказом Росстата от 24 августа 2012 г. № 465. В рамках формирования долгосрочной комплексной стратегии развития въездного и внутреннего туризма в Российской Федерации предложено решить вопрос о ресурсном обеспечении проведения вышеназванных выборочных туристских обследований.
|
