Методическое пособие по результатам проекта «Реализация отбора лучших рацпредложений в сфере энергосбережения и энергоэффективности среди студентов с помощью информационно-коммуникационных технологий» Предварительный этап конкурсного отбора
Скачать 1.44 Mb.
|
Рекомендации для вузов и предприятий по внедрению лучших рацпредложений победителей конкурса Реализация любых рационалистических предложений и решений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, прежде всего, должна соотноситься с профилем деятельности организации (предприятия), его целями и задачами, стратегией развития и общим курсом проводимой политики организации (предприятия) в данном направлении. Любое проводимое мероприятие, оторванное от общего контекста текущей ситуации, может оказаться не только неэффективным, но и нанести скорее вред, чем пользу. Именно поэтому, подходя к вопросам реализации мероприятий, проектов или просто рацпредложений и решений, необходимо руководствоваться программно-целевым методом. Разработанная в рамках выполнения данного проекта типовая программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организации с участием государства (далее – Программа) определяет основные цели и задачи проводимой политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также ожидаемые результаты, которые будут достигнуты по итогам ее реализации. Четко выстроенная структура Программы учитывает необходимый минимум разделов, которые должны быть проработаны. Приведен перечень необходимой информации, на основании которой должна быть разработана Программа и сформирован перечень программных мероприятий. Более того, программа предусматривает набор типовых организационных и технических мероприятий в области энергосбережения, которые могут быть рекомендованы к включению в состав программных мероприятий. Таким образом, можно заключить, что разработка программы организации (предприятия) на основе типовой программы позволит сформировать систему управления реализации как комплексных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, так и отдельных рационалистических предложений. Отдельным вопросом реализации рацпредложений в области энергосбережения и повышения энергетических ресурсов является их финансирование. Стоит отметить, что энергосбережение и повышение энергетической эффективности хоть и многократно упоминалось первыми лицами государства как направление приоритетное, по факту для конечного потребителя энергетических ресурсов - образовательного учреждения (предприятия) оказывается более чем второстепенным, что соответствующим образом отражается на объеме средств на эти рацпредложения заложенные. В этой связи финансирование мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с использованием механизма энергосервиса становится наиболее актуальным. Напомним, что в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) предметом энергосервисного договора (контракта) является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком. В рамках энергосервисного договора (контракта) мероприятия осуществляются за счет средств исполнителя, а оплата совершается исключительно по факту достижения установленного условиями энергосервисного договора (контракта) размера экономии (доли размера экономии) и за счет сэкономленных средств заказчика на оплату используемых энергетических ресурсов. Таким образом, реализация рацпредложений в области энергосбережения и повышения энергетических ресурсов не потребует дополнительных средств организации (предприятия). Более того реализация мероприятий в области энергосбережения в форме энергосервисного договора (контракта) обеспечит в долгосрочной перспективе обслуживание оборудования и объектов исполнителем или иной обслуживающей организацией, так как исполнитель заинтересован в достижении наибольшего эффекта (экономии) по результатам реализации мероприятий. В рамках выполнения данного проекта разработан типовой энергосервисный договор (контракт) специально для образовательных учреждений с учетом положений Закона № 261-ФЗ, а также постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. № 636 «О требованиях к условиям контракта на энергосервис и об особенностях определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на энергосервис», тем самым учитывая специфику бюджетного финансирования, графиков и режимов работы организаций (предприятий) и иных существенных условий. При этом такой энергосеривисный договор (контракт) может равным образом применяться и на предприятиях, поскольку к подобным договорным конструкциям в частной сфере предъявляются меньшие требования законодателем. Типовой энергосервисный договор (контракт) также в себе содержит шаблон технического задания на энергосервис, примерные форму отчета о потреблении энергетических ресурсов объектами заказчика и форму акта об исполнении обязательств за соответствующий отчетный период по муниципальному энергосервисному контракту, таким образом, обеспечивая необходимый набор документации и форм. Таким образом, реальное внедрение лучших рацпредложений победителей конкурса по отбору лучших рацпредложений в сфере энергосбережения и энергоэффективности среди студентов возможно и целесообразно только на основе включения их в Программу в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности вуза (предприятия) и заключения Энергосервисного договора (контракта), входящих в типовой пакет документов. Разработаны Рекомендации для вузов и предприятий по разработке программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которые приведены ниже. Применение разработанных типовых документов в совокупности позволяет выстроить систему управления энергосбережением в организации (на предприятии) и обеспечить финансирование запланированных мероприятий. С целью отбора лучших рацпредложений победителей Конкурсного отбора для внедрения рекомендуется:
Лучшие рацпредложения представлены в сборнике результатов отбора лучших рацпредложений в сфере энергосбережения и энергоэффективности среди студентов с помощью информационно-коммуникационных технологий и в электронном каталоге результатов отбора лучших рацпредложений в сфере энергосбережения и энергоэффективности среди студентов с помощью информационно-коммуникационных технологий.
РЕКОМЕНДАЦИИ для вузов и предприятий по разработке программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности 1. Общие положения Настоящие методические рекомендации разработаны в целях методического обеспечения вузов и предприятий по программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее – Программы). Программы разрабатываются в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ), иными нормативными правовыми актами федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Настоящие методические рекомендации содержат основные подходы к разработке Программ, которые позволяют обеспечить ее соответствие минимально необходимым требованиям, и направлены на достижение поставленных целей и ожидаемых результатов энергосбережения и повышения энергетической эффективности при использовании программного методы1. 2. Термины и определения Энергетический ресурс – носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии). Энергосбережение – реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг). Энергетическая эффективность – характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю. Энергетическое обследование – сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте. Целевой показатель в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности – показатель, характеризующий деятельность организации по реализации мер, направленных на эффективное использование и экономное расходование энергетических ресурсов в процессе их производства, передачи и потребления. Потенциал энергосбережения – физическая величина показателя, характеризующего возможность повышения энергетической эффективности путем оптимизации использования энергетических ресурсов. Потенциал может быть назначенным (установленный регламентирующим документом), нормативным (при условии приведения показателей работы всех систем к нормативным значениям), расчетным (при проведении модернизации и внедрении инновационных технологий). Экономическая эффективность мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности – система стоимостных показателей, отражающих прибыльность (рентабельность) мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Условное топливо – условно-натуральная единица измерения количества топлива, применяемая для соизмерения топлива разных видов с помощью калорийного коэффициента, равного отношению теплосодержания 1 кг топлива данного вида к теплосодержанию 1 кг условного топлива (7000 ккал/кг). Топливно-энергетический баланс – система полного количественного сопоставления прихода и расхода энергетических ресурсов (включая потери и остатки топливно-энергетических ресурсов хозяйствующего субъекта за выбранный интервал времени). 3. Сбор и анализ исходных данных Программа, как правило, разрабатывается на основе данных, полученных в ходе энергетического обследования. В соответствии со ст.16 Закона 261-ФЗ для вузов, которые являются организациями с участием государства или муниципальных образований, и предприятий, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год, проведение энергетического обследования является обязательным (есть и другие основания для проведения обязательного энергетического обследования). Первое энергетические обследования необходимо организовывать и проводить не реже чем один раз каждые пять лет. Согласно ч.4 ст.15 Закона № 261-ФЗ деятельность по проведению энергетического обследования вправе осуществлять только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования. Энергетическое обследование организации включает в себя комплексный анализ исходной ситуации по потреблению энергетических ресурсов, эффективности их использования, выявление потенциала энергосбережения. Результатом энергетического обследования является энергетический паспорт, составленный по форме в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 апреля 2010 г. № 182 «Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования». Помимо энергетического паспорта по результатам энергетического обследования должен быть разработан перечень типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки. Согласно ч.3 ст.15 Закона № 261-ФЗ по соглашению между лицом, заказавшим проведение энергетического обследования, и лицом, проводящим энергетическое обследование, может предусматриваться разработка по результатам энергетического обследования отчета, содержащего перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, отличных от типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Целесообразно при формировании конкурсной документации на проведение энергетического обследования в техническом задании указать в составе работ разработку перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, отличных от типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, или же непосредственно разработку Программы организации. В случае если энергетическое обследование не было проведено, то для разработки Программы необходимо самостоятельно собрать следующую базовую информацию об объекте обследования: 1) общие аналитические материалы:
2) исходные (базовые) статистические данные организации:
Осуществлять сбор исходной информации целесообразно по разработанным опросным листам. Дополнительным источником информации также могут служить топливно-энергетические балансы организации (в случае их наличия). 4. Разработка структуры и содержания Программы 4.1. Структура Программы Минимально необходимый перечень разделов Программы охватывает:
Программа также должна содержать паспорт Программы. В Программу могут быть включены и иные разделы, в том числе введение и механизм реализации Программы. |
Похожие:
 | О проведении конкурса по отбору лучших рацпредложений в сфере энергосбережения и энергоэффективности среди студентов с помощью информационно-коммуникационных... |  | Охватывает: анализ текущего состояния энергосбережения и повышения энергетической эффективности |
| Учебное пособие предназначено для студентов широкого спектра специальностей, которым придется заниматься вопросами энергосбережения... | | «Казанский (Приволжский) федеральный университет» (далее – кфу), а также порядок взаимодействия структурных подразделений по организации... |
| Первый этап конкурсного отбора (подача документов до 31 января 2017 года (до 18. 00) | | В администрации муниципального образования "Мелекесский район" работа по развитию информационно-коммуникационных технологий (далее... |
| Процедура конкурсного отбора состоит из квалификационного отбора и конкурсных испытаний | | Процедура конкурсного отбора состоит из квалификационного отбора и конкурсных испытаний |
| Предлагаемое издание представляет собой подборку тестов и методик, используемых при проведении профессионального отбора на различные... | | Учебно-методического приложения «умный город» для развития культуры энергосбережения и энергоэффективности среди учащихся образовательных... |