Методическое пособие по результатам проекта «Реализация отбора лучших рацпредложений в сфере энергосбережения и энергоэффективности среди студентов с помощью информационно-коммуникационных технологий» Предварительный этап конкурсного отбора
Скачать 1.44 Mb.
|
| Раздел «Теоретическо-правовые основы мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности» рекомендуется к прочтению студентами с целью понимания основных аспектов информационно-правовой базы проекта «Энергоидея», включая основы энергетической политики государства и перспектив развития энергетической отрасли и смежных с ней отраслей экономики Российской Федерации до 2020х-2030х годов. Данный раздел поделен на 7 основных частей:
I.Теоретическо-правовые основы мероприятий по энергосбережению и энергоэффективности Энергосбережение и энергоэффективность – ключевые понятия, с которыми подавляющее большинство россиян связывают развитие инновационных технологий, устойчивое развитие и непосредственно интенсивное экономическое развитие, в частности уход от «нефтяной зависимости». Таким образом, чем быстрее российская экономика и народное хозяйство смогут перестроиться и встать на «инновационные рельсы модернизации», тем быстрее снизится риск финансового кризиса, который, по оценке экспертов, может стать решающим и определяющим на государства в целом. 1.Законодательная база реализации основных мероприятий в рамках государственной энергетической политики Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от «23» ноября 2009 года № 261-ФЗ определяет ряд обязательных мероприятий, необходимость выполнения которых заложена в статье 22 указанного закона, а именно: информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности: 1. Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должно осуществляться регулярно посредством: 1) создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (например, Экспертный портал по вопросам энергосбережения, оператором которой выступает Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российское энергетическое агентство» по заказу Министерства энергетики Российской Федерации, – http://gisee.ru/); 2) опубликования органами государственной власти, органами местного самоуправления в средствах массовой информации региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (например, Региональная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ивановской области на 2010-2020 годы» опубликована на официальном сайте Департамента экономического развития и торговли Ивановской области – http://derit.ivanovoobl.ru/; Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории МО «Пениковское сельское поселение» на 2011-2014 годы» опубликована на официальном сайте местной администрации МО «Пениковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовского муниципального района Ленинградской области – http://peniki47.ru/); 3) организации органами государственной власти, органами местного самоуправления распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области; 4) информирования потребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых настоящим Федеральным законом установлены требования к их обороту на территории Российской Федерации, а также зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с процессами использования энергетических ресурсов; 5) распространения информации о потенциале энергосбережения относительно систем коммунальной инфраструктуры и мерах по повышению их энергетической эффективности; 6) организации выставок объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность (например, XV Юбилейная выставка энергетического оборудования, технологий, электрических машин и приборов «Энергетика. Энергоэффективность. 2013», прошедшая 23-26 апреля 2013 года в городе Саратове при поддержке Министерства промышленности и энергетики Саратовской области и Государственного автономного учреждения «Агентство энергосбережения»); 7) выполнения иных действий в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. 2. В целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение: 1) информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона; 2) социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 3. Организации, осуществляющие снабжение потребителей энергетическими ресурсами, регулярно обязаны информировать этих потребителей о способах экономии энергетических ресурсов и повышения энергетической эффективности их использования, в том числе размещать эту информацию в сети «Интернет», на бумажных носителях и иными доступными способами. 4. Образовательные программы могут включать в себя учебные курсы по основам энергосбережения и повышения энергетической эффективности (в частности, согласно Указу Президента Российской Федерации «О Президентской программе повышения квалификации инженерных кадров на 2012-2014 годы» от «07» мая 2012 года № 594 – http://engineer-cadry.ru/, на регулярной основе проводится конкурсный отбор программ дополнительного профессионального образования, операторами которых выступают ведущие российские учебные заведения высшего дополнительного профессионального образования, например, в рамках направления «Повышение энергоэффективности и ресурсосбережения» Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский федеральный университет» реализует 72-часовую программу повышения квалификации «Современные проблемы алюминиевого производства», Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тувинский государственный университет» реализует 72-часовую программу повышения квалификации «Энергосбережение и энергоэффективность в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и промышленности», Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Государственная академия промышленного менеджмента имени Н.П. Пастухова» реализует 72-часовую программу повышения квалификации «Разработка системы энергетического менеджмента»). 5. Данные о совокупных затратах на оплату использованных в течение календарного года энергетических ресурсов подлежат включению в пояснительную записку к годовой бухгалтерской отчётности. Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от «23» ноября 2009 года № 261-ФЗ также предусмотрена обязанность снижать энергопотребление в сопоставимых условиях не менее чем на 3,0% в год в течение пяти лет. При этом экономия, получаемая сверх этого норматива, остаётся в распоряжении бюджетного учреждения и может быть направлена, в том числе, на зарплату сотрудников. Однако весомой проблемой является отсутствие механизмов включения будущих специалистов и учёных в процесс принятия решений на уровне государства; молодые люди, занимающиеся наукой, разрознены, и выступают, как правило, индивидуально, а не совместно. Это можно объяснить низкой востребованностью молодёжи в обществе, отсутствием механизмов, позволяющих использовать творческий научный потенциал студентов в данных проблемах. Привлечение творческого и научного потенциала студентов учебных заведений высшего и дополнительного профессионального образования к данной проблеме поможет обеспечить решение данной задачи. Учитывая сложившуюся практику и положительный опыт привлечения студентов к выполнению творческих задач в рамках ряда федеральных программ, таких, например, как Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы» (http://www.kadryedu.ru/), утверждённая Постановлением Правительства Российской Федерации от «28» июля 2008 года № 568, проведен отбор конкурсных работ среди студентов, направленных на решение конкретных задач по повышению энергоэффективности как конкретного учебного заведения, так и на производстве и в повседневной жизни. Все вышеописанные действия дополняют и усиливают осуществляемые меры по реализации Государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», утверждённой Распоряжением Правительства Российской Федерации от «27» декабря 2010 года № 2446-р, основным исполнителем которой является Министерство энергетики Российской Федерации, ответственное за проведение долгосрочной государственной энергетической политики. 2.Основные составляющие долгосрочной государственной энергетической политики Рассмотрим основные (ключевые) положения долгосрочной государственной энергетической политики, проведение которой осуществляется с целью защиты прав и законных интересов граждан и хозяйствующих субъектов, обеспечения обороны и безопасности государства, эффективного управления государственной собственностью, достижения качественно нового состояния энергетического сектора осуществляется на следующих неизменных принципах: – последовательность действий государства по реализации важнейших стратегических ориентиров развития энергетики; – заинтересованность в создании сильных и устойчиво развивающихся энергетических компаний, достойно представляющих Россию на внешних рынках и способствующих успешному функционированию конкурентных внутренних рынков; – обоснованность и предсказуемость государственного регулирования, направленного на стимулирование частной предпринимательской инициативы в области реализации целей государственной политики, в том числе в инвестиционной сфере. 3.Этапы реализации государственной энергетической политики К числу основных составляющих государственной энергетической политики относятся: – недропользование и управление государственным фондом недр; – развитие внутренних энергетических рынков; – формирование рационального топливно-энергетического баланса; – региональная энергетическая политика; – инновационная и научно-техническая политика в энергетике; – социальная политика в энергетике; – внешняя энергетическая политика. Механизмы осуществления государственной энергетической политики служат: – создание благоприятной экономической среды для функционирования топливно-энергетического комплекса (включая согласованное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в топливно-энергетическом комплексе); – введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость и стимулирующих реализацию важнейших приоритетов и ориентиров развития энергетики, включая повышение энергоэффективности экономики; – стимулирование и поддержка стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной, энергосберегающей, экологической и других имеющих приоритетное значение сферах; – повышение эффективности управления государственной собственностью в энергетике. Реализацию государственной энергетической политики предусматривается осуществлять поэтапно с целью обеспечения: – последовательного продвижения по пути достижения целей и решения задач настоящей Стратегии; – координации указанной политики с социально-экономическим развитием страны в целом; – учёта качественных различий во внешних и внутренних условиях развития и параметрах состояния энергетического сектора, а также в характере и направленности мероприятий государственной энергетической политики в разные периоды её осуществления. Первый этап. Этап выхода из кризиса и формирования основ новой экономики. В соответствии с этим главной задачей является скорейшее преодоление кризисных явлений в экономике и энергетике с целью достижения устойчивых темпов экономического и энергетического развития, предусмотренных Концепцией, а также использования открываемых в период кризиса возможностей для качественного обновления и модернизации российского топливно-энергетического комплекса. Основные риски первого этапа заключаются в возможности более тяжёлых, чем ожидалось, последствий кризиса, а также его большей продолжительности, в недостаточном темпе и эффективности тех преобразований в топливно-энергетическом комплексе, которые должны к концу этапа создать основу для устойчивого посткризисного развития. В этой связи на первом этапе должны быть созданы необходимые условия и сняты основные барьеры для обеспечения ускоренного продвижения по всем важнейшим составляющим государственной энергетической политики. Одновременно необходимо скорректировать и синхронизировать планы и программы развития энергетического сектора с мероприятиями, предусмотренными Концепцией (с учётом вероятной корректировки сроков и параметров реализации последних в результате влияния глобального экономического кризиса). В этот период планируется осуществить работы по развитию и обновлению основных производственных фондов и инфраструктуры энергетического сектора (в том числе по завершению наиболее важных из ранее начатых проектов), выделить территории и регионы, в которых необходимо обеспечить опережающее развитие энергетической инфраструктуры и перелом негативных тенденций в развитии сырьевой базы энергетики, завершить формирование базовых рыночных институтов, стабильной и эффективной нормативной правовой базы и системы государственного регулирования в энергетике. На этом этапе российский топливно-энергетический комплекс также будет активно способствовать скорейшему выходу из кризиса и последующему активному инновационному развитию смежных отраслей промышленности (машиностроение, трубная промышленность и др.) за счёт размещения заказов на необходимые энергетике виды материалов и оборудования. Внешними условиями для развития российского энергетического сектора в этот период будут сначала последствия глобального экономического кризиса, а затем переход к вероятному посткризисному росту мировой экономики, что будет характеризоваться нестабильностью и непредсказуемостью динамики мировых финансовых, фондовых и энергетических рынков. В этих условиях возрастёт роль государственного участия в развитии российского энергетического сектора, в том числе в обеспечении необходимыми ресурсами для строительства и модернизации энергетической инфраструктуры, предоставлении бизнесу государственных гарантий под реализацию приоритетных долгосрочных инвестиционных проектов, поддержке финансово-экономической устойчивости системообразующих компаний энергетического сектора. Временные рамки окончания первого этапа (ориентировочно – 2013-2015 годы) будут определяться масштабами последствий кризиса и скоростью их преодоления экономикой и энергетическим сектором. Второй этап. |
Похожие:
 | О проведении конкурса по отбору лучших рацпредложений в сфере энергосбережения и энергоэффективности среди студентов с помощью информационно-коммуникационных... |  | Охватывает: анализ текущего состояния энергосбережения и повышения энергетической эффективности |
| Учебное пособие предназначено для студентов широкого спектра специальностей, которым придется заниматься вопросами энергосбережения... | | «Казанский (Приволжский) федеральный университет» (далее – кфу), а также порядок взаимодействия структурных подразделений по организации... |
| Первый этап конкурсного отбора (подача документов до 31 января 2017 года (до 18. 00) | | В администрации муниципального образования "Мелекесский район" работа по развитию информационно-коммуникационных технологий (далее... |
| Процедура конкурсного отбора состоит из квалификационного отбора и конкурсных испытаний | | Процедура конкурсного отбора состоит из квалификационного отбора и конкурсных испытаний |
| Предлагаемое издание представляет собой подборку тестов и методик, используемых при проведении профессионального отбора на различные... | | Учебно-методического приложения «умный город» для развития культуры энергосбережения и энергоэффективности среди учащихся образовательных... |