14. Опытная эксплуатация подсистемы «Учет и отчетность» в ГИИС «Электронный бюджет»
В 2015 году в рамках проведения мероприятий по внедрению подсистем ГИИС «Электронный бюджет» Управлением принято участие в опытной эксплуатации подсистемы «Учет и отчетность» в части обеспечения централизованного составления, предоставления, свода и консолидации отчетности по главе 100 «Федеральное казначейство» (далее – подсистема) (письма Федерального казначейства от 19 мая 2015 г. № 07-04-05/12-310,
от 15 июня 2015 г. № 07-04-05/12-383, от 28 декабря 2015 г.
№ 07-04-05/12-891).
Приказом Управления от 05 июня 2015 г. № 203 «Об утверждении состава рабочей группы по проведению опытной эксплуатации подсистемы «Учет и отчетность» государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в части обеспечения централизованного составления, предоставления, свода и консолидации отчетности по главе 100 «Федеральное казначейство» в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области» утвержден состав рабочей группы, обеспечивающей выполнение работ по проведению опытной эксплуатации подсистемы «Учет и отчетность» ГИИС «Электронный бюджет» в Управлении, назначены исполнители, ответственные за проведение опытной эксплуатации подсистемы.
В процессе опытной эксплуатации выполнены:
- регистрация в подсистеме пользователей, ответственных за формирование и согласование бюджетной отчетности;
- формирование и предоставление бюджетной отчетности
за 9 месяцев 2015 г. с использованием подсистемы путем загрузки бюджетной отчетности из ППО Аксиок.Net в структурированном текстовом файле.
По результатам опытной эксплуатации подсистемы «Учет и отчетность» зарегистрировано 12 замечаний по загрузке и подписанию унифицированных форм бюджетной отчетности в подсистеме.
Опытная эксплуатация подсистемы «Учет и отчетность» завершена в 2016 году. Протокол проведения опытной эксплуатации с положительным заключением направлен в Федеральное казначейство 19 января 2016 года.
15. Правовое обеспечение деятельности Управления
Управление представляло в судах, как свои интересы, так и интересы Минфина России на основании доверенности. Поручений от Минфина России о представлении интересов Правительства Российской Федерации в судах на основании доверенности в 2015 году не поступало.
За 2015 год в Арбитражный суд Челябинской области, суды общей юрисдикции и мировым судьям предъявлено 479 исковых заявлений, по которым Управление, Минфин России и Федеральное казначейство привлечены в качестве истцов, ответчиков и третьих лиц.
По сравнению с 2014 годом количество исковых заявлений увеличилось на 21,0% (за 2014 год было предъявлено 395 заявления).
В 2015 году к Управлению предъявлено 8 исковых заявлений, по которым Управление являлось ответчиком. Кроме того, по семи исковым заявлениям Управление участвовало в деле в качестве третьего лица.
В 2015 году Управлением было заявлено два требования в Арбитражный суд Челябинской области неимущественного характера (о признании права собственности и права оперативного управления), которые удовлетворены судом.
Количество исковых заявлений к Управлению по сравнению с
2014 годом уменьшилось на 37,0% (за 2014 год было предъявлено 24 исковых заявления).
Судебные решения о взыскании сумм с Управления судами не выносились.
В 2015 году к Минфину России как ответчику предъявлено 325 исковых заявлений, из них:
- 68 исковых заявлений о компенсации морального вреда в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписку о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста согласно статьи 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, из них удовлетворено 31 исковое заявление (с учетом предъявленных в 2014 году), что составило 45,59%;
- 34 ходатайства (заявления) о возмещении имущественного вреда в порядке реабилитации (глава 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), из них удовлетворено 18 ходатайств (с учетом предъявленных в 2014 году), что составило 52,94%;
- девять заявлений о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или исполнение судебного акта в разумный срок, из них удовлетворено три исковых заявления, что составило 33,33%;
- 135 исковых заявлений, в основном о возмещении причиненного вреда за незаконные действия государственных органов и их должностных лиц, из них удовлетворено 22 исковых заявления (с учетом предъявленных в
2014 году), что составило 16,29%.
По сравнению с 2014 годом количество исковых заявлений, предъявленных к Минфину России как ответчику, уменьшилось на 1,22% (за 2014 год было предъявлено 329 заявлений).
В 2015 году Управлением во исполнение поручения Минфина России предъявлено 10 регрессных исков к должностным лицам государственных органов, чьими действиями причинен ущерб Российской Федерации на общую сумму 285 356,98 тыс. руб. Из них по девяти делам требования Управления удовлетворены на общую сумму 201 507,17 тыс. рублей.
В 2015 году юридическим отделом Управления проведена правовая экспертиза:
- 1 596 локальных актов Управления;
- 1 239 договоров (соглашений), государственных контрактов;
- 925 документов, связанных с осуществлением функции исполнения судебных актов (исполнительных документов; документов, отменяющих, приостанавливающих исполнение судебных актов; документов об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов; документов возобновляющих исполнение судебных актов, а также иных документов, связанных с организацией исполнения судебных актов);
- 270 документов, связанных с осуществлением функции по организации исполнения решений налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов;
- 2 426 документов, представленных в рамках осуществления функциональной деятельности;
- 87 документов, связанных с осуществлением закупок;
- 3 334 иных документов;
- 831 письма юридическим лицам, государственным органам, органам местного самоуправления и гражданам.
16. Менеджмент ресурсов
16.1. Работники. Кадровая работа
Работа с кадрами в 2015 году осуществлялась в соответствии с поставленными перед Управлением задачами и на основе Плана деятельности отдела кадров Управления на 2015 год.
Предельная численность основного персонала (без работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих)
на 01 января 2016 г. составила 726 единиц.
В том числе, в предельную численность основного персонала включены должности, не отнесенные к должностям федеральной государственной гражданской службы (далее – должности, не отнесенные к должностям гражданской службы), в количестве семи единиц.
Штатная численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, составила 30 единиц.
На 01 января 2016 г. фактическая численность основного персонала составила 577 человек, из них замещали должности федеральной государственной гражданской службы (далее – должности гражданской службы) 574 человека, должности, не отнесенные к должностям гражданской службы – 3 человека.
От общего числа федеральных государственных гражданских служащих (далее – гражданских служащих) Управления 90,4% составили женщины
(519 человек), 9,6% – мужчины (55 человек).
По состоянию на 01 января 2016 г. 94,7% гражданских служащих от общего числа гражданских служащих в Управлении имеют высшее образование, их них 8,5% – два высших образования; 5,3% – среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности.
Все гражданские служащие соответствовали квалификационным требованиям по замещаемым должностям.
Численность основного персонала в возрасте 60 лет и старше составила 16 человек, в 2016 году достигнет 60-летнего возраста еще 8 человек.
В 2015 году в Управлении укомплектовано 63 вакантные должности, уволено 57 человек, в том числе один человек в связи с сокращением численности работников, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих. Назначения на должности гражданской службы и освобождение от замещаемых должностей, прием и увольнение работников Управления, заключение и расторжение служебных контрактов (трудовых договоров) осуществлялось в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ) и Трудовым кодексом Российской Федерации.
Конкурсы на замещение вакантных должностей проводились в соответствии с приказом Федерального казначейства от 23 марта 2012 г. № 4н «Об утверждении порядка и сроков работы конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральном казначействе и методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Федеральном казначействе».
В 2015 году проведено четыре конкурса на замещение 36 вакантных должностей гражданской службы. В объявленных конкурсах приняли участие 74 человека (в том числе 71 гражданский служащий Управления). По результатам конкурсов признаны победителями и назначены на должности гражданской службы 36 человек (в том числе 35 – гражданские служащие, ранее замещавшие должности гражданской службы в Управлении).
Информация о проведении конкурсов и об их результатах размещалась на Интернет-сайте Управления.
В соответствии с утвержденным графиком в 2015 году проведена аттестация 42 гражданских служащих Управления, все гражданские служащие признаны соответствующими замещаемым должностям.
В 2016 году аттестации подлежит 248 гражданских служащих Управления, график утвержден в установленные сроки.
В 2015 году классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации присвоены 59 гражданским служащим, из них пяти – по результатам квалификационного экзамена.
За отчетный период проведено три заседания комиссии по вопросам исчисления стажа гражданской службы, дающего право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет. Определен стаж гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе 63 гражданским служащим; рассмотрено три заявления гражданских служащих о включении в стаж гражданской службы иных периодов работы.
Определен стаж одному работнику, осуществляющему профессиональную деятельность по профессиям рабочих, для установления стимулирующей выплаты за выслугу лет в органах Федерального казначейства.
По состоянию на 01 января 2016 г. на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения состоит
23 гражданских служащих.
В территориальную подкомиссию Управления за 2015 год заявлений о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в целях возможности использования права, определенного частью 4 статьи 53 Федерального закона № 79-ФЗ, не поступало.
В соответствии с Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденными постановлением Минтруда России от 30 июня 2003 г. № 44, в 2015 году поступило одно заявление об оформлении пенсии за выслугу лет. Материалы направлены на рассмотрение в Федеральное казначейство. Пенсия за выслугу лет назначена одному гражданскому служащему.
За отчетный период информация в Федеральное казначейство (ежемесячный отчет о численности Управления, сведения о вакансиях, о сменяемости кадров и др.) и в органы государственной статистики
(форма № П-4(НЗ), № 1-ГС, № 2-ГС (ГЗ)) представлялась своевременно.
Ежегодные оплачиваемые отпуска гражданским служащим и работникам Управления предоставлялись в соответствии с Графиком отпусков на 2015 год, утвержденным руководителем управления 02 декабря 2014 г.
(с изменениями и дополнениями) (далее – График). За отчетный период внесено 44 изменения и дополнения в График.
График размещен на информационном стенде Управления и поддерживается в актуальном состоянии.
О времени начала отпуска все гражданские служащие и работники Управления были извещены не позднее, чем за две недели до его начала, под роспись. За 2015 год подготовлено 368 извещений и издано 297 приказов о предоставлении всех видов отпусков.
График отпусков на 2016 год утвержден руководителем управления
04 декабря 2015 года.
В соответствии с отдельными решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Минтруда России Федеральным казначейством организовано повышение квалификации 1 гражданского служащего по приоритетному направлению дополнительного профессионального образования «Функции подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений». Повышение квалификации с отрывом от гражданской службы с 22 по 30 сентября 2015 г. гражданский служащий прошел на базе Уральского института управления – филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (г. Екатеринбург).
За отчетный период Управлению доведены лимиты бюджетных обязательств на оплату услуг, связанных с исполнением государственного заказа на дополнительное профессиональное образование в размере
655,5 тыс. рублей.
Государственный заказ выполнен на 241,8 тыс. рублей. В рамках государственного заказа прошли повышение квалификации с использованием дистанционных образовательных технологий 289 гражданских служащих Управления, из них по программе:
- «Национальная платежная система: взаимодействие участников и применяемые формы расчетов» прошли обучение с 26 по 28 октября
2015 г. 41 гражданский служащий, с 15 по 17 декабря 2015 г. –
206 гражданских служащих;
- «Основы прохождения государственной гражданской службы и противодействие коррупции» прошли обучение с 05 по 09 ноября 2015 г.
26 гражданских служащих;
- «Управление государственными финансами» прошли обучение
с 12 по 16 ноября 2015 г. 16 гражданских служащих.
Согласно плану повышения квалификации и обучения руководителей и специалистов ТОФК в Пилотном центре по защите информации на базе Управления Федерального казначейства по Волгоградской области
в 2015 году обучены: по программе «Секретное делопроизводство»– один гражданский служащий, по программе «Администрирование безопасности информации в локальных вычислительных сетях» – два гражданских служащих, по программе «Мобилизационная подготовка и гражданская оборона территориальных органов Федерального казначейства» – два гражданских служащих.
Всего за 2015 год организовано повышение квалификации
294 гражданских служащих (51,2% от фактической численности гражданских служащих).
В течение 2015 года осуществлялся учет периодичности повышения квалификации гражданских служащих. Данные о повышении квалификации заносились в раздел «Учет персонала» ППО Аксиок.Net.
В течение 2015 года в Управлении проводились мероприятия, направленные на реализацию норм Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от
11 апреля 2014 г. № 226, а также иных нормативных правовых документов, касающихся противодействия коррупции на государственной службе и относящихся к компетенции отдела кадров Управления.
Приказом Управления от 05 июня 2014 г. № 249 утвержден План противодействия коррупции Управления на 2014 – 2015 годы. В течение
2015 года корректировка Плана не осуществлялась. Отчет о выполнении Плана противодействия коррупции Управления на 2014 – 2015 годы подготовлен и согласован с руководителем управления 22 декабря 2015 года.
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации
от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» приказом Управления от 19 апреля 2013 г. № 218 (в редакции приказов Управления от 15 января 2014 г. № 15, от 20 февраля 2014 г. № 84,
от 06 августа 2014 г. № 320) обязанности по профилактике коррупционных и иных правонарушений возложены на отдел кадров Управления.
Этим же приказом назначены ответственные лица, уполномоченные проводить проверку достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы в Управлении, гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в Управлении (за исключением гражданских служащих, замещающих должности руководителя управления, заместителей руководителя управления), а также соблюдения ими требований к служебному поведению.
По состоянию на 30 апреля 2015 г. в отдел кадров Управления представлено 992 сведения о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих и членов их семей всеми гражданскими служащими Управления, которые обязаны предоставлять указанные сведения в соответствии с Перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном казначействе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом Федерального казначейства
от 31 августа 2009 г. № 6н. Сведения о расходах представил 61 гражданский служащий Управления.
22 мая 2015 г. в соответствии с Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 08 июля 2013 г. № 613, указанные сведения гражданских служащих Управления и членов их семей размещены на Интернет-сайте Управления.
Подразделы Интернет-сайта Управления, посвященные вопросам противодействия коррупции, приведены в соответствие с требованиями, установленными приказом Минтруда России от 07 октября 2013 г. № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» и поддерживаются в актуальном состоянии.
В Управлении размещен информационный стенд, отражающий вопросы профилактики коррупции (отчеты, доклады и др. информация), который систематически обновляется и наполняется актуальной информацией.
В 2015 году проведено восемь заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Управления и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия), на которых были рассмотрены вопросы:
- изменения, внесенные в нормативные правовые документы по вопросам противодействия коррупции;
- итоги предоставления гражданскими служащими Управления справок о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера;
- материалы проверки достоверности и полноты представленных Сведений, а также соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению;
- уведомления коммерческих и некоммерческих организаций о заключении с гражданином, ранее замещавшим должность гражданской службы в Управлении, трудового договора;
- анализ представленных сведений по сделкам по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) гражданскими служащими Управления;
- уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.
Информация о работе Комиссии размещена на официальном Интернет-сайте Управления в разделе «Противодействие коррупции».
В целях соблюдения запретов и ограничений, связанных с гражданской службой, при поступлении граждан на гражданскую службу отделом кадров Управления осуществлялись проверки:
- достоверности и полноты представленных сведений по базам к открытым и общедоступным сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и Едином государственном реестре юридических лиц с использованием сети Интернет;
- наличия не снятой или не погашенной в установленном порядке судимости у гражданина по ответам на соответствующие запросы в ГУ МВД России по Челябинской области;
- достоверности дипломов по ответам на соответствующие запросы в высшие учебные заведения.
За 2015 год проведены проверки достоверности сведений и документов, представленных 30 гражданами при поступлении на гражданскую службу в Управление, из них по данным: ГУ МВД России по Челябинской области –
30 человек, учебных заведений – 30 человек, ЕГРЮЛ/ЕГРИП – 30 человек.
Коррупционные правонарушения при проведении проверочных мероприятий не выявлены.
В целях реализации положений статьи 9 Федерального закона
№ 273-ФЗ, в соответствии с приказом Федерального казначейства от
08 апреля 2015 г. № 10н «Об утверждении Порядка уведомления федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства, работниками федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организации проверки содержащихся в них сведений» в Управлении организован Порядок уведомления гражданскими служащими представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений. Создан и ведется Журнал регистрации соответствующих уведомлений, а также назначены ответственные лица за ведение Журнала.
В 2015 году от гражданских служащих Управления уведомлений о фактах склонения их к коррупционным правонарушениям не поступало.
В отделе кадров Управления велся Журнал регистрации уведомлений об иной оплачиваемой работе соответствующей формы. В 2015 году от гражданских служащих Управления поступило 15 уведомлений о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, из них по трем гражданским служащим представленные уведомления рассматривались на заседании Комиссии.
Антикоррупционное обучение гражданских служащих в Управлении осуществлялось в рамках экономической учебы и повышения квалификации. В сентябре 2015 г. один сотрудник отдела кадров Управления, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, прошел повышение квалификации в Уральском институте управления – филиале РАНХиГС (г. Екатеринбург).
Вопросы по противодействию коррупции включались в тестовые задания при проведении конкурсов на замещение вакантной должности гражданской службы в Управлении, а также в перечень вопросов при проведении аттестации гражданских служащих Управления.
При назначении на должности гражданской службы сотрудники Управления знакомились с рядом документов по противодействию коррупции, перечень которых (вместе с листом ознакомления) хранится в отделе кадров Управления.
В 2015 году осуществлена подготовка и оформление материалов (ходатайства, представления, письма, проекты приказов) для награждения сотрудников Управления Благодарностью Федерального казначейства –
пять, Благодарностью Управления – 56, занесение на Доску почета Управления – 10.
В электронном виде Доска почета Управления размещена на Интернет-сайте Управления в подразделе «Доска почета и Книга почета» раздела «Кадры».
В целях реализации Стратегической карты Казначейства России
на 2013-2017 годы в рамках мероприятия «Создание филиалов Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России»« (далее – ЦОКР) в Управлении в 2015 году проведены организационно-штатные мероприятия по сокращению 30 единиц, осуществляющих профессиональную деятельность по профессии рабочих (далее – рабочие) с 01 января 2016 г., из которых семь рабочих уволены в порядке перевода в ЦОКР, сокращен один рабочий.
Проведены организационно-штатные мероприятия: в мае 2015 года по переименованию отдела государственных закупок в отдел государственных закупок (контрактная служба), в октябре 2015 года по созданию отдела технологического обеспечения.
Все организационно-штатные мероприятия проведены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.
14 декабря 2015 года Управлением проведен Общероссийский день приема граждан. Итоговый отчет о его результатах размещен на Интернет-сайте Управления в разделе «Обращения граждан».
|
