Краснодарского края


НазваниеКраснодарского края
страница3/8
ТипДокументы
filling-form.ru > Туризм > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8

Определение суммы сбора за проведение государственной экологической экспертизы осуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 сентября 2013 года № 404 «Об утверждении Порядка оплаты труда внештатных экспертов государственной экологической экспертизы», приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 мая 2014 года № 205 «Об утверждении Порядка определения сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы», а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы.

В случаях проведения повторной государственной экологической экспертизы по поручению судебных органов решение о компенсации затрат на проведение государственной экологической экспертизы принимается судом.

2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет 15 мин.

2.15. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги

Заявление об организации и проведении государственной экологической экспертизы объектов краевого уровня и прилагаемые к нему документы, отвечающие требованиям настоящего регламента, в день поступления в министерство принимаются и регистрируются в канцелярии должностным лицом отдела по обеспечению деятельности министерства финансово-экономического управления в соответствии с Порядком, определенным «Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края», утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 29 декабря 2004 года № 1315.

2.16. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов

Для ожидания приема отводятся специальные помещения, оборудованные стульями, кресельными секциями или скамьями, столами (стойками) для возможности оформления документов. На столах (стойках) находится писчая бумага и канцелярские принадлежности (пишущие ручки) в количестве, достаточном для заполнения документов.

Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заинтересованных лиц и оптимальным условиям работы специалистов.

Характеристики помещений, в которых производится прием граждан или представителей юридических лиц в части объемно-планировочных и конструктивных решений, освещения, пожарной безопасности, инженерного оборудования должны соответствовать требованиям нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Рабочие места государственных служащих, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления услуги и организовать предоставление государственной услуги в полном объеме.

Сотрудник министерства обязан предложить обратившемуся лицу (его представителю) воспользоваться стулом, находящимся рядом с рабочим местом данного сотрудника и предназначенным для посетителей.

В местах предоставления государственной услуги размещаются информационные стенды с указанием информационных материалов, в том числе о порядке предоставления государственной услуги.

Указанные места предоставления государственных услуг должны обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов
2.17. Показатели доступности и качества государственной услуги

2.17.1. Показателями доступности и качества государственной услуги являются возможность для заявителей:

получать государственную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги;

получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

получать информацию о результате представления государственной услуги;

обращаться в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой (претензией) на принятое по его заявлению решение или на действия (бездействие) должностных лиц министерства.

2.17.2. Основные требования к качеству предоставления государственной услуги:

своевременность, предоставления государственной услуги;

достоверность и полнота информирования заявителя о ходе рассмотрения его обращения;

удобство и доступность получения заявителем информации о порядке предоставления государственной услуги.

2.17.3. Критерии полноты и качества предоставления государственной услуги:

точное соблюдение сроков и процедуры организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов краевого уровня;

независимость экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий;

научная обоснованность, объективность и законность заключений государственной экологической экспертизы;

гласность, участие общественных организаций (объединений), учет общественного мнения;

ответственность участников государственной экологической экспертизы объектов краевого уровня и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество государственной экологической экспертизы объектов краевого уровня.

2.17.4. Оценка качества и доступности государственной услуги должна осуществляться по следующим показателям:

количество выданных заключений экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов краевого уровня и отказов в проведении государственной экологической экспертизы объектов краевого уровня;

количество жалоб и обращений граждан и организаций на качество и доступность государственной услуги от общего количества жалоб;

количество удовлетворенных судебных исков на решения о необоснованных отказах в предоставлении государственной услуги;

количество удовлетворенных судебных исков на решения, принятые с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков предоставления государственной услуги.

2.18. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.

Предоставление государственной услуги через многофункциональные центры не осуществляется.

На официальном сайте министерства, едином портале и портале Краснодарского края размещена информация о месте, сроках и порядке предоставления данной государственной услуги.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах
3.1. Общие положения.

3.1.1. Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры:

прием и проверка комплектности материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу объектов краевого уровня;

определение суммы сбора за проведение государственной экологической экспертизы объектов краевого уровня, подготовка сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы;

проведение государственной экологической экспертизы объектов краевого уровня;

утверждение заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

3.1.2. Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в приложении № 1 к регламенту.
3.2. Прием и проверка комплектности материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу объектов краевого уровня.

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для исполнения государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов краевого уровня, является регистрация письменного обращения (заявления заявителя об организации и проведении государственной экологической экспертизы объекта краевого уровня) в Министерстве с приложением всех необходимых для проведения государственной экологической экспертизы материалов в соответствии с пунктом 2.6 настоящего административного регламента.

Заявление заявителя об организации и проведении государственной экологической экспертизы объектов краевого уровня, регистрируется в установленном порядке.

Объект государственной экологической экспертизы представляется в двух экземплярах (на бумажном и электронном носителях), другие материалы – в одном экземпляре.

Ответственным за организацию и проведение государственной экологической экспертизы является руководитель экспертного подразделения.

3.2.2. Ответственное должностное лицо определяет ответственного исполнителя из числа штатных сотрудников и передает ему полученные материалы для организации и проведения государственной экологической экспертизы.

3.2.3. Ответственный исполнитель устанавливает принадлежность представленных материалов к числу объектов государственной экологической экспертизы краевого уровня. Если представленные материалы являются объектом государственной экологической экспертизы краевого уровня, ответственный исполнитель в семидневный срок со дня регистрации материалов в экспертном подразделении проверяет комплектность поступивших материалов в соответствии с настоящим регламентом. В случае, если представленные материалы не являются объектом государственной экологической экспертизы краевого уровня, заявителю готовится ответ в установленном порядке.

3.2.4. При обнаружении несоответствия представленных материалов установленным требованиям ответственный исполнитель в течение 7 дней со дня регистрации заявления заявителя направляет в адрес заказчика письмо о некомплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, с указанием недостающих документов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы, а также сроков представления материалов в полном объеме (приложение № 3 к настоящему административному регламенту).

При этом, министерство самостоятельно запрашивает документы, указанные в подпунктах «в», «г», «д» пункта 2.6.1. и подпунктах «в» и «г» пункта 2.6.2. регламента (сведения, содержащиеся в них), в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти Краснодарского края, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, представившее на экспертизу материалы, не представило указанные документы по собственной инициативе. Запрос о предоставлении информации направляется ответственным исполнителем по электронной почте. Орган государственной власти или местного самоуправления, ответственный за предоставление информации, направляет запрашиваемые сведения на электронный адрес экспертного подразделения в течение 5 рабочих дней с момента получения запроса.

Материалы, не укомплектованные в течение 30 дней со дня получения письма о некомплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, возвращаются заказчику с письмом о возврате материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, неукомплектованных в установленный срок (приложение № 4) без предоставления государственной услуги.

3.2.5. Конечным результатом административной процедуры «Прием и проверка комплектности материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу объектов краевого уровня» является определение комплектности материалов, либо направление заявителю письма о возврате материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, неукомплектованных в установленный срок.

3.3. Определение суммы сбора за проведение государственной экологической экспертизы объектов краевого уровня, подготовка сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы.

3.3.1. Юридическим фактом начала административной процедуры является определение комплектности материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу.

Финансовое обеспечение проведения государственной экологической экспертизы, в том числе ее повторного проведения, осуществляется за счет бюджета Краснодарского края при условии внесения заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, сбора, рассчитанного в соответствии со сметой.

3.3.2. При соответствии представленных материалов на государственную экологическую экспертизу установленным требованиям и наличии полного комплекта материалов ответственный исполнитель определяет:

категорию сложности объекта государственной экологической экспертизы, согласно базовым критериям определения сложности объектов государственной экологической экспертизы (приложение № 13);

сроки проведения государственной экологической экспертизы;

количество привлекаемых экспертов в состав экспертной комиссии из штатных сотрудников и внештатных экспертов по объекту экспертизы;

сумму сбора за проведение государственной экологической экспертизы;

готовит смету расходов на проведение государственной экологической экспертизы (далее - смета), письмо о комплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, и необходимости оплаты сбора за проведение государственной экологической экспертизы (далее - письмо о комплектности материалов) (приложение № 5).

3.3.3. Ответственный исполнитель готовит смету (приложение № 6) в трех экземплярах (один - для заказчика, один - для отдела бюджетного учета и отчетности финансово-экономического управления, один - для экспертного подразделения), согласовывает ее с начальником экспертного подразделения, начальником отдела бюджетного учета и отчетности финансово-экономического управления и представляет на подпись заместителю министра.

3.3.4. На основании утвержденной сметы специалист отдела бюджетного учета и отчетности финансово-экономического управления выставляет заказчику счет на оплату сбора за проведение государственной экологической экспертизы (далее -счет). Счет (приложение № 7) готовится в трех экземплярах: для заказчика, отдела бюджетного учета и отчетности финансово-экономического управления и экспертного подразделения.

3.3.5. Ответственный исполнитель в семидневный срок со дня регистрации заявления на организацию и проведение государственной экологической экспертизы объекта краевого уровня в экспертном подразделении, либо в семидневный срок со дня регистрации сопроводительного письма к дополнительным документам в экспертном подразделении, направляет заявителю письмо о комплектности материалов с информацией о необходимости оплаты сбора на проведение государственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дня получения данного письма. К указанному письму прилагаются смета и счет.

3.3.6. При отсутствии документа, подтверждающего оплату сбора за проведение государственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дня получения заказчиком письма о комплектности материалов государственная экологическая экспертиза не проводится, а материалы возвращаются заказчику с письмом о возврате материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, в связи с неоплатой (приложение № 8).

3.3.7. В случае поступления денежных средств за организацию и проведение государственной экологической экспертизы после установленного пунктом 3.3.6 срока денежные средства возвращаются заказчику в течение 20 рабочих дней.

3.3.8. Конечным результатом административной процедуры «Определение суммы сбора за проведение государственной экологической экспертизы объектов краевого уровня, подготовка сметы расходов на проведение государственной экологической экспертизы» является зачисление денежных средств на лицевой счет министерства, оплаченных по счету, направленному заявителю с письмом о комплектности материалов, в полном объеме и порядке, установленном настоящим регламентом, либо направление письма о возврате материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, в связи с неоплатой.

3.4. Проведение государственной экологической экспертизы.

3.4.1. Юридическим фактом начала административной процедуры «Проведение государственной экологической экспертизы» является зачисление денежных средств на лицевой счет министерства, оплаченных по счету на проведение государственной экологической экспертизы в полном объеме и порядке, установленном настоящим регламентом. Информацию о поступлении денежных средств в экспертное подразделение предоставляет отдел бюджетного учета и отчетности финансово-экономичного управления.

3.4.2. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через 15 дней, а в отношении объектов, указанных в подпункте «д» пункта 1.1.4. настоящего Регламента, не позднее чем через три дня после оплаты сбора и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и в количестве, которые соответствуют требованиям настоящего административного регламента.

В течение этого срока ответственный исполнитель:

подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокам проведения государственной экологической экспертизы;

с участием руководителя экспертной комиссии подготавливает предложения по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание на проведение государственной экологической экспертизы;

готовит проекты договоров о возмездном оказании услуг на проведение государственной экологической экспертизы внештатными членами экспертной комиссии (приложение № 9);

подготавливает проект приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы и направляет его заместителю министра, проект приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы согласовывается начальником экспертного подразделения, начальником отдела бюджетного учета и отчетности финансово-экономического управления, начальником отдела правового обеспечения деятельности министерства управления правовой работы, государственной службы и кадров, начальником управления правовой работы, государственной службы и кадров.

3.4.3. Состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии), сроки и задание на проведение государственной экологической экспертизы утверждаются приказом Министерства (приложение № 10).

3.4.4. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников экспертного подразделения.

В ряде случаев при проведении государственной экологической экспертизы сложных объектов возможно назначение двух ответственных секретарей, один из которых может не являться штатным сотрудником.

3.4.5. Число членов экспертной комиссии, помимо руководителя и ответственного секретаря(-ей), должно быть нечетным и не менее трех человек. Государственная экологическая экспертиза простых объектов проводится с привлечением 3-5 экспертов, объектов средней сложности – 7-9 экспертов, сложных объектов –11 и более экспертов.

3.4.6. Проведение государственной экологической экспертизы может быть поручено экспертной комиссии из числа штатных сотрудников министерства при наличии специалистов по рассматриваемым направлениям.

Повторная государственная экологическая экспертиза по объектам государственной экологической экспертизы, указанным в пункте 1.1.4 настоящего регламента, кроме государственной экологической экспертизы по решению суда, арбитражного суда, проводится экспертной комиссией, как правило, в первоначальном (ранее осуществлявшем экспертизу этого объекта) составе. Повторная государственная экологическая экспертиза по решению судебных органов осуществляется экспертным подразделением государственной экологической экспертизы, определяемым решением суда.

3.4.7. Приказом министерства в состав экспертной комиссии могут, в случае необходимости, дополнительно включаться специалисты по конкретным вопросам рассматриваемого объекта экспертизы. В этом случае заявителю, выставляется дополнительный счет на ее оплату с приложением дополнительной сметы расходов.

Изменение состава экспертной комиссии оформляется приказом министерства.

3.4.8. Ответственный исполнитель в течение трех рабочих дней с момента издания приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы подготавливает и направляет в подразделение министерства, осуществляющее связь с общественностью, для размещения на официальном сайте министерства уведомление о начале работы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, сроках проведения государственной экологической экспертизы.

3.4.9. Ответственный секретарь уведомляет заказчика о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы посредством телефонограммы или сообщения, направленного с использованием информационных систем общего пользования. Представители иных заинтересованных сторон (органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные организации) уведомляются о дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии государственной экологической экспертизы при наличии письменного запроса об участии в заседании в установленном порядке.

Общественные организации, представители которых планируют участвовать в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы, в пятидневный срок с момента размещения на официальном сайте министерства информации об организации государственной экологической экспертизы направляют в адрес министерства официальный запрос об участии наблюдателей с указанием объекта государственной экологической экспертизы, Ф.И.О. и должности наблюдателя.

3.4.10. В процессе проведения государственной экологической экспертизы экспертная комиссия определяет:

соответствие документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;

полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности;

достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности.

3.4.11. Работа экспертной комиссии государственной экологической экспертизы начинается с проведения организационного заседания, на котором присутствуют руководитель экспертной комиссии, ответственный секретарь, члены экспертной комиссии, заказчик документации, подлежащей экологической экспертизе, или его представители, а также, при необходимости, представители иных заинтересованных сторон.

3.4.12. На организационном заседании:

ответственный секретарь сообщает о приказе об организации и проведении государственной экологической экспертизы;

руководитель экспертной комиссии информирует о порядке проведения государственной экологической экспертизы документации, о задании экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы, о назначении руководителей групп экспертов (при необходимости);

представитель заказчика документации докладывает о характере намечаемой деятельности;

руководителем экспертной комиссии и членами экспертной комиссии (за исключением штатных сотрудников подписываются договоры на возмездное оказание работ (услуг) по рассмотрению документации, подготовке экспертных заключений; договоры о возмездном оказании услуг на проведение государственной экологической экспертизы с внештатными членами экспертной комиссии (включая договор с руководителем экспертной комиссии) в соответствии с установленной формой готовятся в трех экземплярах. После подписания договоров, один его экземпляр передается ответственным исполнителем члену экспертной комиссии, второй экземпляр - в отдел бюджетного учета и отчетности финансово-экономического управления, третий - хранится в экспертном подразделении;

уточняется календарный план работы экспертной комиссии (приложение № 11);

определяются сроки подготовки групповых и индивидуальных экспертных заключений (приложение № 16);

определяется срок подготовки проекта заключения экспертной комиссии;

осуществляется передача членам экспертной комиссии документации, являющейся объектом экспертизы.

3.4.12. В случае необходимости ответственным исполнителем может быть организован выезд членов экспертной комиссии на место намечаемой хозяйственной деятельности для получения дополнительной информации и проведения выездных заседаний экспертной комиссии.

3.4.13. В целях разъяснения проектных решений (технологических, технических, организационных и т.п.) ответственный секретарь, руководитель экспертной комиссии и руководители групп могут приглашать представителя заказчика для участия в заседаниях экспертной комиссии.

3.4.14. Эксперт государственной экологической экспертизы при проведении экспертизы может заявлять министерству о необходимости представления заказчиком на государственную экологическую экспертизу дополнительных материалов для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы, в том числе данные специальных экологических исследований, результаты расчетов и анализов, иные материалы, необходимые для подготовки заключения государственной экологической экспертизы.

В данном случае ответственный секретарь готовит письмо в адрес заказчика с уведомлением о необходимости представления дополнительных материалов (приложение № 17).

Ответы на вопросы экспертной комиссии и дополнительные материалы, поступившие от заказчика и иных заинтересованных сторон, регистрируются в установленном порядке и передаются для использования в работе экспертной комиссии ответственному секретарю.

3.4.15. В процессе работы экспертной комиссии:

изучаются материалы, представленные на государственную экологическую экспертизу;

в случае поступления анализируется заключение общественной экологической экспертизы, аргументированные предложения (по экологическим аспектам экспертируемой деятельности) органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений) и граждан;

подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственному секретарю экспертной комиссии;

рассматриваются на заседаниях экспертной комиссии индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения;

составляется руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проект заключения экспертной комиссии (приложение № 18) на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений.

3.4.16. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии (приложение № 14).

3.4.17. На заключительном заседании экспертной комиссии:

обсуждается проект заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы;

руководитель экспертной комиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах проекта заключения;

проект заключения подписывается руководителем экспертной комиссии, ее ответственным секретарем и всеми ее членами, после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией;

руководитель и члены экспертной комиссии (за исключением штатных сотрудников) подписывают акты приемки выполненных работ.

3.4.18. Принятие решения по заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проводится в присутствии только членов экспертной комиссии, квалифицированным большинством, составляющего не менее двух третей (2/3) ее списочного состава.

3.4.19. Положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы не должно содержать замечаний. Выводы могут содержать рекомендации, если они не меняют существа предложенных заказчиком (разработчиком) документации намечаемых решений.

Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:

о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;

о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природную среду;

о возможности реализации объекта экспертизы.

Срок действия положительного заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы утверждается приказом министерства.

3.4.20. Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:

а) о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;

б) о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.

3.4.21. Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по проектам нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Краснодарского края, должно содержать выводы о соответствии (несоответствии) основных положений указанного проекта нормативно-технического и инструктивно-методического документа в области охраны окружающей среды законодательству Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

3.4.22. Проект заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы подписывается всеми членами экспертной комиссии в количестве двух экземпляров (один - передается заказчику, второй – хранится в экспертном подразделении), после чего оно является заключением, подготовленным экспертной комиссией.

3.4.23. При наличии замечаний экспертов по проекту заключения экспертной комиссии проект заключения дорабатывается и подписывается руководителем, ответственным секретарем экспертной комиссии и всеми ее членами.

3.4.24. Заключение экспертной комиссии (группы) не может быть изменено без согласия лиц, его подписавших.

3.4.25. В случае несогласия члена экспертной комиссии с выводами заключения, эксперт формулирует особое мнение и оформляет его в виде записки, которая прикладывается к заключению (приложение № 19).

При этом эксперт подписывает заключение экспертной комиссии с отметкой «особое мнение».

3.4.26. В случае неподписания заключения квалифицированным большинством членов комиссии, а также при наличии особого мнения или подписании заключения со ссылкой на особое мнение экспертами, составляющими более одной трети (1/3) списочного состава комиссии, руководитель комиссии совместно с ответственным секретарем докладывают заместителю министра, курирующему вопросы охраны окружающей среды о невозможности принятия комиссией в существующем составе решения по заключению государственной экологической экспертизы.

3.4.27. В случае, если заключение экспертной комиссии не подписано квалифицированным большинством голосов ее списочного состава, данная государственная экологическая экспертиза считается завершенной без результата. Все заключения и особые мнения экспертов принимаются к сведению. Создается новая экспертная комиссия из экспертов, не участвовавших в предыдущей экспертизе и отвечающих всем требованиям, предъявляемым к экспертам.

Завершение государственной экологической экспертизы без результата оформляется приказом министерства.

3.4.28. Конечным результатом административной процедуры «Проведение государственной экологической экспертизы» является подписанное всеми членами экспертной комиссии заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

3.5. Утверждение заключения государственной экологической экспертизы

3.5.1. Юридическим фактом начала административной процедуры «Утверждение заключения государственной экологической экспертизы» является подписание всеми членами экспертной комиссии заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

Заключение, подписанное квалифицированным большинством членов экспертной комиссии, приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы после его утверждения приказом заместителя министра, курирующим вопросы охраны окружающей среды, где указывается срок действия заключения (для положительного заключения государственной экологической экспертизы).

3.5.2. После подписания заключения экспертной комиссией государственной экологической экспертизы ответственный секретарь подготавливает проект приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы (приложение № 20).

Проект приказа согласовывается с начальником экспертного подразделения, начальником отдела правового обеспечения деятельности министерства управления правовой работы, государственной службы и кадров, начальником управления правовой работы, государственной службы и кадров и утверждается заместителем министра, курирующим вопросы охраны окружающей среды не позднее срока, определенного в приказе об организации и проведении государственной экологической экспертизы. Ответственный секретарь предоставляет для утверждения заместителю министра проект приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы вместе с подписанным заключением экспертной комиссией государственной экологической экспертизы за 10 дней до окончания срока, установленного приказом об организации и проведении государственной экологической экспертизы.

3.5.3. Заместитель министра, курирующий вопросы охраны окружающей среды, имеет право не утверждать заключение экспертной комиссии в случаях:

нарушения процедуры проведения государственной экологической экспертизы;

несоответствия выводов заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы замечаниям членов экспертной комиссии, содержащихся в индивидуальных и групповых заключениях.

3.5.4. Акты приемки-сдачи работ, выполненных по договору о возмездном оказании услуг на проведение государственной экологической экспертизы, подготавливаются в трех экземплярах в соответствии с установленной формой ответственным секретарем, который организует их подписание с внештатными членами экспертной комиссии на заключительном заседании (приложение № 21).

3.5.5. После издания приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы подписанные внештатными членами экспертной комиссии акты о приеме работ, выполненных по договору о возмездном оказании услуг на проведение государственной экологической экспертизы, визируются ответственным секретарем и подписывается заместителем министра, курирующему вопросы охраны окружающей среды.

Подписанные акты о приеме работ направляются в отдел бюджетного учета и отчетности финансово-экономического управления, экспертное подразделение и внештатному члену экспертной комиссии.

3.5.6. После подписания приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы ответственный исполнитель в течение 5 дней информирует об этом заявителя.

Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы и материалы, представленные на государственную экологическую экспертизу, после ее завершения возвращаются заявителю с сопроводительным письмом министерства (приложение № 22).

3.5.7. После завершения государственной экологической экспертизы ответственный исполнитель:

направляет заключение государственной экологической экспертизы заказчику и в орган, осуществляющий надзор выполнения проектных решений, а в случае проведения повторной государственной экологической экспертизы, проводимой по решению суда, заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы дополнительно направляется судебному органу, по решению которого она проводилась;

подготавливает информацию о заключении государственной экологической экспертизы органам исполнительной власти края и органам местного самоуправления по объектам сложной экспертизы, по объектам простой и средней категориям сложности по их запросу;

подготавливает письма с информацией о результатах проведения государственной экологической экспертизы с целью информирования общественности и средств массовой информации по их запросам;

подготавливает информацию в банковские организации, осуществляющие финансирование проектов, в отношении объектов государственной экологической экспертизы, не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, по их запросам;

оформляет документы для оплаты работ внештатных экспертов;

после издания приказа об утверждении заключения государственной экологической экспертизы подготавливает и направляет в подразделение министерства, осуществляющее связь с общественностью, для размещения на официальном сайте министерства уведомление о завершении и результатах работы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы;

на основании официального запроса выдает заверенную копию заключения государственной экологической экспертизы заказчику или разработчику проектной документации.

3.5.8. Для осуществления соответствующих надзорных функций информация о заключении государственной экологической экспертизы направляется в органы, осуществляющие государственный экологический надзор.

3.5.9. В состав материалов, подлежащих сдаче ответственным исполнителем в архив для формирования дела, входят:

сопроводительное письмо о направлении заказчику заключения государственной экологической экспертизы;

приказ об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы;

приказ об организации и проведении государственной экологической экспертизы;

заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы;

сопроводительное письмо заказчика о направлении материалов на государственную экологическую экспертизу;

счет на оплату государственной экологической экспертизы с отметкой об его оплате;

смета расходов на проведение государственной экологической экспертизы;

уведомление о приеме материалов на экспертизу и необходимости оплаты государственной экологической экспертизы;

документ, подтверждающий оплату сбора за проведение государственной экологической экспертизы;

задание экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы;

календарный план работы экспертной комиссии;

явочные листы заседаний экспертной комиссии;

протоколы заседаний экспертной комиссии;

технические задания экспертным группам (при необходимости);

индивидуальные заключения экспертов;

договоры о возмездном оказании услуг на проведение государственной экологической экспертизы с внештатными экспертами;

акты о приеме работ, выполненных по договору о возмездном оказании услуг на проведение государственной экологической экспертизы.

3.5.10. Положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное в установленном порядке, теряет юридическую силу в случае:

доработки объекта государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

изменений условий природопользования федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды;

реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлением от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы;

в случае признания его недействительным решением суда или арбитражного суда.

3.5.11. При отрицательном заключении государственной экологической экспертизы заказчик вправе доработать документацию в соответствии с изложенными в заключении замечаниями и предложениями и вновь представить материалы на государственную экологическую экспертизу.

3.5.12. Конечным результатом административной процедуры «Утверждение заключения государственной экологической экспертизы» является утверждение заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы объекта краевого уровня.

3.6. Особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

Предоставление государственной услуги в электронном виде осуществляется в двух этапах, определенных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 июня 2010 года № 485 «О переходе к предоставлению в электронном виде государственных услуг органами исполнительной власти Краснодарского края и государственными учреждениями Краснодарского края».

На официальном сайте министерства, едином портале и портале Краснодарского края размещена информация о месте, сроках и порядке предоставления данной государственной услуги, а также обеспечивается возможность копирования заявителями форм заявления и иных документов, необходимых для получения государственной услуги.

Для получения доступа к возможностям единого портала необходимо выбрать субъект Российской Федерации, и после открытия списка территориальных федеральных органов исполнительной власти в этом субъекте Российской Федерации, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления выбрать министерство природных ресурсов Краснодарского края с перечнем оказываемых государственных услуг и информацией по каждой услуге.

В карточке каждой услуги содержится описание услуги, подробная информация о порядке и способах обращения за услугой, перечень документов, необходимых для получения услуги, информация о сроках ее исполнения, а также бланк заявления, которое необходимо заполнить для обращения за услугой.

Направление заявления и прилагаемых к нему документов в электронной форме с использованием официального сайта министерства, единого портала, портала Краснодарского края для получения государственной услуги не предусмотрено.

3.7. Особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах.

Предоставление государственной услуги через многофункциональные центры не осуществляется.
IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений.

Текущий контроль за предоставлением государственной услуги, предусмотренной регламентом, осуществляется руководителем структурного подразделения, ответственного за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

Предметом контроля является выявление и устранение нарушений порядка рассмотрения запросов, обращений заявителей, оценка полноты рассмотрения обращений, объективность и тщательность проверки сведений, обоснованность и законность предлагаемых для принятия решений по запросам и обращениям.

При выявлении в ходе текущего контроля нарушений установленного Административным регламентом порядка предоставления государственной услуги или требований законодательства Российской Федерации руководитель структурного подразделения, ответственного за организацию работы по предоставлению государственной услуги, принимает меры по устранению таких нарушений и направляет уполномоченному должностному лицу министерства предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности лиц, допустивших соответствующие нарушения.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.

Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании внутреннего правового акта (приказа) министерства.

Проверки могут быть плановыми (не чаще 1 раза в 2 года) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или порядок проведения отдельных административных процедур (тематические проверки).

Осуществление плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется путем проведения руководителем экспертного подразделения проверок соблюдения и исполнения специалистами экспертного подразделения положений регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) министерства.

Специалист, ответственный за соблюдение положений Регламента, иных правовых актов Российской Федерации обязан в процессе предоставления государственной услуги вносить текущую информацию о результатах своей деятельности в учетную систему хода предоставления государственной услуги (контрольный лист) (приложение № 23).

Порядок заполнения контрольного листа должен отражать последовательность следующих событий:

регистрация материалов в отделе и назначение ответственного должностного лица;

проверка полноты представленных материалов, определение их соответствия перечню необходимых документов;

подготовка письма о возврате материалов;

подготовка счета и сметы, письма о комплектности материалов;

подготовка приказа «Об организации и проведении государственной экологической экспертизы», разработка задания экспертной комиссии, подготовка проектов договоров о возмездном оказании услуг на проведение государственной экологической экспертизы;

проведение государственной экологической экспертизы, подготовка приказа «Об утверждении заключения государственной экологической экспертизы»;

выдача заключения заказчику.

Контрольный лист заполняется в ходе каждого предоставления государственной услуги. На основании заполненных контрольных листов формируется ежеквартальная отчетность о предоставлении государственной услуги.

4.3. Ответственность должностных лиц министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги.

Ответственность за надлежащее предоставление государственной услуги возлагается на руководителя структурного подразделения.

Персональная ответственность за предоставление государственной услуги закрепляется в должностных регламентах государственных служащих министерства, ответственных за предоставление государственной услуги.

Специалист, ответственный за предоставление услуги несет персональную ответственность за:

соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал учета принимаемых документов;

соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;

соблюдение порядка, в том числе сроков предоставления услуги.

В случае выявления нарушений Административного регламента, законодательства Российской Федерации или прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

При привлечении к ответственности виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц министерства по результатам внеплановой проверки лицам, по обращениям которых проводилась проверка, сообщается в письменной форме о принятых мерах в течение 10 дней со дня принятия таких мер.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

Контроль за исполнением Регламента со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в администрацию Краснодарского края, Министерство, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в вышестоящие органы государственной власти и судебные органы.

Граждане, их объединения и организации могут сообщить о всех результатах контроля за предоставлением государственной услуги через личный кабинет пользователя на Едином портале.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих Краснодарского края
5.1. Заявитель вправе подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) министерства, его должностных лиц, государственных гражданских служащих, при предоставлении государственной услуги (далее -жалоба).

5.2. Предмет жалобы.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и предусмотренных нормативными правовыми актами Краснодарского края для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и предусмотренных нормативными правовыми актами Краснодарского края для предоставления государственной услуги, у заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Краснодарского края;

затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Краснодарского края;

отказ министерства, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба.

5.3.1. В досудебном (внесудебном) порядке граждане имеют право обратиться с жалобой в письменной форме в министерство, администрацию Краснодарского края по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта министерства, Единого портала, Портала Краснодарского края, а также при проведении личного приема граждан.

5.3.2. Рассмотрение жалоб заявителя на решение министерства осуществляется администрацией Краснодарского края в порядке, определенном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 февраля 2013 года № 100.

5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) министерства, его должностных лиц, государственных гражданских служащих, является подача заявителем жалобы в письменной форме или в электронном виде, в том числе с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

5.4.2. Жалоба должна содержать:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу либо государственного гражданского служащего министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, либо должностного лица, государственного гражданского служащего министерства;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица, государственного гражданского служащего министерства.

5.4.3. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Сроки рассмотрения жалобы

5.5.1. Жалоба подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления в Министерство.

5.5.2. Срок рассмотрения жалобы должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалобы, не должен превышать пятнадцать рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае обжалования заявителем отказа Министерства, должностного лица Министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

5.7. Результат рассмотрения жалобы

По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных должностным лицом Министерства опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах;

отказать в удовлетворении жалобы.

5.8. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

5.8.1. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме, в том числе с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8.2. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.9. Порядок обжалования решения по жалобе.

Заявители имеют право обжаловать решение по жалобе в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.10. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Заявители имеют право обратиться в Министерство за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в письменной форме по почте, через многофункциональный центр, посредством официального сайта министерства, единого портала, портала Краснодарского края, а также на личном приеме.

5.11. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы заявители могут получить на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги, на официальном сайте министерства, едином портале, портале Краснодарского края.

Начальник отдела экологической

экспертизы и ведения Красной книги Е.А. Сушкова


Приложение №1

к Административному регламенту предоставления министерством природных ресурсов Краснодарского края государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов краевого уровня

БЛОК-СХЕМА

ПРОЦЕДУРЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ КРАЕВОГО УРОВНЯ

1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Краснодарского края iconЗаконодательного Собрания Краснодарского края шестого созыва
Закона Краснодарского края от 21 августа 2007 года №1315-кз «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края»,...

Краснодарского края iconЗакон Краснодарского края от 2 декабря 2004 года №802-кз «О животном...
Заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края, министр природных ресурсов Краснодарского края

Краснодарского края iconКраснодарского края
Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 октября 2012 года №1250...

Краснодарского края iconТерриториальные строительные нормы краснодарского края
Краснодарского края. Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий. Нормативы по теплозащите зданий. / Департамент по...

Краснодарского края iconМетодические рекомендации по заполнению гражданами, претендующими...
Краснодарского края, лицами, замещающими государственные должности Краснодарского края, государственными гражданскими служащими Краснодарского...

Краснодарского края iconПриказ от 5 мая 2016 г. N 556 об утверждении административного регламента...
Краснодарского края и в соответствии с положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением...

Краснодарского края iconКраснодарского края
Краснодарского края от 15 ноября 2011 года №1340 «Об утверждении Порядков разработки, утверждения административных регламентов исполнения...

Краснодарского края iconКраснодарского края
Краснодарского края от 15 ноября 2011 года №1340 «Об утверждении Порядков разработки, утверждения административных регламентов исполнения...

Краснодарского края iconО взаимодействии между Департаментом здравоохранения Краснодарского...
Ния Краснодарского края Редько Е. Н., руководителя Управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края Мазниченко...

Краснодарского края iconПостановление
Федерации», статьей 10 Закона Краснодарского края от 4 июня 1999 г. №186-кз «Об избирательной комиссии Краснодарского края» и статьей...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск