Му «Управление образования администрации Краснояружского района» Методические рекомендации по организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Скачать 0.87 Mb.
|
| Глава города . Астахов Утверждено постановлением главы города от 19.01.2009 г. № 31 ПОЛОЖЕНИЕ об организации на территории города персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении 1. Общие положения 1.1 Положение об организации на территории города персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Свердловской области от 28 ноября 2001 года № 58-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области», Постановлением Правительства Свердловской области от 26 марта 2004 года № 206-ПП «Об утверждении примерных форм документов персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и порядка их заполнения в Свердловской области» и устанавливает порядок и правила организации на территории города Каменска-Уральского централизованного персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. 2. Цели персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении 2.1 Целями персонифицированного учета являются: 2.1.1 Создание единой системы персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении и проживающих на территории города Каменска-Уральского. 2.1.2 Создание единой системы индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, их родителями (или законными представителями), находящимися в социально опасном положении. 2.1.3 Выполнение субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Каменска-Уральского (далее - субъекты профилактики) индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, разработанных территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногорского и Синарского районов. 2.1.4 Обеспечение исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов профилактики правонарушений достоверной, объективной и систематизированной информацией о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении в целях осуществления правовых, социальных, экономических и иных мер по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности. 3. Задачи персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении 3.1 Задачи персонифицированного учета являются: 3.1.1 Выявление субъектами профилактики несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. 3.1.2 Организация единого учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, на основании персональных карт, заполненных субъектами профилактики. 3.1.3 Реализация единого подхода к решению проблем несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. 3.1.4 Устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, проживающих на территории города. 3.1.5 Разработка и контроль за выполнением индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. 4. Принципы организации и ведения персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении 4.1 Принципы организации и ведения персонифицированного учета являются: 4.1.1 Полнота и достоверность информации о социальных и экономических условиях жизнедеятельности семей и несовершеннолетних, проживающих на территории города. 4.1.2 Объединение информационных потоков о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении. 4.1.3 Осуществление согласованных действий субъектов профилактики в части сбора, накопления и формирования единой базы данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении. 4.1.4 Разработка территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногорского и Синарского районов индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. 4.1.5 Проведение субъектами системы профилактики, в пределах их компетенции, социальных, педагогических, медицинских, психологических и других мероприятий, направленных на восстановление утраченных несовершеннолетними и семьями. Находящимися в социально опасном положении, социальных связей. 4.1.6 Использование всеми субъектами профилактики единых документов персонифицированного учета; единого порядка их заполнения; единых статистических данных. 5. Организация персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении 5.1 Выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории города осуществляется всеми субъектами профилактики, в пределах их компетенции. 5.2 В деятельности по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, в установленном действующим законодательством порядке, принимают участие: - территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Синарского района ( далее – ТК ДН и ЗП Синарского района); - территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногорского района ( далее – ТК ДН и ЗП Красногорского района); -территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области «Управление социальной защиты населения по городу Каменск-Уральский и Каменскому району» -орган местного самоуправления «Управление образования города Каменска-Уральского» (муниципальные образовательные учреждения; дошкольные образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования); -орган местного самоуправления «Управление здравоохранения города Каменска-Уральского»; муниципальные учреждения здравоохранения; - орган местного самоуправления «Управление культуры города Каменска-Уральского»; - орган местного самоуправления «Управление по физической культуре и спорту города Каменска-Уральского»; - отдел по работе с детьми, семьей и молодежью администрации города Каменска-Уральского; - государственное учреждение «Каменск-Уральский центр занятости»; - Управление внутренних дел по муниципальному образованию «Город Каменск-Уральский »; - межрайонная уголовно-исполнительная инспекции № 5 ГУФСИН России по Свердловской области; - учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования; - специальные коррекционные школы (школы № 23; № 24; Красногорская специальная коррекционная школа-интернат); - учреждения государственного воспитания (Синарский детский дом; Каменск-Уральский детский дом; Красногорский детский дом). 5.3 Объединение информационных потоков, организация и ведение персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляется ТКДН и ЗП Синарского и Красногорского районов. 6. Порядок взаимодействия субъектов профилактики правонарушений в части организации персонифицированного учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении 6.1 При выявлении несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, субъект профилактики заполняет карту несовершеннолетнего, установленного образца. 6.2 При выявлении семьи, находящейся в социально опасном положении, субъект профилактики заполняет карту семьи, установленного образца. 6.3 Субъекты профилактики, в течение 3 дней со дня выявления несовершеннолетнего или семьи, находящихся в социально опасном положении, заполненные карты и другие документы, подтверждающие нахождение семей (несовершеннолетних) в социальной опасном положении (характеристики, акты обследования социально-бытовых и т. п. условий, предложения в индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении) передают в ТКДН и ЗП Синарского и Красногорского районов. 6.4 ТКДН И ЗП Синарского и Красногорского районов: 6.4.1 изучают полученные от субъектов профилактики карты несовершеннолетних и (или) семей, находящихся в социально опасном положении; 6.4.2 планируют (при необходимости) проведение дополнительных организационных мероприятий: 6.4.2.1 для получения дополнительной информации о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, направляют запросы в органы и учреждения системы профилактики, в другие учреждения; 6.4.2.2 организуют посещения специалистами субъектов системы профилактики несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, по месту жительства, в ходе которых составляются акты обследований. 6.4.3 На заседаниях ТКДН и ЗП Синарского и Красногорского районов, на основании собранных данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении ( карты, дополнительная информация, акты обследований), принимается решение о постановке их на персонифицированный учет. 6.5 ТК ДН и ЗП Синарского и Красногорского районов являются координаторами действий субъектов системы профилактики по выполнению мероприятий индивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. 6.6 ТК ДН и ЗП Синарского и Красногорского районов организуют контроль за выполнением субъектами профилактики мероприятий, включенных в индивидуальные программы реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. 6.7 Субъекты системы профилактики, в установленные индивидуальными программами реабилитации и адаптации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, сроки предоставляют информацию в ТКДН и ЗП о выполнении намеченных мероприятий. 7. Заключительное положение 7.1 Персонифицированный учет несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляется круглогодично по мере выявления данной категории граждан. 7.2 Руководители служб (органов, организаций), осуществляющих персонифицированный учет, несут персональную ответственность за обеспечение сохранности и конфиденциальности информации о выявленных семьях и детях. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ОЦЕНИВАНИЯ СОЦИАЛЬНО ОПАСНОГО ПОЛОЖЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО Критерии социально опасного положения Показатели социально опасного положения Примерный перечень мероприятий по выведению несовершеннолетнего из социально опасного положения Показатели эффективности реализации программ индивидуальной реабилитации и адаптации Промежуточные результаты эффективности реализации индивидуальной программы 1. Несовершеннолетний воспитывается в семье, где родители (законные представители) не исполняют или ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности, предусмотренные семейным законодательством - Родители (законные представители) лишают несовершеннолетнего жизненно необходимых благ ; - не обеспечивают надлежащие условия проживания, соблюдение гигиенических норм -не обеспечивают потребности несовершеннолетнего в питании, обеспечении одеждой и другими принадлежностями -не заботятся о физическом, психическом, нравственном здоровье несовершеннолетнего - уклоняются от выполнения обязанностей по обучению несовершеннолетнего (отсутствие контроля, незаинтересованность в результатах обучения) -Проявляют безразличие к ребенку; совместно с ним не проживают. - обследование жилищно-бытовых условий (на начальном и завершающем этапе ИПР); - диагностика особенностей внутрисемейных отношений; - постановка родителей на учет в ПДН ОВД и организация с ними профилактической работы ( административная практика, разъяснение об административной ответственности за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей профилактические беседы, контроль по месту жительства) - мотивация родителей на трудоустройство, содействие в трудоустройстве; - направление родителей на консультирование к психологу; - помещение несовершеннолетнего в центр «Лада» для реабилитации, проведение медицинских, педагогических, психологических, реабилитационных мероприятий; - помещение несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения ; - проверка документирования и регистрационного учета несовершеннолетнего; - разработка и реализация программы педагогического сопровождения по получению образования; - оказание помощи в оформлении социальных пособий. - социальные: уровень защищенности прав несовершеннолетнего в сферах семейного воспитания, развития и здоровья; - образовательные: уровень реализации права ребенка на качественное образование; - экономические: уровень качества жизни несовершеннолетнего; - управленческие: уровень принятия управленческих решений. Информация в ТКДН и ЗП с динамикой и обоснованием по вопросам: - обследование ЖБУ (начальный и завершающий этап); - информация медицинских работников об обследовании, наблюдении и лечении несовершеннолетнего; - информация УСЗН о получении социальных пособий, льгот ; - справка ТКДН и ЗП об отсутствии фактов административных правонарушений со стороны родителей, результатах бесед и посещений семьи; - информация ОВД о документировании и регистрации ребенка; - сведения о занятости ребенка во неурочное время, посещение детских объединений и клубных формирований; - результаты реализации программы психолого - педагогического сопровождения по получению образования, результаты 2 Несовершеннолетний воспитывается в семье, где родители (законные представители) злоупотребляют родительскими правами, оказывают отрицательное влияние на несовершеннолетнего - ребенок занимается попрошайничеством, азартными играми, другими несвойственными видами деятельности -родители вовлекают несовершеннолетнего в преступную, антиобщественную деятельность -родители используют имущество, принадлежащее несовершеннолетнему, в интересах, не отвечающим интересам несовершеннолетнего - родители нарушают права ребенка на получение государственных социальных, пенсионных гарантий (пенсий, пособий, льгот, выплат). -родители нарушают права несовершеннолетнего на своевременное документирование ( свидетельство о рождении, паспорт), на регистрацию по месту жительства. -родители препятствуют реализации прав несовершеннолетнего на получение образования -родители злоупотребляют спиртными напитками, страдают другими видами зависимостей -оставляют без помощи в ситуации, угрожающей жизни или здоровью несовершеннолетнего. - обследование жилищно-бытовых условий (на начальном и завершающем этапе ИПР); - постановка родителей на учет в ПДН ОВД и организация с ними профилактической работы (представление, административная практика, беседы по разъяснению ответственности за воспитание, обучение, содержание ребенка); - мотивация родителей на трудоустройство; - содействие в трудоустройстве родителям; - проверка фактов отрицательного влияния родителей на поведение несовершеннолетнего, привлечение родителей к административной, уголовной ответственности; - мотивация родителей на консультирование и лечение от алкогольной и наркотической зависимости; - разработка в образовательных учреждениях программ психолого-педагогического сопровождения; - оказание помощи в оформлении социальных пособий; - проверка документации и регистрационного учета несовершеннолетнего; |
Похожие:
 | Российской Федерации в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях упорядочения деятельности... |  | Комендации подготовлены на основе законодательства Российской Федерации в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних... |
| Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания,... | | Настоящие рекомендации подготовлены на основе законодательства Российской Федерации в области профилактики безнадзорности и правонарушений... |
| Основные направления деятельности субъектов системы профилактики в соответствии с главой II федерального закона от 24 июня 1999 года... | | Совет профилактики правонарушений несовершеннолетних (далее Совет профилактики) создается для осуществления единого подхода к решению... |
| По материалам семинара-совещания структур системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | | Б основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних №120 от 24. 06. 1999г., ст. 14. 5 обозначена необходимость... |
| Комсомольского муниципального района с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике... | | По организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях |