Председательствующий. Спасибо. Евгения Исаевна, пожалуйста.
Михайлова Е.И. Спасибо. Уважаемый Алексей Михайлович, вопрос по поводу следователя с двойной фамилией… забыла… Дергилёв-Меркибаев. Этот следователь, ну, не знаю, может, сам является таким неким двуликим Янусом? По вашему выступлению сейчас и по вашей информации у нас в республике оправданы известные личности. Может быть, он сам из-за своей непрофессиональной деятельности столкнулся с какими-то моментами в части аттестации? Из-за несоответствия служебной деятельности? Он из Тверской области, может, он тоже что-нибудь такое творит и наносит людям моральный и другой нечеловеческий вред. Вообще, какие могут быть в отношении таких ретивых людей санкции? На ваш взгляд, как специалиста. Ведь если учитель плохо обучает или преподаватель, у нас есть аттестация, например, и ставится вопрос о несоответствии занимаемой должности. А мы все видели в Интернете фильм про него, как он в ненадлежащем виде бегал с битой, дрался, и при этом он пытался осудить таких известных людей.
Ефимов А.М. Евгения Исаевна, вопрос, который вы ставите, обоснованный и очень актуальный. Выступая на коллегии Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации в Якутии 28 января этого года, где принимал участие и представитель Следственного комитета России, прибывший из Москвы, я как раз эту проблему озвучил. Сказал, что у нас именно в рамках борьбы с коррупцией, как я уже указал, пять членов Правительства, якобы, были незаконно привлечены к уголовной ответственности, и три дела расследовал этот следователь. И почему-то он по итогам 2012 года был признан лучшим следователем Следственного управления. Поэтому я в своем выступлении об этом сказал, и прибывший руководитель отдела по надзору за расследованием дел коррупционной направленности Шмыров отметил, что в связи с этим будет назначена комплексная проверка. В апреле прибыла большая бригада из Москвы, и провели комплексную проверку деятельности Следственного управления Следственного комитета. Текст моего выступления полностью был опубликован в газетах «Ваше право», «Саха сирэ», «Жизнь Якутска», «Криминальная Якутия» и на интернет-сайтах «В Якутии», «Сахалайф».
А что касается ответственности, я тоже поставил вопрос. Как это так получается, что такого человека вместо того, чтобы наказать, наоборот, поощряют? После всех известных событий он был переведен по своему заявлению в Тверскую область, где работает в одном из районных отделов Следственного управления Следственного комитета по Тверской области.
Председательствующий. Спасибо. Юрий Иннокентьевич, пожалуйста.
Григорьев Ю.И. Алексей Михайлович, у меня вопрос: какие пути разрешения ситуации вы предлагаете, и каковы ваши предложения по выезду лиц из районов Крайнего Севера? Там проблема жилищных сертификатов. Как её можно разрешить и в какие сроки?
И второй вопрос относительно материнского капитала или предоставления земельных участков для третьего ребенка. Какие способы вы можете предложить для разрешения ситуации?
Ефимов А.М. Это вопрос такой обтекаемый. Что именно вы имеете в виду? Можно долго говорить об этом.
Председательствующий. Алексей Михайлович, у вас ответ прозвучал? (Смех в зале.)
Ефимов А.М. Прозвучал, да.
Председательствующий. Спасибо. Юрий Иннокентьевич, вы микрофон отключите, пожалуйста. Александр Владимирович, пожалуйста.
Сусоев А.В. Уважаемый Алексей Михайлович, вопрос такой. Сколько сотрудников в аппарате Уполномоченного по правам человека? Это первый вопрос.
Второй – самой крупной общественной организацией в области защиты прав человека, например, в нашей республике является Федерация профсоюзов. Как вы взаимодействуете с данной организацией? Это второй вопрос.
И третий вопрос по части расселения сирот, который я до этого задавал. Спасибо.
Ефимов А.М. Насчет штата я скажу. У нас штат очень небольшой, как было и в 2003 году, 7 человек, включая меня. Из них один бухгалтер и один делопроизводитель. И только 5 человек, которые занимаются правозащитной деятельностью. А если так взять для сравнения, то в Хабаровском крае – 17 работников, в Приморском крае – 16 работников, в Свердловской и Нижегородской областях – по 18 работников, то есть у нас по сравнению с другими регионами очень небольшой штат. И поэтому, пользуясь случаем, хотел бы, чтобы Государственное Собрание (Ил Тумэн) ходатайствовало бы перед руководством республики о расширении штата. Это одно.
Второе. По сиротам действительно проблемы есть. В прошлом году, допустим, если взять по городу Якутску, на 1 января этого года 550 детей-сирот стояли в очереди, а за год было предоставлено жильё 255 сиротам. В позапрошлом году 170 сирот получили. То есть постоянно кому-то предоставляется жильё, но в то же время этот список сразу и пополняется. И проблемы здесь есть. Допустим, раньше было ограничение в законе, что только лицам до 23 лет предоставлялось жильё. А потом было внесено изменение в республиканский закон: теперь до фактического выделения жилья. Теперь есть другой пробел в законодательстве, что жильё предоставляется детям-сиротам по месту их выявления, то есть постановки на учёт. Если они воспитывались в детском доме района, а потом переехали в Якутск, то здесь администрация города Якутска отказывает, ссылаясь на то, что они в детском доме воспитывались в другом районе. Это мы считаем несправедливым, мы неоднократно ставили вопрос. И на прошлой неделе на парламентских слушаниях я тоже выступил по этому вопросу, сказал, что это необоснованно, несправедливо и ведет к дискриминации, если исходить из этого признака. И я пример примеры из судебной практики других регионов. Поэтому я надеюсь, что местные законодатели тоже внесут изменения в этой части.
По Федерации профсоюзов. С Федерацией профсоюзов мы тесно сотрудничаем. У нас есть соглашение о сотрудничестве в области соблюдения прав и свобод человека, мы в их мероприятиях принимаем участие, и они тоже принимают участие.
Председательствующий. Спасибо. Виктор Николаевич, пожалуйста.
Губарев В.Н. Алексей Михайлович, у меня такой вопрос. На 900 обращений в этом году меньше, чем в прошлом году. Как вы считаете, это потому что стало лучше с правами человека, лучше стали защищать права? Или меньше нарушений стало, или какие-то другие причины?
Второе. Больше всего жалоб поступает на несправедливое, по мнению того, кто жалобу направляет, судебное разбирательство, следственное разбирательство, привлечение к уголовной ответственности. Не считаете ли вы, что назрела реформа судебная? Надо судей, прежде всего, мировых избирать. Очень часто мы сталкиваемся с тем, что отменяют судебные решения, несправедливые судебные решения выносят. Вот два вопроса. И достаточно ли у вас вообще прав, или, может быть, нужно принять какие-то дополнительные меры для того, чтобы дать вам больше прав?
Ефимов А.М. Спасибо, Виктор Николаевич. На первый вопрос отвечу так. Как я в своем выступлении сказал, на 900 обращений стало меньше из-за комплекса причин. Во-первых, улучшение социально-экономического положения в республике: минимальный размер оплаты труда подняли в два с лишним раза, и мы стали одним из тех немногих регионов России, где уровень МРОТ достиг уровня прожиточного минимума, хотя в целом по России этот уровень до сих пор отстаёт. Как вы знаете, минимальный размер оплаты труда по России – 5554 рубля, а прожиточный минимум по республике – 8 тысяч рублей. Это одна причина.
Вторая причина связана с истечением сроков полномочий общественных представителей, а такие представители у нас имеются во всех 35 районах. Они полгода не работали в связи с тем, что истекли полномочия предыдущего Уполномоченного, и автоматически согласно существующему положению истекли их полномочия, и пока местные власти в районах подбирали кадров, полгода мы сидели без общественных представителей. Очень много жалоб поступало через них, и они сами тоже их разрешали.
И третья причина – в целом по России идёт снижение количества обращений. Это в докладе федерального Уполномоченного по правам человека тоже звучит. Ну, это всё идёт в целом от улучшения социально-экономического положения в стране. Допустим, по преступлениям, начиная с 2006 года, идёт неуклонное снижение преступности, также и по нарушениям прав человека.
Второй вопрос. Судебное и следственное разбирательство. Этот вопрос очень актуальный, у нас модельный закон, ещё не принят федеральный закон об Уполномоченном по правам человека в субъектах Российской Федерации, и каждый регион имеет свой закон. И федеральные правоохранительные органы часто не очень хотят прислушиваться к рекомендациям Уполномоченного, ссылаясь на то, что типа компетенция республиканского Уполномоченного не распространяется на федеральные органы власти, но мы считаем, что права человека всеобъемлющие, права человека не должны страдать из-за этого. Поэтому по гражданским заключениям и по другим заключениям тоже в первое время они не хотели давать ответ, ссылаясь на это, но я настоял, сказал, что тогда подключу средства массовой информации и напишу их вышестоящим руководителям. Я имею право написать любому федеральному руководителю. После этого они стали давать ответы. И часто я обращаюсь непосредственно к руководителям федеральных органов власти, которые никогда не отказывают в ответе. Поэтому проблема такая есть.
И Владимир Владимирович Путин в 2012 году, встречаясь с региональными уполномоченными, тоже обратил внимание на это и указал на необходимость скорейшей разработки и принятия модельного закона об уполномоченных в субъектах Российской Федерации. Данный проект разработан, но пока ещё не принят. Мы ожидаем, что в ближайшее время, наверное, будет принят, тогда нам станет легче работать.
Председательствующий. Спасибо. Уважаемые коллеги, вопросы к докладчику исчерпаны. Алексей Михайлович, садитесь, пожалуйста. Слово для содоклада предоставляется Алексею Ильичу Еремееву, председателю профильного комитета. Пожалуйста, Алексей Ильич.
Еремеев А.И. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые народные депутаты, отчёт о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) рассмотрен на заседании постоянного комитета по государственному строительству и законодательству. Члены постоянного комитета отметили, что проведена в целом по итогам 2013 года большая всеобъемлющая работа со стороны омбудсмена нашей республики. Отмечается, что по всем обращениям граждан Республики Саха (Якутия) были даны им всеобъемлющие и объективные ответы, а также была реакция со стороны Уполномоченного по правам человека. Как отмечалось в докладе, у нас уменьшилось число обращающихся в институт Уполномоченного по правам человека. В целом члены комитета отметили позитивную и положительную роль данного института в отстаивании конституционных прав человека и гражданина Республики Саха (Якутия). Считаем, что институт Уполномоченного по правам человека Республики Саха (Якутия) как институт состоялся. Комитет просит народных депутатов принять к сведению доклад Уполномоченного по правам человека и поддержать проект постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Народных депутатов прошу записаться на выступления по данному проекту. Спасибо. Записались 2 народных депутата. Есть предложение подвести черту. Режим голосования. (За - 52, против - 0, воздержалось - 0). Записались народные депутаты Губарев и Бейсембаева. Виктор Николаевич, пожалуйста.
Губарев В.Н. Уважаемый Александр Николаевич! Я поддерживаю работу Алексея Михайловича. Действительно, аппарат небольшой, но проделал большую работу. Я неоднократно убеждался, что люди ищут защиту и находят её в этом институте защиты прав человека. Но в целом я не согласен с его оценкой, что в связи с улучшением общей обстановки как в России, так и в Республике Саха (Якутия) уменьшилось количество жалоб. Нет, люди во многом разуверились, и то, что увеличились жалобы в Европейский суд, говорит и свидетельствует об этом. В средствах массовой информации публикуются факты нарушения прав человека, вопросы, связанные с работой, земельными отношениями, с неправомерно вынесенными судебными решениями. Мы должны больше на это обращать внимания. Каждому из нас, депутатов, в том числе и мне, поступает много обращений по нарушению прав человека.
Я приведу один пример. Масса нарушений прав человека произошла в «Якутугле» в течение прошлого года, где был создан независимый профсоюз горняков на автобазе автотранспортного хозяйства, его возглавляет наш депутат Станиловский, к сожалению, нет его сегодня, не присутствует. Так всё руководство независимого профсоюза на сегодня уволили. Например, Сергей Бурков вынужден уехать, искать работу не в Нерюнгри, а выехать, потому что его преследовали по различным причинам. В профессиональном отношении очень подготовленный человек, и он вынужден уехать. Кого-то из остальных членов местного комитета независимого профсоюза тоже уволили. Ни один из них не сумел доказать свою невиновность в нашем суде вплоть до Верховного суда Республики Саха (Якутия). Было понятно, что их преследуют. Сегодня кого-то из представителей независимого профсоюза уволили, кого-то перевели на другую работу, кому-то создали условия, которых они не заслуживают. Это первый вопиющий пример, и мы даже не смогли защитить этих людей, которых несправедливо уволили. И они, хорошие специалисты, выехали.
Второй пример. Сегодня поступают жалобы от граждан по дачным участкам. Например, гражданин имеет несколько лет дачный участок, а этот участок понравился человеку, у которого большое влияние и деньги. Выносится судебное решение по незаконному получению этих участков. Вот у меня два таких примера, по которым я делал депутатский запрос. Люди, которые несколько лет владеют этим участком, вынуждены сегодня разбираться в суде. Поэтому действительно назрела судебная реформа, которая могла бы предоставить возможность избирать судей, и тогда они больше были бы подконтрольны населению и жителям. Вообще, считаю, что с правами человека у нас не всё обстоит в порядке. И надо защищать каждого обиженного человека, каждого несправедливо наказанного, который бы мог найти защиту как в аппарате Уполномоченного по правам человека, так и у нас, у каждого из депутатов. Спасибо. |
